《区委民政自主创新建设意见》

区委民政自主创新建设意见

为认真贯彻中央关于建设创新型国家的战略部署，积极贯彻《中共中央、国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》精神，提高区域自主创新能力，推进科学发展示范城区建设，结合我区实际，提出以下工作意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，把增强自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式的中心环节。按照“科技”的功能定位要求，充分发挥企业作为自主创新的主体作用，聚集创新要素，激活创新资源，转化创新成果，提高科技进步贡献率，为我区的经济社会又好又快发展提供有力的科技支撑。

二、重点工作

通过政府引导，企业积极参与，构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的区域自主创新体系，不断提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力，把我区建成全国科技进步先进区。

（一）创新工作机制，完善鼓励创新的激励政策。

坚持“科学技术是第一生产力”，加强政策引导，健全激励机制，及时出台、完善鼓励措施和激励政策。

1.大力推进科技创新重点项目建设。以区年科技发展二十大重点项目为龙头，整合科技资源，保护创新成果，提升区域核心竞争力；抓好“科技创新公共服务平台”重大项目的落实，加强与市有关部门的合作，开展更广泛、更深层次的合作，建立定期会商制度，争取更多指导和支持。

2.积极引导科技型企业申请高新技术企业认定。区科委充分履行职能，认真做好区域内高新技术企业认定的宣传、咨询与培训工作，做好高新技术企业认定申请的初审，对确属符合高新技术产业政策的企业，加快初审和报批工作进度，使其尽早享受国家的税收优惠政策；鼓励企业积极申报各级科技计划项目。对获得国家级“科技型中小企业技术创新资金”的项目给予匹配性资金支持。

3.协助中小企业上市融资。支持和鼓励具有高成长性和一定抗风险能力的中小企业，按照国家有关政策和条件，规范运作，争取在创业板上市，以获取更广泛市场资源配置和融资渠道。

4.注重创新人才队伍建设。围绕人才资源是第一资源的科学理念，推进以领军人才、领军后备人才、创新团队、创新项目为主体的创新型科技体系建设。继续完善实施《区科技奖励办法》、《区专业技术拔尖人才评审办法》、《科技创新人物评选办法》，加快各类人才的选拔培养步伐，加大各类创新项目的扶植力度，为全区的科技创新和经济发展提供智力支撑。

（二）优化资源配置，加快创新体系建设。

健全和完善市场资源配置，加快创新服务平台和中介服务机构建设。

1.鼓励有资质、有信誉、有业绩的中介机构落户我区，为中小企业提供科技咨询、信用评估、专利代理、财务审计等服务。

2.促进区域科技服务业的快速发展。扩大科技服务业的规模，提升为科技创新服务的能力。对为企业服务做出突出业绩的科技服务企业和机构给予奖励。

3.加快创意产业发展。凡经认定的创意产业集聚区，享受相关扶植政策。并对创意产业集聚区内从事技术转让、技术开发、技术咨询和技术服务的企业、高等学校、科研机构，给予相关政策扶植。

（三）建立多元化投入体系，为自主创新提供资金支持。

加大和完善财政资金投入，发挥政府投入的引导作用，与银行、企业共同建设担保、贷款、投资等投融资服务平台体系，建立多元化的创新投入体系。

1.做强“区科技发展基金”。不断壮大基金规模，继续发挥基金的引导作用，重点用于科技成果推广、科技开发、中间试验、基础设施建设等科技发展方面，主要用于支持高新技术企业技术创新，孵化和培育高新技术产业化项目等。

2.组建“小额贷款公司”。吸纳社会资本，注册成立规模在5000万元以上的区小额贷款公司，积极引进民营贷款公司，多渠道、多形式为科技型中小企业提供贷款服务。

3.设立“担保基金”。建立健全中小型科技企业信用担保体系，鼓励担保机构加大对科技型企业技术创新活动的支持。由区财政筹资5000万元，设立中小企业担保基金，优先为科技型中小企业融资提供担保。

4.设立“科技园区建设资金”。由区财政和市园区管委会共同出资3000万元设立自主创新专项资金，支持创新型科技园区建设。

增强区域自主创新能力，要着力做到“三个结合”，即经济与科技紧密结合；政府主导、企业主体与市场导向紧密结合；自主创新与自主创业紧密结合。全区协调整合各类资源，调整完善各项政策，在认真落实国家和我市有关扶持政策基础上，研究制定我区相关政策，全区各有关部门单位都要发挥各自职能，切实解决自主创新中的重大问题，积极推动全社会的科技进步。

（三）优化发展环境。

要提高依法执政的能力和水平，创造公正的法治环境。要维护公平竞争的金融秩序，创造良好的信用环境。要简化办事程序，创造效率的服务环境。要加大相关政策的宣传力度，广泛深入地进行发动，使我区的创新政策措施，及时落实到企业。全区各有关部门单位都要明确职责，履行服务职能，充分发挥各科研机构、大学院所和企业的积极性，形成各方面参与和支持自主创新的强大合力，营造有利创新发展的良好氛围。