《浅谈消防部队营房建设》

浅谈消防部队营房建设

浅谈消防部队营房建设

近几年来，随着社会经济的迅猛发展，消防部队的各级党委在当地党委政府及总队党委的大力支持和正确领导下，紧紧抓住发展机遇，乘势而上，使消防部队的全面建设得到了突飞猛进的发展，特别是营房建设，更是发生了翻天覆地的变化。本人有幸遇上了这样一个良好的发展时机，亲身经历了几次营房建设过程，走了不少弯路，但也从中学到了许多知识。回顾几年来从事基建工作的经过，在总结经验和吸取教训的基础上，现就消防部队在营房建设过程中应注意把握的几个环节作一初浅探讨，以供大家在今后的营房建设过程中参考。

一、注重合理选址，严把土地征用关。

选址是营房建设的第一步。消防站的建设选址应纳入当地城市建设规划，符合当地城市规划的要求以及国家或地方相关的标准规范，以节约用地、节能节水、方便生活、利于工作、环境优美、进出通畅为出发点，尽量选择临近城市主要道路，与学校、幼儿园以及有可能造成成环境污染的工业园区保持一定距离的地段。如果所选区域的地理位置有发生塌方、水淹、严重沉降等自然灾害可能时，要预先深入调查研究，邀请专家做好灾害性评估报告，并及时向政府作好汇报，提出预防建议及措施，以避免给今后的工作留下隐患。

土地征用是基建过程中的一个重要环节，土地征用是否顺利，将直接影响施工进度和今后的使用。目前由于经济发展的需要，国家征用了大量的土地用于基本设施建设，至使失土农民大大增加，怎样正确处理好失土农民的生存与国家基本建设之间的关系，已经成了一个有可能影响稳定的社会问题。因此，在土地征用过程中，一定要紧紧依靠当地政府和基层组织，按照当地政府规定的土地征用政策，正确处理好房屋拆迁、地面附着物及通讯线路、农用电、高压电、引排水、青苗等的测量、清点、迁移等的赔偿和补偿工作，并且要特别注意将此工作做深做细，尽量做到“一次性”了结。要坚决避免与土地或住房被征用农民之间的正面冲突，有难以调解之事，一定要通过村镇组织来解决，以防止事态扩大，产生矛盾后给今后的工作带来影响。

二、注重总平布局，严把方案审定关。

总体平面布置合理，方案制定完善，是顺利完成基建任务的基础，也将对今后的管理使用产生巨大的影响。营区布置应以总体布局合理、各类营房配套、基础设施完善、功能分区明确、警营特色明显、营区环境优美为原则，以功能齐全、设施配套和适宜生活、有利执勤、方便训练、便于管理以及统筹兼顾、量力而行为出发点，并尽量达到营区内“无明沟、无明线、无烟尘、园林化”的目标。要有超前意识，体现时代气息，但也应注意防止贪大求洋、盲目攀比。因此，在制定总体方案过程中，单位军政主官应在结合消防工作特点并经过周密酝酿的基础上，首先提出平面布置总体的设想和功能要求，而后充分发扬民主，广泛征求官兵意见，注重集体领导，民主决策，并主动邀请城建规划、方案设计等方面的专家进行专门的研讨论证，权衡利弊，认真会审，并尽可能的多制定几套方案，以供择优选择。方案可以改、可以变、可以提出不同的看法和意见，甚至可以推倒重来，但总体方案一旦确定之后，就不应该再有大的改动，并尽可能的坚持“领导变、班子变，一份图纸搞建设的总体思路不变”的原则，尽量的减少变动。特别是在动工兴建之后，就更应当避免“今天‘公’说了改一改，明天‘婆’讲了换一换，到了最后不知怎么办”以及“今天敲东墙、明天敲西墙”的现象，以减少损失，保证质量。

三、注重招标程序，严把施工单位选拔关。

建设单位具体管理人员和主要领导一定要认真审阅，必要时可集体审阅，在符合法律规范的前提下形成集体意见，以便招标代理单位修改完善。三是要注意限定好参与招标单位的企业资质。在将施工单位企业资质要求写入招标文件时，要充分考虑到社会上施工企业的复杂性。目前社会上个人挂靠单位的现象比较普遍，名为单位，实则个人，施工的质量可想而知，而且企业的资质越低、效益越差，挂靠的个人就越多。因此，在确定施工企业的资质要求时，可在设法征得城建建设管理部门同意的基础上上调一级，以保证最终中标单位的资质档次。例如，一个1000万元投资的工程项目，按规定只要具备三级以上（含）资质的施工企业就可以参与投标，而当地符合这一条件的单位可能就会有很多，在公开招标并通过电脑选号确定最终入围投标单位的规则下，就很有可能会出现资质高的单位选不上、资质低的单位全入围的现象，那么工程的施工质量就难以保证了，如果一开始招标文件中就确定了只有具备二级以上资质的单位才可以参与投标，显然这一现象就可自然避免。四是要尽量避免不合理的最低价中标。评标的方法有多种，如直接评标法、二次评均法、最低价评标法等。建设单位应合理选择评标方法，尽量避免因偏爱最低价而影响了工程质量。建设单位要始终明确一点，就是施工单位千方百计要中标的目的是为了赢取利润，他不可能在施工过程中赔本给你，当他以不合理的最低价中标之后，为了产生利润，他就会在施工过程中偷工减料，以次充好，最终吃亏的还是建设单位。在此还应特别注意分清最低价中标与最低价评标的概念，最低价中标是指在参与投标的施工单位中谁的报价最低谁就中标，而不论其报价是否合理；最低价评标则是指在所有参与投标的施工单位中首先按照各单位不同的报价计算出一个均值，而后按照事先确定的百分值（+%、－%等），经计算当投标报价过低而超出了原先确定的百分比范围时，就将该标书作废标处理，然后确定在所剩下的有效投标书中的最低价中标。因此说，最低价评标法是合理的，而最低价中标则是不可取的。五是在施工监理单位的选择上要注重企业业绩和公司势力。一个好的监理公司不论是人员势力还是技术势力都是比较全面、比较专业。只要图纸设计到的土建、水、暖、电、结构等都有和本专业对口的监理工程师，各自对自己的专业都比较熟悉，经常性根据自己的实践经验，提前发现图纸中设计不合理的问题，提前给建设单位提出合理化建议，以便建设单位及时和设计部门沟通，提出合理的整改措施，不留先天隐患。这样及节约了经费又减免了许多不必要的返工处理。再则，有些公司还配置了必要的配套设施，比如电脑、打印机、工程监理软件和工程测量仪器，以便能够准确、及时上报有关资料和数据，确保各项程序规范化。有些监理公司没有完整的管理体系，通过各种关系申报办理了监理资质证书，利用各种渠道承揽工程，工程承揽后招聘一些一知半解的监理人员安排到现场，从工程开工到竣工始终只有一个监理人员，对水、暖、电、结构的相关程序、配置要求不知道，根本就谈不上有什么实践经验，虽然监理费在一定程度上便宜了一些，但会给建设单位留下许多先天性的隐患。

四、注重基础施工，严把隐蔽工程质量关。

八、注重廉政建设，严把廉政监督关。

社会上“项目上去、干部下来”的例子举不胜举，消防部队也应引起高度重视。施工单位为了项目中标会不择手段的接近你，为了偷工减料会想方设法的请到你，为了以次充好会不惜代价的靠上你，为了多签一份工程联系单会甜言蜜语的奉承你，总之，他会采取各种方法去赢取他最大的利润。如果我们的干部过不了这一关，把不了这个度，就很有可能会走上违反纪律甚至犯罪的道路。因此，建设单位在选择项目建设经办人或负责人时，一定要把好关、选准人，并制定出相应的监督措施，同时注重加强平时的廉政教育和监督，时不时的敲敲警钟，框框念头，刹刹苗头，以有效防止违纪行为的发生。

总之，抓好营房建设工作，关系到部队长远发展。每个建设单位领导要高度重视，严格要求施工单位、监理部门以及工程负责人员一定要管理到位，监督到位，严把质量关，确保建设工作的顺利实施。