《公安机关以“四小”行业为重点的治安大整治工作方案》

公安机关以“四小”行业为重点的治安大整治工作方案

大整治工作方案

公安机关以“四小”行业为重点的治安大整治工作方案

随着部分场所行业治安许可制度取消后，当前我市大量中小行业场所呈现快速发展趋势，特别是小美容美发店、小桑拿洗浴店、小旅店、小废旧金属收购站点大量增多以及其中暴露出来的不少治安问题和安全隐患，已经成为社会群众高度关注、反映强烈的热点问题。为有效解决当前行业场所中存在的各类治安问题及安全隐患，进一步加强我市行业场所治安管理工作，根据省经济贸易委员会、公安厅、卫生厅等六部门《关于开展全省美容美发足浴行业质量安全整治与规范工作的通知》和市“十小”行

业质量安全整治与规范工作领导小组办公室《关于印发市“十小”整治工作安排的通知》的文件精神，结合治安管理工作实际，市局决定从即日起至10月底开展以“四小”场所行业为重点的治安大整治。具体工作方案如下：

一、指导思想

以党的十七大精神和市委“创业富民、创新强市”总战略为指导，以有效解决突出治安问题、实现“四小”等行业规范有序发展为目标，实行集中整治与制度建设、严格执法与规范管理相结合的工作方针，强化阵地控制，净化治安环境，促进经济社会和谐稳定发展。

二、工作目标

总体目标：通过落实日常管理、监督和检查工作，进一步健全完善“政府领导、部门合作、社会监督、齐抓共管”的长效管理工作机制，全面、准确掌握全市“四小”行业场所经营底数，有效解决以“四小”场所行业为重点的治安及安全隐患，进一步增强业主守法经营意识，

确保小美容美发店、小桑拿洗浴店、小旅店、小废旧金属收购站点等场所行业经营秩序得到明显好转，确保群众反映强烈的治安热点问题得到消除。

具体目标：

辖区内小美容美发店的具体数量、分布范围、经营规模、业主、从业人员等情况全面掌握，“拉客招嫖”等现象得到有效治理。

辖区内小桑拿洗浴店的基本情况全面掌握，严厉打击和查处一批发生在场所内的黄赌毒等各类违法犯罪活动，场所经营秩序得到明显好转。

辖区内小旅店的基本情况全面掌握，从业人员登记率达到100%，旅馆住宿人员信息“四实”录入率达到95％以上；旅馆业主治安责任明晰，安全保卫力量和安全设施等各项内部规章制度得到有效落实；无证旅馆得到取缔，违法违规经营旅馆得到有效查处，治安及安全隐患等问题得到有效解决，打击犯罪效能得到进一步体现。

辖区内小废旧金属收购站点的基本情况全面掌握，备案率达到100%；会同有关部门取缔一批无证经营窝点，依法查处一批违法、违规收购小废旧金属收购站点，坚决堵塞销赃、收赃渠道，各类涉及金属、“三电”、公用设施等被盗案件的高发态势得到有效遏制；登记、验证、情况报告等管理制度严格落实，经营业主守法经营、行业自律意识进一步增强。

三、工作内容

小美容美发店治安整治。对小美容美发店相对集中的区域，采取不定时、公秘结合的方式进行治安检查，形成高压震慑态势。对在工作中发现的淫亵活动、卖淫嫖娼和组织、容留、介绍、强迫卖淫嫖娼以及其它违法犯罪活动，用足用好治安拘留、劳教、收教等强制措施，及时依法予以严厉打击。

小桑拿洗浴店治安整治。充分发挥特情耳目的作用，积极布建高质量、能为我所用的隐蔽力量，牢固阵地控制，

准确判断场所经营方向和活动规律，对铤而走险、有违法违规经营的场所加强治安检查力度，依法严厉打击，增强管理实效。

小旅店治安整治。严格执行《省中、小旅馆治安消防安全管理工作若干规定》，采取公开检查、定期抽查和和不定期暗访等多种形式，切实加强对辖区内小旅店的治安检查力度，督促从业人员严格执行住宿登记、信息录入传输制度，坚决杜绝不登记、一人登记多人入住和使用他人证件登记现象。对住宿登记、信息录入传输制度不落实的旅馆，要责令限期整改，不落实整改的，依法予以查处；对安全条件不达标和无证经营的，要依照《治安管理处罚法》规定，对负责人依法给予处罚，该取缔的依法取缔；对经营活动中有“黄赌毒”等违法犯罪活动或为违法犯罪活动提供条件的，要依法追究业主的法律责任。

小废旧金属收购站点治安整治。按照属地管理原则，督促、帮助小废旧金属

收购站点落实登记、验证、情况报告等各项行业规章，严厉查处领取工商营业执照后没有按规定到公安机关备案，以及登记不严、验物不紧、有情况不报和违规违法收购的小废旧金属回收站点，进一步完善管理制度，堵塞管理漏洞。对收购人员收购的废旧金属可能是赃物或明知是赃物进行窝赃、销赃的，依照《治安管理处罚法》和《刑法》的有关规定进行处罚或追究刑事责任。对工作中发现的不属于公安机关查处的违规和无证经营等行为，及时向工商、供销、城管等部门抄告。

四、工作要求

加强领导，提高认识。全市各级公安机关要牢固树立强烈的工作责任感和使命感，从建设“平安”、“法治”，构建和谐社会、助推“平安奥运”的高度出发，充分认识以“四小”行业为重点的治安大整治工作的重要性和必要性。要以上级文件为依据，积极争取当地党委政府的支持，切实加强对大整治工作的组织领

导，并有机结合当前正在开展的奥运保卫工作、基础大排查和相关的专项整治工作，有针对性地细化具体工作措施，确保取得预期效果。

明确职责，协同作战。各地公安机关要按照“属地管理”的基本原则，切实落实辖区派出所和民警监管责任，强化日常管理。大整治期间，各地要在调查摸底、掌握情况的基础上，以“四小”为重点，突出重点区域和部位，提高治安检查的频率，坚决杜绝和减少发生在“四小”等场所行业内的各类违法犯罪活动。凡因监管不严、措施不力、工作不到位导致辖区内行业场所治安秩序混乱的，要严格按照有关规定，逐级进行倒查，严肃追究漏管、失控人员及领导的责任。治安部门要充分发挥主力军作用，刑侦、消防、巡特警、交警等部门要认真履行各自职责，共同参与、协同作战，切实落实各项整治工作措施。同时，各地要主动与文化、卫生、工商等职能部门加强联系沟通，适时组织开展联合检查，

按照事权划分原则，及时查处违法、违规经营行为，促进“四小”等行业的健康有序发展。

创新管理，务求实效。各地要把治安大整治工作与出租私房、流动人口管理等公安基层基础工作，以及当前正在组织开展的各项专项整治行动有机结合起来，认真研究、分析“四小”等场所行业的发展规律和特点，及时总结治安管控工作中存在的问题和原因，有针对性地改进和加强场所行业治安管理和服务。要坚持用打击违法、保护合法的思想观念来引导和创新管理模式，进一步建立健全行业协会，实现场所行业自我管理、自我约束，并通过自治组织的桥梁和纽带作用，承担一些行政职能部门不便插手或没有精力兼顾的工作，实现公共行政管理手段的延伸和行政资源的优化配置，提高管理效能。

强化宣传，营造氛围。各地要加大治安大整治工作的社会宣传力度，充分利用新闻媒体，通过张贴公告、社区宣

传、上门走访、印发宣传资料、召开座谈会、组织法制培训等多种宣传途径和形式，使美容美发、桑拿洗浴、旅馆业、废旧金属收购等场所行业经营业主、从业人员了解掌握相关管理规定和法律、法规，并通过向社会公布举报电话，拓宽线索来源和渠道，发动广大人民群众积极参与整治工作，切实加强社会监督力度，努力营造浓厚的治安大整治氛围。

各地要确定专人，收集掌握大整治工作开展情况，并及时上报市局治安支队。8月25日、9月25日按时上报整治数据，10月25日上报工作总结。总结内容必须要有具体的工作措施和工作实效，能够客观、准确地反映本地工作成效。

第二篇：寻乌公安以“三项行动”为重点深推夏季社会治安整治行动寻乌公安以“三项行动”为重点深入推进夏季社会治安整

治行动

为切实解决当前突出的社会治安问题，确保全县社会治安的持续稳定。6月16日上午，寻乌县公安局在县局九楼视频会议室召开了全县公安机关开展夏季社会治安整治行动动员大会，县政府副县长、公安局长邓增顺出席会议并讲话，局领导及各室所队长参加了会议。

此次夏季社会治安整治行动是公安局党委结合全县治安实际和夏季社会治安的特点，审时度势而开展的集中行动。开展夏季社会治安整治行动以“三项行动”为重点：一是以开展打击“两抢一盗”侵财型犯罪活动专项行为为重点，严厉打击严重影响夏季治安和群众安全感的刑事犯罪活动。

（1）以打击盗窃、抢夺、诈骗等群众反映强烈的多发性侵财犯罪为突破口，进一步增强人民群众的安全感、满意度；

（2）以开展网上追逃为重点，不断扩大追逃战果，发挥各种优势，利用各种路径，及时破获一批案件，抓获一批逃犯。二是以开展夏季禁赌专项行动为重点，进一步强化社会治安行政管理工作，及时地消除各类治安隐患，有力地净化社会空气。（1）以清查“黄赌毒”为突破口，全力打响社会治安整治行动，对“黄赌毒”案件发现一起，查处一起，彻底铲除“黄赌毒”现象滋生的土壤；（2）结合“大走访”开

门评警活动，加大对矛盾纠纷的排查化解力度，从源头上预防群体性事件的发生，全力维护治安大局平稳；（3）加大治爆缉枪的工作力度，强化危险物品的监管工作，及时地消除各类治安隐患。三是以开展城区交通秩序专项整治专项行动为重点，严厉查处交通违法行为，确保实现县城交通安全、畅通、有序的目标。（1）查处县城主干道机动车和非机动车乱停乱放无序现象；（2）严厉查处酒后驾驶机动车辆和无牌无证车辆上路行驶，超员超载等道路交通违法犯罪行为；（3）重点查处驾驶摩托车不按规定佩戴安全头盔行为。

会上，邓增顺局长强调。要举全局之力，集全警之智，在全县范围内迅速开展以“三项行动”为重点的夏季社会治安整治行动。要力争通过打防结合、集中整治、夯实基础，切实解决当前突出的社会治安问题，最大限度地挤压违法犯罪活动空间，最大限度地消除各类安全隐患，最大限度地增加社会和谐因素。为建党90周年、深圳大运会和全县县乡人大换届选举工作创造一个和谐稳定的社会治安环境。

[简讯]我县夏季禁赌专项行动首战告捷全县公安机关开展夏季社会治安整治行动动员大会刚一结束，6月16日下午，治安大队根据群众举报在长宁镇石圳村捣毁一“钓虾公”赌博窝点，抓获庄家范良材、范生有、范茂林3人以及参赌人员21名，收缴赌资4000余元以及赌具一批。

第三篇：以行业作风为重点以强化服务为宗旨建立起工商机关迅捷高效的运作机制以行业作风为重点以强化服务为宗旨建立起工商机关迅捷高效的运作机制

以行业作风为重点以强化服务为宗旨

建立起工商机关迅捷高效的运作机制

**市工商局

今天，**省**县工商局的领导和同志们前来我局指导工作，传经送宝，首先，我代表**市工商局党组表示热烈的欢迎。你们的来访，给我们提供了一个学习

交流的宝贵机会，我们相信，通过交流，将对我们的工作起到有效的指导和积极的促进作用。根据**县工商局领导和同志们的要求，现在，我把**市局开展机关效能建设的有关情况作一简要汇报。

我们**市是**省内县级人口大市，总人口达***万人，全市设有17个乡镇和4个城区办事处，共有各类市场175处，个体工商户21374户，私营企业1436家。根据行政区域的划分和工商行政管理工作的需要，我局共设有25个基层工商所，机关机构改革正在进行之中。近年来，特别是今年省政府号召实行政府机关工作“提速”以来，我们认真贯彻落实上级机关关于加强机关效能监察工作的部署和要求，在市纪委、监察机关的具体指导下，坚持以行业作风为重点，以强化服务为宗旨，从转变机关作风，提高服务质量，规范行政行为入手，针对特点抓教育，围绕规范建制度，立足职能促效能，不断增强和提高了干部职工的服务意识和勤政观念，不但使工商行政管理的监管和执法职能实现了有效到位，而且在社会上逐步地树立起了工商系统的行业新风。实践证明，机关效能建设是新时期机关作风建设和精神文明建设的必要手段和有效途径，对强化和促进党政干部的宗旨观念和服务意识有着十分重要的作用。在工作实践中，我们采取的措施是：

一、针对特点抓教育，不断增强开展机关效能建设的自觉性

我们工商部门作为政府序列中对经济活动进行监督管理的行政执法机构，在经济发展的整体大局中，负有重要的职能责任。机构设置点多面广，人员工作高度分散；身处商品交易的前沿阵地，肩负行政执法的重要职责；“窗口”部位多，接触社会广；职能不断延伸，领域不断扩展；新颁法规多，新增任务多；新的形势、新的任务，不断提出新的课题等。为强化机关效能，自九十年代初，我们就在全系统推行了以强化行风建设为主旨的政务公开制度和政务服务承诺制度，在改进行业作风、提高行政效能等方面进行了一些有益的探索，也取得了一定的成效。但随着改革的逐步深化，特别是政府“提速”工作的开展，对人员素质的要求也越来越高。我们清醒地看到，工商部门的行风建设还远远没有达到群众满意、政府放心的程度，吃拿卡要、以权谋私的行为还没有从根本上杜绝；粗冷硬横、推诿扯皮的服务态度时有发生，特别是那种领导说了再干、催了再办、拖了再转的办事作风和一杯茶、一支烟、一张报纸看半天的传统的机关形象依然存在。为了使机关效能建设成为在新形势下工商部门改进行业作风、促进执法和各项业务工作开展的新的驱动力量，我局党组把这项工作的开展作为不断强化自身建设的关键环节和重大举措，多次召开专题会议，认真学习和领会上级机关有关文件，吃透精神，明确意义；认真研究和借鉴兄弟单位的基本经验，结合实际，制定方案；认真分析和查找队伍建设中存在的问题，确立重点，统一认识。在此基础上，坚持从最基础的宗旨教育抓起，并紧密结合思想和工作实际，把宗旨观念进一步细化，因人施教，突出重点，使教育更加具有针对性和实效性。通过系统教育，使大家认识到，效能建设是市场经济条件下政府机关工作的题中应有之义。机关效能建设不仅是一种理念，更是一种实践，因而较好地避免和防止了那种思想不重视、行动不自觉、态度不积极等消极现象的产生，纷纷表示，要以高素质的工商队伍形象为红盾增添光彩。全局同志统一了思想，坚定了信心，使机关效能建设较好地转化为每个同志的自觉行动。

为把机关效能建设的有关规定和要求落在实处，在抓好教育的基础上，我们重点落实了三项配套措施：第一，建立了组织领导体系，确立了“抓好班子，带好队伍，抓好机关，带好基层”的工作思路；第二，建立健全了目标责任体系，从局到所，从所到人，层层签订了目标责任书；第三，强化了监督检查体系，并对外公开了投诉电话，设立了政务公开栏、曝光台、宣传栏，建立了效能投诉登记制度，形成了内容齐全、要求具体的自我约束机制。

二、围绕规范建制度，建立科学完善的管理体系

为了统一和规范干部职工的思想行为，结合体制改革的深入开展，我们把制度建设作为机关效能建设的一项重要内容，把满负荷工作、全方位管理融为一体，研究制订了适合本系统工作的《人员规范化管理规定》计16章114条，主要健全和完善了以下几种机制：一是健全了目标机制。针对体制改革后的新形势，建立起了一套内涵丰富、外延周密、钢性量化、便于操作的科学责任制度；二是健全了制衡机制。把执法权力进行了科学地分解配置，在收费上实行收费、管理、检查“三权制约”；在办案上，实行立案调

查、审理定案、执行处理“三权分离”；在登记发照中，推行了受理审查、复核初审、领导审批“三权嵌制”，形成了既相互补充又相互制约的科学运作链条；三是健全了监督机制，通过实行《首问责任制》、《行政执法说情责任追究制》等措施，把制度监督同部门监督、社会监督融为一体，形成了一个衔接紧密、覆盖周严、运作灵活、反应敏捷的监督体系；四是健全了考核

机制，对传统的考核方法进行了变革，使之与效能建设衔接配套，同步进行。第一，把单向考核变为双向考核，改变了过去局机关单向考核基层所的做法，基层所也能按照业务的对应关系逆向考核局机关；第二，把单一考核变为全面考核，改变过去只考核业务工作的做法，以促进整体工作与整体素质的提高；第三，把静态考核转化为动态考核，建立起了学习、工作、纪律等专项记录，天天记，随时考，记在本上，亮在墙上；第四，把分散考勤变为集中考勤，取消各科室所分散考核的办法，由专职科室统一实施；五是健全了奖惩机制，以有功即奖、有过即罚的行政手段激发干劲，激励士气，激活局面。为保证制度效果，我们还设立了督查小组专抓落实，做到既有制度又有保证制度落实的办法。《人员规范化管理规定》制定出以后，我们把它打印成册，下发给各科室所，被同志们形象地比喻为规范形象的“紧箍咒”和督导自律的“高压线”。

三、突出重点抓建设，培育工商人员争创一流的系统精神

开展机关效能建设对我们工商人员的素质提出了新的、更高的要求，因此，我们把加强队伍建设，提升人员素质作为效能建设的重点，在全系统组织开展了培育“内强卫士素质，外树红盾形象，积极开拓奋进，努力争创一流”的工商系统精神。为使这一系统精神能够落实在行动上，体现在工作中，把一支具有高素质的工商队伍形象展示给全社会，我们狠抓了三个方面：一是深入教育宣传，向干部职工经常讲，反复讲，一方面讲意义，一方面提要求，让大家不仅记在心里，还要时时对照，以不断激励自己。二是领导带头实践，要求系统内的各级负责同志以身作则，做系统精神的倡导者和带头人，时时事事以“开拓奋进，争创一流”的精神规范自己的言行，在思想上，一心一意干事业，一心扑在工作上；在行动上，做到一级抓一级，一级带一级，一级做给一级看，一级带着一级干，抓出好班子，带出好队伍。三是实施典型带动，在不同层次上树立标兵单位和模范个人，并利用会议介绍、现场参观、转发材料等多种形式，予以推广，利用这些典型带动和促进系统精神的落实，收到了较好的效果。

实践证明，系统精神的培育是有益的，也是有效的，这种精神以团结一致为基础，以开拓奋进为动力，以争创一流为目标，凝聚了全系统干部职工的思想，激发了大家奋发向上的热情，促使整个系统始终保持了一种心齐风正、团结进取、奋发向上、争创一流的浓厚气氛。

四、立足职能促效能，工商机关的职业形象有了显著改善

为把职能服务的“窗口”进一步开大，今年以来，我们不断完善和强化了服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制和失职追究制等一整套制度规定，要求所有机关人员在履行职责时，要把“难进的门”打开，把“难看的脸”变笑，把“难办的事”理顺，在全系统内唱响“优质高效，文明服务”的效能之歌，促使人员的工作态度和精神面貌发生了更加积极的变化。

（一）机关作风大为改善，精神面貌焕燃一新。早来晚走养成习惯，加班加点任劳任怨，受理业务主动热情，言谈举止文明礼貌。业户普遍反映，到工商局办事，现在是来有迎声、问有答声、走有送声。

（二）效能意识明显增强，工作效率明显提高。机关统一规定持证挂牌上岗，各科室均设立了留言牌，企业、个体注册登记提出的效能原则是：该办的不拖，能办的不等，说办就办，办就办好，努力做到“政策不在我这里截留，差错不在我这里发生，时间不在我这里浪费，群众不在我这里为难”。为营造出一种“登门有亲切感，说话有热情感，办事有实在感，工作有责任感”的工作氛围，“窗口”部位还提出了“我们都是一家人，办事不必找熟人”的口号，使业户一进入程序就产生一种宾至如归的感觉。今年4月，**一客商来我市投资创业，从商谈投资意向开始，我们就组织专门人员，从法规咨询到办理证照，实行快速的全程服务，遇星期不休息，遇假日照常办，必要时加班办，使他的手续在很短的时间里全部办完，赢得了业户的好评。各科室立足自身职能开动脑筋，出主意，想办法，积极地改进工作作风。商广、合同等科室主动深入企业，实行现场办公，为企业解难题、办实事，受到企业的欢迎。城区市场管理人员自觉地把监督管理的执法职能与各项服务措施紧密地结合起来，以服务的观念改进管理，以服务的态度实施管理，在市场上开展了：“满意在市场，困难找工商”的便民服务活动，赢得了广大经营者的广泛赞誉。

（三）工作质量不断提高，职能作用得到加强。一是集贸市场专项整治工作取得了显著成效。3月26日，省政府集贸市场专项整治督查组对我市的集贸市场专项整治工作给予了高度评价。3月29日，**市集贸市场专项整治工作现场会在我市召开。二是市场规范化管理水平达到了新的层次。各类市场监管措施进一步落实，暴市、冒市现象基本杜绝。4月下上旬，在**市政府组织的环境卫生综合整治的检查评比中，市场验收获得96分的最高积分。三是个体私营经济规范管理和发展工作取得了显著成绩。去年上半年，通过“清无照、促办照、抓发展”活动的开展，查处无照经营1068户，新受理办照申请826户。四是打假清劣工作实现了新的突破。今年以来，先后立案查处各类经济违法违章案件171起，罚没金额117万元。

（四）好人好事层出不穷，红盾形象影响广泛。**二所开展的捐资助教活动；**一所开展的为重病人献爱心活动；**所10名代理妈妈7年如一日为贫困孩子送温暖，被**市妇联授予“三八红旗集体”、“先进代理妈妈”，所长**同志被省妇联、省工商局授予“三八”红旗手，“巾帼建功十佳标兵”等。所有这些，都从不同侧面向社会展示了良好的工商形象。

各位领导和同志们，我局的机关效能监察工作虽然取得了一定的成绩，但我们也清醒地认识到，无论是距离上级领导的要求，还是与兄弟单位相比，都还有不少的差距。今天，**省**县的同志们前来指导，为我们提供了一个很好的学习机会，我们将认真学习和借鉴兄弟单位的好经验、好做法，进一步完善各类制度措施，力求把我局的机关效能建设工作推进到一个更高的层次，以促进工商职能的全面到位，为我市经济发展做出新的贡献。

年月日

第四篇：关于开展社会治安重点排查整治工作的方案金阳县食品药品监督管理局关于开展

社会治安重点排查整治暨毒品问题重点“挂牌”整治专

项工作实施方案

按照金综治委【2012】

（一）加强领导，落实责任。排查整治工作在镇党委、镇政府的统一领导下，由镇综治办牵头，栖霞派出所、小丫口社区居委会共同参与，集中整治。要坚持每月对小丫口场镇整治工作情况进行一次综合分析研判和评优，及时改进和加强工作措施，有的放矢开展整治工作。

（二）宣传发动，舆论引导。要坚持实行公开亮牌整治。要借村村通广播、栖霞网、街面和社区宣传栏，标语等多种载体，广泛开展整治工作进社区，进学校，进场镇活动，通过座谈会，上门征求意见，发放公开信、问卷调查、法律咨询、有奖举报等形式，广泛宣传整治成果，增强群众参与排查整治的自觉性和积极性，形成整治工作的强大合力。同时提请群众监督，检验整治成果。

（三）灵通信息，加强报送。在工作中要加强信息报送，由镇综治办负责收集信息上报。重点报送在整治工作中表现突出的先进事迹，工作经验，好的做法。要求每月上报一篇工作简报到县政法委，反映整治工作情况。同时，镇综治办收集好的文字资料和图片存档。