《法制工作发言稿》

法制工作发言稿

各位老师、

同学们：

你们好。今天我以法制副校长的身份，给大家上的第一堂法制课，希望同学们进一步提高法制观念，在学法、知法、守法上有所帮助。，做一名遵纪守法的好学生，同时更是抛砖引玉。由于本人的学识和能力所限，加上时间有限，准备不足，有不当之处，敬请批评指正。我今天讲的题目是《学法、懂法、做一个守法的公民》

一、中学生应懂得哪些法律常识：

（一）法是如何解释的这个问题，有无数种说法，汉语中的法字。古代写作。左旁的水字是公平的意思。右旁的来自“神明裁判”故事里的一头刚直的独角神兽。传说当两方打官司时，审判官便把拉出来，它的角去顶撞谁，谁就是不直者，谁就败诉。律字是“均布”既“不偏不倚的意思。由此可知，在我国法律一词的本来含义就是以国家强制力作保证的“公平、公正”，它是由国家强制力保证实施，规定公民权利和义务，对社会具有普遍约束力的规范。

（二）法制，有广义和狭义之解，广义的法制，指国家的法律和制度的总和。狭义的法制，指全体国家机关、社会团体、公职人员和公民都一律平等地严格按照法律办事。社会主义法制是按照工人阶级和广大人民意志建立起来的社会主义国家的法律和制度，它是立法、执法、守法和监督法律实施几个方面的统一。中心环节是一切国家机关、社会团体、企事业单位、公职人员和全体公民都要严格地遵守法律，依法办事，以确立工人阶级和广大人民实现统治和进行建设所必须的法律秩序。

（三）法律体系。我国的法律可概括为两大类，一类是宪法和法律，另一类从属于宪法和法律的规范性文件。宪法是国家的根本大法，是一切法律的立法基础。它经过严格的立法程序，由全国人民代表大会制定。具有最高的法律效力。法律就其内容和制定机关而言，可分为基本法律和其它法律，基本法律是指刑法、民法、诉讼法律、行政法律、经济法律。其它法律是指基本法律以外的法律，如森林法、商标法、海关法、食品卫生法。规范性文件（1）行政法规，由国务院根据宪法和法律制定

（2）行政规章，由国务院各部委、各委员会制定。

（3）地方性法规，由省、自治区、直辖市以及省级人民政府所在地的市和经国务院批准较大的市人大常委会，在不同宪法、法律、行政法规相低触的前提下制定，地方性法规只在制定机关的管辖范围内生效。

（4）自治条例和单行条例

（5）特别行政区的法规。

（四）什么是违法与犯罪。在这里，我先给大家讲一个案例，事情发生在2004年5月26日某县城水上花园小区的住宅楼，这天是星期日，三位中学生在四楼的楼道窗前嘻玩，甲失手将乙推出窗外，重重地从高达20米的四楼摔下，当时乙的脸色铁青，血从鼻孔、耳孔直往外流，在这里我给同学们出三个思考题：（1）第一步应该怎么做，（2）甲失手致伤乙，算不算犯罪，（3）如果甲构成犯罪，犯什么罪。结果应是（1）尽快送附近医院或是拔打120急救电话，治疗伤者，同时报警。前提是如果鉴定部门确定为重伤，且甲的年龄已满16周岁，首先是甲的这种行为构成犯罪，其次违反了《刑法》第四章侵犯公民人身权利、民主权利罪第二百三十五条，过失伤害他人致人重伤，处三年以下有徒刑或拘役。这个案例要考虑两个问题：一是受害人的伤势，如果是轻微伤，构成治安违法，如果是轻伤，则是自诉案件，适用刑法。再次就要考虑的是刑事责任年龄的问题。所谓刑事责任年龄，就是指对犯罪后果承担刑事责任的法定年龄。我国《刑法》第十七条规定，已满16周岁的人犯罪的，应负刑事责任。同时《刑法》第十四条规定，已满14周岁不满16的人犯故意杀人、故意伤害致人重伤或死亡、强奸、抢劫、贩毒、放火、爆炸、投毒罪的，应当负刑事责任。所以在这个案件中，如果某甲不满16周岁，不构成犯罪。因为他是过失伤害，而不是故意伤害，但是某甲的监护人将承担治疗费用和行政处理。这里我特要提醒违法和犯罪不是同一个概念。首先违法是指违反法律、法规禁止做的及不允许做的或是应当做的而不去做的行为。犯罪是指触犯《刑法》，严重危害社会，依照〈〈刑法〉〉应当追究刑事责任的行为。其次根据我们的办案实践，违法行为主要表现在违法治安管理的行为，触犯的法律是〈〈中华人民共和国治安管理处罚条例〉〉犯罪触犯的是〈〈刑法〉〉。第三，按照〈〈治安管理处罚条例〉〉对违法的处罚种类有治安警告、治安罚款、治安拘留。按照〈〈刑法〉〉对犯罪分子处罚分为主刑和附加刑，主刑有管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑。附加刑有罚金、剥夺政治权利，没收财产。从以上我给大家介绍的有关法律常识和案例分析，违法不等于犯罪，犯罪必定违法，无论是违法与犯罪，同学们都不能触犯，要从点滴做起，从遵守校纪、校规入手，做学法守法的好学生、好公民，禁止对老师的教育置若罔闻，否则就可能走上犯罪道路。

（五）、怎样区分打架还手和正当防卫。刑法第二十条规定“为了使国家，公共利益，本人或者他人、财产和其他权利免受正在的不法侵害，而采取的制止不法侵害的行为，对不法侵害人人造成损害的，属于正当防卫，不负刑事责任。现实生活中，人们经常遇到这样的情况，双方打了架，后动手的一方总说自己是在正当防卫，那么，双方打架后动手的一方其是正当防卫吗。一般说来，打架后动手的一方不属于正当防卫，这是因为正当防卫第一要件是必须针对不法侵害行为正在进行时，它包括有社会危害性的一般违法行为和犯罪行为，对这些行为如果不采取防卫行为，停止侵害，将会对社会，人身等造成重大伤害。打架还手就不同了，甲动手打了乙，乙完全可以通过合法途径解决。最佳的解决方法是学生应及时报告老师，公民可以报警，没有必要动手还击，动手还击引起互殴，不利于社会主义法制和社会秩序。所以两人打架，不论何方被打致伤，还手的一方一般不算正当防卫。如何因还手打架而使事态恶化，不论是先动手造成的还是后动手造成的，对方都要负法律责任，但如果遭到对方的非法暴力侵害，比如先动手的一方拿棍子或凶器施暴，你就应尽快避开，脱离危险，并报告老师，但却不可以正当防卫为借口打人，把事情闹大。任何时候都不能施暴。不论有理还是无理。我这里有一个案例，即是2002年7月在一个抗旱打水的甲乙两户人家，甲家因抽水路过乙家的田地，水流进了乙家，甲便在乙家田埂上加固，乙以毁坏庄稼为由，拒绝甲加固，双方撕扯，乙先用泥锹打伤甲，这时甲顺手拿起田旁的羊叉向乙刺去，致乙重伤，此案经公安机关侦破，甲被判处有期徒刑五年，并赔偿医药费2.7万元。多么惨痛的教训啊。2004年8月1日晚，两名男性乘客搭乘黄某的出租车至某超市旁时，持刀逼住黄某从其身上抢走现金200余元和一部手机，将车钥匙丢出窗外后下车逃跑。黄某拾回钥匙后，两男子已不知去向。黄某开车寻找，发现抢钱那两个人正要坐一台摩托车逃走。黄某便用出租车车头撞摩托车前轮，两男子跳下车逃跑。黄某继续驾车追赶，将其中一人逼在一处栏杆内。黄某在车内见这名男子手持尖刀在晃动，双方僵持了约10秒钟左右，这名男子又跑。黄某驾车将其撞倒，致其失血性休克死亡。后黄某拨打１１０报警。此案例出租车驾驶员不属正当防卫，被法院因故意杀人罪被判刑.在法庭上黄陈述时，还在讲是正当防卫。法庭剥回了诉讼请求。同时防卫过当，也要负法律责任。

面对不法侵害只要控制得住就行，那是1999年夏天的一个晚上，四合乡安墩村一户姓田的人家菜地里被一个小偷偷走两斤辣椒，一斤西红柿，被姓田的发现，他邀了四五个人，悄悄地将其逮住，对其殴打并致死。后姓田的依法被逮捕并刑事附带民事赔偿。从这个案例来看，小偷偷东西是违法的，他应该受到处理。但不应该被打，他所触犯的是国家的法律，你没有权利对他殴打并致死，生命是至高无上的。任何人都没有剥夺生命的权利。即使判处死刑，也要经严格的司法程序，并报经最高人民法院核准。

（六）、遇到什么情况拔打110。110系公安机关统一使用的报警电话，可以寻求警方的紧急救援，尤其是对正在进行的违法犯罪，可以拔打，交通事故1

12、火警1

19、（三台合一），拔打以上三类电话时，要冷静不要慌乱，最好用普通话，向值班民警说明发生了什么案件以及案发时间，地点，当时的情况，，尤其是案发现场及犯罪分子逃离方向，乘坐的交通工具及类型号牌，便于公安机关调配警力，指挥较近的公安机关民警出警，及时处置。但要说明的是110是一个指挥机关，他不担负出警任务。

（七）、在校园内有人向你要钱要物怎么办。同学们在本校内被人强要钱物的情况虽然比较少，但有些同学遇到过。向你施加威胁的有本校的学生，也有外校混进来的学生。本校的往往是那种沾染了不少恶习的，出了名的坏孩子，你认识他，或是半熟脸，你能从别人那里问出他是谁。他让你给钱，给他烟，或是你的其它物品，不然就说要打你，（这类事在你们学校，就发生过，而且我也处理过。）甚至还可能传说以后见一次大一次，他敢在学校内做这种事情就不怕老师吗，就不怕学校处理他吗。是不是胆子太大了。我看，“同学们并不是他胆子大，而是他利用你胆小怕事，他觉得你不敢对抗他，不敢声张告诉老师，给了钱、物、免得以后找茬，受欺负，其实他心心里虚得很，只要到学校来读书的，没有不怕老师的学生。”有个现象可以说明这一点，那就是学校里的班干、“三好学生”就很少遇到这种威胁，因为“要钱物”的学生来学校读书都知道，这些学生和老师关系密切，是什么都敢跟老师说的。对此事如何解决呢。（1）应该大声拒绝，不行，我凭什么给你。要正气压住邪气，我跟老师说去。（2）看看自己视野中有没有老师和正义感的同学、同时大呼，使他不敢轻举妄动，记住千万不要胆小，软弱在此是一文不值。也用不着和他动手，如果动手一是你显得不文明，二是你也容易吃亏。毕竟寡不敌众。在校外，时常有一些不三不四的社会青年，他们都是本地的流失生和已经毕业的人，他们和坏孩子相互勾结，狐假虎威专欺负软弱的同学，记住（1）当你遇到这种情况时，.先要拒绝和不认识的人答话，（2）.如被强行栏下，要义正辞严说我没有钱，同时找机会迅速离开，（3.）如果再不让我走，我就报警，他是不敢打你的，一旦打你，那就犯了抢劫罪，那可就要坐牢了。五月十二日晚上，经常到你们学校骚扰的陈玉峰，张健、程雪飞在文达学院附近拦周辉等人要钱时，没有要到钱，只打了两拳，踢了一脚，就这两下，断送了他们的前程，陈等三人被刑事拘留。法律是无情的，只要他敢打你，他就会受到法律的严惩。所以我说他们做坏事是不敢打你们的，你们应该理直气壮地面对。

二、为什么要对中学生进行法制教育二十世纪以来，青少年犯罪是世界各国面临的一个突出问题。据统计，我国18周岁以下的未成年人约有3.67亿，约占全国人口三分之一。然而作为国家和民族的接班人，未成年违法犯罪和心理健康等问题越来突出。（1）.犯罪数量举高不下，持续增长。全国刑事案件立案的65％为青少年所为。

2.犯罪比率呈上升趋势。全国判处未成年人犯罪占刑事比率由1998年增长6.36％。上升到2004年7.99％。增幅达22.45％，其中暴力犯罪的比重增加了很多，抢劫是这几年增加速度最快的犯罪，特别值得注意是，近年来，14－18岁少年发案率呈上升趋势，主要是侵犯财产型犯罪（盗窃），团伙作案数量剧增“人之初，性本善”的少年，被人生最初的暗淡所迷惑。具体表现为：

1.精神上迷惘空虚，这是最主要的行为先兆，不好好学习成绩低下，不思学业，精神恍惚，认为念不进去书，没有刻苦学习的毅力，却去看不健康电影及书刊，进网吧，打游戏，语言不文明，行为放荡，好结交异性朋友等。

2.生活上追求享乐，这是犯有盗窃、诈骗等侵犯财产罪的青少年共同特点，赶时髦、涂安逸、摆阔气冒充大方，过早抽烟喝酒。常以为家庭生活条件比较优越，父母供得起自己的一切费用，尤其是单亲家庭的骄生惯养，把自己的意志给毁了。

3.行为逞强霸道，常常殴打他人，欺负弱小同学，顶撞老师、以违反校纪校规为荣。处处表现自己，不思悔改。不思进取。

4.心理上偏执狂妄，对别人批评教育，充而不闻，逆反心理强烈，性格孤僻、偏执。犯罪原因：

1.愚昧无知。犯罪的青少年中，不少学习不好或文化水平低的人，无知和野蛮常常是他们共同特点，合肥市少管所2004年8月份关押17名少年犯，对他们进行文化考核，相当于小学一年级水平1人，小学二年级5人、小学三年级5人、初一水平3人、初二水平3人，他们不知道唐、宋、元、明、清。不知道老舍、鲁迅、更不知道《新闻联播》是那个电视频道的节目，可是你问电影明星对答如流。

2.缺乏道德。有这样一件事，一个初一学生，一天放学回家，向其父母要钱，购置衣服，母亲面对家近贫困，那有钱时，他拿起菜刀将其母亲当场砍死。当被公安民警讯问后他还说“她是我母亲，就要给我钱，给我钱就不杀她了。

3.贪图享乐。对于没有经济来源的青少年，为了在别人面前，亮起二指禅，为了能到网吧去潇洒一回，不惜偷、抢、骗、诈，用这些违法来满足他们的私欲。

4.目无法纪：违法犯罪的青少年，多数缺乏法制观念山西大同市有人青年叫桎小兵在街道闹市区与他人下棋，旁观的一个中年人说他臭棋，他当即用随身携带的尖刀将此人桶死。还有个13岁的少年，将邻居家两个6岁的小女孩残忍杀死，审讯中问他为什么杀人他竟说了一句“好玩“。关押期间，能吃能睡，若无其事。犯罪特点：

首先，社会上有的传播媒介为吸引公众，对黑社会性质、恶势力团伙犯罪信息进行大量传播，对犯罪动机、作案过程进行过分详细的描述。这种宣传模式在教育受众的同时，也造成了未成年人犯罪潜意识的上升，使一些有劣迹的青少年感到社会整体的强制能力和抑制犯罪的影响力较弱。其结果不仅直接教会了他们作案手段，而且教会了他们反侦查、反审讯的伎俩。更为严重的是，给青少年团伙犯罪提供了行为模式和直接仿效的条件，使他们在作案中由不会到会，由会到精，最终成为犯罪的“高手”。

其次，社会上一部分人对江湖义气的大肆渲染，使青少年产生了封建帮派意识和宗教意识，导致其团伙犯罪日益突出，犯罪行为不断升级，加剧了青少年犯罪的深度和广度。这种腐朽没落的封建思想，使青少年把勇敢、英雄和亡命之徒混为一谈，以致公然藐视一切正常的行为规范和社会秩序。在实施犯罪过程中，他们仿效封建帮会，跪拜结盟，定帮名、选帮主、立帮规，“为朋友两肋插刀”，胡作非为。据统计资料显示，目前的青少年犯罪案件中，属团伙、帮派犯罪的占了51％。其中，有的属于一般结伙性犯罪，但许多犯罪团伙、帮派有向黑恶犯罪集团发展的趋向。团伙犯罪不仅有名称、有头目，而且有纪律，实施犯罪时有计划、有分工。

面对“三色”污染对青少年犯罪特别是团伙犯罪带来的严重影响，笔者认为，应采取综合整治的办法，多措并举，多管齐下，才能将危害降低到最低限度：一是深入开展“扫黄打非”活动，清理、纯洁文化市场；二是从源头上治理腐败，真正树立起法律的权威，以影响和促进青少年学法、用法，做守法公民；三是深入持久地开展法制教育，培养学生的学法自觉性和积极性；另外，报纸、电视等新闻媒介，要把面向青少年传播法律知识当做应尽职责，杜绝宣扬暴力、**等格调低下的文章和栏目在媒体上出现，使新闻因此，我奉劝青少年学生远离网吧，远离三色，关起门窗，读一点圣贤书，努力学习，争做未来事业的接班人。