《在市人民政府第九次全体会议上的讲话》

在市人民政府第九次全体会议上的讲话

在市人民政府第九次全体会议上的讲话

（2005年9月16日）

同志们：

今天，市人民政府召开第九次全体会议，会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以胡锦涛总书记今年春节期间视察贵州工作时的重要讲话精神统揽全局，全面深入贯彻落实省委九届七次全体（扩大）会议、省政府第七次全体会议和市委一届十次全体（扩大）会议精神，按照省委巡视组对安顺工作提出的要求，认真回顾总结1—8月的工作，研究解决当前存在的突出问题，狠抓工作薄弱环节，切实加强党风廉政建设和政府自身建设，进一步动员全市各级各部门鼓足干劲，增强信心，狠抓落实，大战100天，全面完成和超额完成全年经济社会发展目标任务。刚才，市发改委、经贸委、农办、财政局的负责同志分别作了会议发言，市统计局也向会议提交了书面发言材料，他们的发言我都赞成。下面，根据市人民政府研究的意见，我讲三个问题。

一、深入学习贯彻省委九届七次全体（扩大）会议、省政府第七次全体会议和市委一届十次全体（扩大）会议精神，进一步把思想统一到市委、市政府确定的全年奋斗目标上来

（一）切实抓好省委九届七次全体（扩大）会议、省政府第七次全体会议和市委一届十次全体（扩大）会议精神的贯彻落实

省委九届七次全体（扩大）会议以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻胡锦涛总书记今年春节期间在我省视察工作时的重要讲话精神，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，集中精力研究了我省新形势下的人口资源环境工作、构建社会主义和谐社会工作、党风廉政建设和反腐败工作，并对下半年经济社会发展工作进行了安排部署。省政府第七次全体会议，按照胡锦涛总书记提出的实现贵州经济社会发展历史性跨越的要求，认真贯彻落实省委九届七次全体（扩大）会议精神，分析形势，明确任务，研究解决当前社会发展中存在的突出问题，就实现省委、省政府确定的全年新的奋斗目标作出了具体部署，对抓好工作落实提出了具体要求。

市委一届十次全体（扩大）会议深入学习贯彻省委九届七次全体（扩大）会议精神，全面总结了我市今年以来的工作，进一步安排部署当前和今后一段时期的工作，动员全市广大党员干部和各族人民进一步统一思想，坚定信心，抢抓机遇，加快发展，全面完成和超额完成年初确定的目标任务，为实现安顺经济社会发展的历史性跨越奠定基础。会议讨论了《中共安顺市委关于深入学习贯彻省委九届七次全体（扩大）会议精神，进一步做好新形势下人口资源环境工作的实施方案》和《中共安顺市委关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施方案》。全市各级各部门要学习好、贯彻落实好省委九届七次全体（扩大）会议、省人民政府第七次全体会议和市委一届十次全体（扩大）会议精神，进一步把思想认识统一到市委、市人民政府的各项安排部署上来，以更加务实的作风、更加扎实的工作、更加有力的措施，全面抓好这三个会议精神的贯彻落实，确保市委、市人民政府确定的各项目标任务全面完成和超额完成。

（二）正确认识当前形势，切实增强完成今年各项目标任务的紧迫感和责任感

今年以来，全市上下深入学习贯彻胡锦涛总书记春节期间视察贵州工作时的重要讲话精神，坚持以科学发展观为指导，以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，贯彻落实国家宏观调控政策，大力推进社会主义和谐社会建设，认真实施农业稳市、旅游兴市、工业强市、环境立市战略和人才战略，努力克服经济运行中的困难和问题，团结拼搏，扎实工作，经济社会发展取得了新的成绩。

从1—8月的经济运行情况看，第一产业稳定增长，第三产业发展势头强劲。存在的不利因素主要在第二产业，特别是工业生产起伏较大，1—8月总体呈下降态势，已成为我市经济运行中一个较为突出的问题。此外，一些重点项目进展缓慢，影响了固定资产投资增长。对此，各级各部门要高度重视，进一步增强紧迫感和责任感，进行深入的分析和研究，采取有效措施，认真加以解决。

二、齐心协力，大战100天，全力推进各项工作

（一）集中力量抓好项目建设，促进固定资产投资较快增长

第一，要进一步抓好实施西部大开发的关键环节和战略重点。坚持抓好以交通为重点的基础设施建设，积极配合做好镇胜高速公路和黄织铁路建设，确保省下达的县际油路和通乡油路、通村公路建设按计划完成。大力推进以“西电东送”为重点的能源建设，进一步做好安顺电厂三期工程前期工作，配合做好光照电站、马马崖和董箐梯级电站建设工作，加快北盘江等流域的水电开发。加快以解决工程性缺水为重点的水利设施建设，积极配合做好黔中水利枢纽工程前期工作，进一步做好黄家湾水库工程前期工作，抓好“滋黔工程”、“益民工程”实施工作，加快推进王二河水库配套工程建设。加大以退耕还林为重点的生态建设力度，搞好天然林保护、封山育林、植树造林、“珠防”等生态建设基础工程，推进石漠化治理。进一步加快以“两基”为重点的教育基础设施建设，完成“义教工程”、“危改工程”、“农村寄宿制学校建设工程”和农村中小学校改扩建、农村远程教育、农村卫星广播电视收转站工程建设。

第二，抓好招商引资签约项目的落实。瀑布节期间，我市招商引资签约项目54个，签约资金120.84亿元。当前，最重要的就是要抓紧做好这些签约项目的全程服务工作，确保项目的落地和实施，提高项目履约率和资金到位率，把意向性的东西变为实实在在的成果，变为现实生产力。要按照市委常委会的要求，认真执行项目联系责任制，切实加强项目落实的督促检查工作。要进一步解放思想，开拓视野，充分依托安顺的优势资源，千方百计激活和扩大社会投资，进一步扩大投资规模，争取年内有更多项目落地生根。

第三，全面推进“18件实事”的实施，促进固定资产投资增长。从目前情况看，“18件实事”总体进展良好，但仍然有一些项目完成进度不理想。对此，各级各有关部门一定要站在维护党和政府的形象，取信于民的政治高度，认真落实“18件实事”工作责任制，健全督查网络，加大督查力度，保质、保量、按时完成。一要围绕全面推进“18件实事”，加快城市建设步伐。要加快推进东西大街、友爱路、龙泉路、市西路、西水路改造和文庙环境整治等工程建设进度，尽快启动黄果树大街、南山路改造和虹山环湖路建设、城区小街小巷治理、贯城河治理二期等工程项目。要配合城市建设和改造，加快推进中心城区土地招标拍卖挂牌出让工作。把通过旧城改造改善市民的居住条件和生活环境作为城市建设的重点，完善建设性规划，放手引进有实力的企业参与我市城市建设，尤其是街区性的连片改造建设。二要充分发挥好国家开发银行资金的使用效益。今年城市建设工程项目的顺利推进与否，直接影响国家开发银行资金的使用效益，关系到人民群众的切身利益。各级各部门尤其要看到国家开发银行资金投资项目的特殊性，要根据工程推进过程中每一阶段的不同要求，超前安排好工作计划，细化工作方案，及时跟进相关工作，在已有工作基础上，集中优势力量，紧紧抓住关键环节，采取超常规的办法，打歼灭战，啃硬骨头，勇于在困难中开展工作，加快推进工程建设进度，确保提高国家开发银行资金的使用效益。三要认真抓好房地产开发等工作。继续加快经济适用房及廉租房建设进度，全面启动东关经济适用住房建设，做好第一期廉租住房配租管理准备工作，启动第二期廉租住房建设。采取切实可行措施，推动存量房（房改房）上市交易，加大住房二级市场开发力度。

（二）继续推进农业产业结构调整，确保粮食增产、农业增效、农民增收

第一，要抓好粮食生产，确保实现全年粮食总产量75万吨的目标。当前，要认真组织好秋收工作，抢时间、赶农时，做到成熟一片，收获一片，力争做到颗粒归仓。同时，要及早部署秋种工作，做到计划早安排、物资早准备、工作早部署、措施早落实。今年的秋种工作指导性方案已经下发，各级各有关部门一定要按照要求认真抓好落实。要因地制宜，宜粮则粮，宜油则油，重视优质，突出特色，做到良种良法结合，粮经结合，种地与养地结合，继续大力抓好脱毒马铃薯、优质油菜及蔬菜的种植，不断调整和优化秋种结构。要确保完成夏收作物种植面积175万亩，全年复种指数195%以上。在抓好粮食生产的同时，还要继续兑现好对种粮农民的直接补贴和良种补贴。切实搞好粮食收购和储备工作，提高政府对粮食市场的调控能力。要切实做好化肥的淡储旺供工作，加强对农资市场的监控，防止农资价格过快增长影响农民群众的生产生活。要认真搞好冬春农田水利建设。对今冬明春坡改梯、中低产田土改造、农田水利基本建设等工作还要早计划、早安排，以利秋收后尽快组织实施，尽可能多干、干好，不断提高我市农业综合生产能力和抵御自然灾害的能力。

第二，要继续把发展畜牧业作为调整农业结构、促进农业持续增效的一项重要工作来抓。近年来，我市畜牧业发展着力抓好良种繁育体系、动物防疫体系、饲草饲料体系和畜牧执法体系等建设，尤其是在村级防疫室建设方面走出了很好的路子，被有关专家评价为国内畜禽疫病防治体系建设的亮点，畜牧业发展的基础得到了进一步夯实，发展势头强劲。要在进一步巩固和提高已有成果的基础上，抓好生猪、肉牛和家禽养殖，充分发挥养殖协会的作用，带动千家万户，提高养殖业组织化程度，提高畜禽优质率、出栏率、商品率，不断壮大畜牧业发展规模，确保畜牧渔业和肉类总产值分别增长12.5%以上，畜牧业产值占农业总产值的比重提高1.5个百分点以上。同时，认真开展好秋季防疫工作，加大对重大动物疫情的防控力度，为畜牧业健康发展提供保障。

第三，要抓好扶贫开发各项工作的落实。按照“三个基本”的要求，在继续落实对6个一类扶贫重点乡镇各项扶贫措施的同时，认真贯彻落实国务院扶贫开发领导小组《关于加强扶贫开发“整村推进”的工作意见》，完善规划，细化方案，着力抓好400个一类扶贫重点村的扶贫开发“整村推进”工作，确保今年解决3万农民的温饱问题，务求扶贫开发取得实实在在的成效。

第五，要有健全的制度。一是健全责任制度。要根据政府工作的总体安排和部署，进一步建立和完善抓工作落实的目标责任制，做到责任到人、落实到位。二是健全督查制度。政府的各项工作都要有部署、有督查，决不能只限于开会、发文件、作批示，要把督查工作看作是各项决策部署得以落实的重要推动力，对省委、省政府和市委、市政府确定的重要工作、重大项目，建立起全过程跟踪落实的制度，对每个环节进行适时监督，及时发现问题，及时解决问题。三是健全报告制度。各级各部门向市政府报告情况，要按程序、按规定，做到全面、准确、及时、规范。对重大突发事件，决不能出现迟报、漏报甚至瞒报的现象。四是健全考核制度。要根据政府工作的实际，加快形成完善的考核制度、标准和办法，以及有部署、有督查、有考核的科学的评价体系，把目标任务完成和实现情况、人民群众的满意度和各项工作的推进情况作为考核的内容。要严格奖惩，使勤政为民、真抓实干的得到表彰，使得过且过、好大喜功、弄虚作假的受到批评和惩戒。

最后，我要特别强调一下政府系统的党风廉政建设问题。根据中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《中共贵州省委贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的意见》精神，市委制定了《中共安顺市委关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施方案》，这是当前和今后一个时期我市党风廉政建设的纲领性文件。《实施方案》既体现了中央和省的精神，又符合我市实际，全市政府系统要按照《实施纲要》、《意见》和《实施方案》的要求，结合实际认真抓好贯彻落实，把建立健全惩治和预防腐败体系的各项任务分解到单位、分解到部门、分解到人，坚定不移地把我市党风廉政建设和反腐败工作推向深入。要以保持共产党员先进性教育活动为动力，真正把市委的工作部署和先进性教育活动中制定的整改措施落到实处，把先进性教育的成果体现在谋发展、办实事上，进一步提高领导发展的能力，进一步提高统筹协调发展的能力和构建社会主义和谐社会的能力，建立健全保持共产党员先进性的长效机制，把党的建设和经济社会发展的各项工作推上一个新台阶。

同志们，做好当前的各项工作，不仅关系到全年经济社会发展目标的实现，而且直接影响到“十一五”的开局。各级各部门要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照省委九届七次全体（扩大）会议、省政府第七次全体会议和市委一届十次全体（扩大）会议的部署，进一步落实好省委巡视组对安顺提出的希望和要求，大战苦战100天，扎实做好每一项工作，万众一心，众志成城，团结拼搏，加快发展，为全面完成和超额完成市委、市政府确定的目标任务，为实现安顺经济社会发展的历史性跨越努力奋斗。