《学习新时代法治思想研讨发言》

学习新时代法治思想研讨发言

习近平生态文明思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，高屋建瓴，内涵丰富，体现了以人与自然和谐共生为核心的科学自然观、绿色发展观、基本民生观、整体系统观、严密法治观、全球共赢观。在编撰、颁布实施民法典这样的重大立法活动中全面贯彻习近平生态文明思想，对于制定真正具有民族特色、时代风范并能够引领21世纪世界民法新潮流的中国特色社会主义民法，进而推进和保障生态文明建设，具有深远的历史意义和重要的现实价值。

以民法典保障生态文明建设的正当性

传统的民法，以鼓励自然资源的开发利用和经济交易的快速运行为宗旨，这在当时的历史条件下是可以理解的。但在当下自然资源缺乏、环境污染严重、生态破坏加深的世界大环境下，传统的民法手段已经不能适应时代的需要，必须提高环境自觉，采用新手段、新技术、新制度，实现自然资源的高效和合理利用，争取生态环境的无污染和少污染，完善生物多样性和栖息地的有效保护。社会的发展，对民法的发展完善提出了全新的要求，绿色民法典的理念和实践就成为历史的必然。民法典引入了生态保护的原则，致力于将民法典的规定绿色化和生态化，鼓励和推进资源节约和环境保护，以指导和规范经济和社会生活向着有利于生态文明的方向发展。在当代编纂绿色的民法典，是加强资源节约、环境友好的迫切需要，是实现人类的环境自觉和人的全面发展的现实需求，更为重要的，是建设社会主义生态文明，实现人与自然和谐共生的时代所求。

在民法典的制度设计中满足生态文明保障需求

我国民法典的编纂，坚持以习近平生态文明思想为指导，在具体制度设计和条文安排上为保障生态文明设作出了重大努力。

1、在总则中明确规定生态保护原则

民法典的总则，是整个法典的总纲，对民法典体系具有重要的指导意义和规范价值。因此，如何在民法典总则中直接规定生态文明的保障制度，具有特殊的意义。

习近平总书记反复告诫我们：“人与自然是生命共同体”，在这个共同体中，人必须“要像保护自己的眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”。为了体现这个指导思想，民法典第x条明确规定：民事主体从事民事活动，应当有利于节约资源、保护生态环境。这一条规定就是著名的生态保护原则，也称“绿色原则”。将生态保护原则写入民法典，并将其作为一条重要的民法原则，确立为各类民事主体从事民事活动必须遵循的基本义务，这个转变，体现了生态有价、损害担责的现代环境价值观，对于生态文明的理念在法律上的站位和落实，具有重大意义。

2、在物权篇提出生态保护要求

所谓物权，是自然人、法人直接支配不动产或者动产的权利，包括所有权、用益物权和担保物权。在民法典中设立物权篇，对明确物的归属、充分发挥物的效用、维护经济秩序，具有特殊重要的意义。但是，如果不对不动产权利人的行为进行必要的限制，就可能对生态保护产生不利后果。从实践看，环境污染和生态破坏主要产生于自然资源的开发利用过程中，要从源头上防止环境污染和生态破坏，就必须对不动产权利人对自然资源的开发利用行为进行生态保护的有力约束。

民法典在物权编中体现了物权的行使必须符合生态保护的要求：

一是物权编确认并扩展宪法有关国有自然资源的范围，把重要环境要素纳入国有自然资源范畴，为从公共利益需要分配、管理和保护这些重要的自然资源奠定权属根基。

三是有效衔接了环境公益诉讼和生态环境损害赔偿诉讼，解决了生态环境损害赔偿诉讼无法律依据的问题。这也是我国法律首次对生态环境诉讼进行的明确规定，为生态环境损害赔偿制度的有效建立和落实提供了法律依据。

四是侵权责任编设立了惩罚性赔偿制度，明确规定恶意进行环境污染和生态破坏的违法者，都要承担更加不利的法律后果。民法典明确规定此类生态环境损害赔偿的责任人应当承担多项费用，明显加重了恶意违法者应承担的法律责任，这对于解决“守法成本高、违法成本低”的老大难问题，提供了具有威慑力的法律工具，为我国生态环境诉讼和生态环境保护的司法实践，提供了便利的法律条件。

良好的生态环境是最普惠的民生福祉，是最公平的公共产品。民法典以习近平生态文明思想为指导，各项有利于生态保护的制度措施很好体现了广大人民群众对美丽环境的需要和生活美好的向往，这是一部无愧于光辉的新时代、无愧于中华民族永续发展的伟大的民法典，对引领世界先进法律文化也具有重要的示范作用。