《新时期如何以改善民生为重点做好各项公安工作[定稿]》

新时期如何以改善民生为重点做好各项公安工作[定稿]

党的十七大报告中指出的“关注民生，重视民生，保障民生，改善民生”。关注、改善和解决民生问题，既充分体现人民主体地位的精神，又促进和谐社会建设。公安工作的每一个方面，都关系到基层群众的切身利益，社会治安更是关系到群众最基本的安全感受。因此，满足人民群众新要求、新期待，是新时期公安工作的根本要求，是推动公安事业前进的动力，是贯彻落实十七大报告和胡锦涛总书记重要讲话精神的切入点和着力点。

一、公安机关关注和改善民生问题的现实意义。公安机关关注和改善民生问题，事关人民群众的利益，事关党和政府的形象，事关社会和谐稳定。

（一）公安机关关注和改善民生问题体现了和谐社会建设的要求。公安机关作为执法部门，是实现民主法治社会的践行者和推动者，是和谐社会的建设者，通过忠实履行职责，打击违法，保护合法，化解矛盾，调整关系，改善民生问题，在实际工作中体现人民警察为人民的本质要求，因此，公安机关是和谐社会建设的重要力量。

（二）公安机关关注和改善民生问题体现了保护群众合法权益的要求。公安工作直接关系群众的切身利益，打击犯罪、保护人民、惩治犯罪、服务群众是公安机关的职责，任何一项工作的出发点和落脚点都是为了人民群众，实现好、维护好、发展好群众利益是公安机关执法的根本要求。

（三）公安机关关注和改善民生问题体现了正确行使公安职权的要求。关注和改善民生问题，体现了公安机关根本宗旨的必然要求，把维护和实现人民群众利益作为想问题、定决策、办实事的出发点，自觉地把人民群众的呼声作为工作的敏感信号，把人民群众的要求作为工作的首要任务，把人民群众满意作为工作的唯一标准，这是解决“权力为谁所用”问题的关键。

（四）公安机关关注和改善民生问题体现了营造良好警民关系的要求。公安机关在日常执法过程中，通过开展一系列便民、利民、为民活动，解决群众最关心、最直接的问题，让广大群众感受到党委、政府和公安机关的温暖，深化警民“鱼水情”，让群众更加理解、支持公安工作，为公安工作建立坚实的群众基础。

二、公安机关关注和改善民生问题，要以更好地满足人民群众的新要求、新期待为切入点。

（一）公安机关关注和改善民生问题，要更好地满足人民群众对社会平安的新要求、新期待。保障社会平安，需要正确贯彻宽严相济的刑事政策。保障社会平安，必须探索市场经济条件下坚持群众路线的新机制。

（二）公安机关关注和改善民生问题，要更好地满足人民群众对公平正义的新要求、新期待。公安干警的职业就是弘扬正义、公断是非的职业，为弱势群体主持公道是政法机关维护公平正义的重要任务，警务公开化、执法规范化是公安机关维护公平正义的根本途径。

（三）公安机关关注和改善民生问题，要更好地满足人民群众对保障人权的新要求、新期待。要主动维权，不能被动维权。要保护人权，不要侵犯人权。要尊重人权，不要耍特权。

（四）公安机关关注和改善民生问题，要更好地满足人民群众对公共服务的新要求、新期待。要紧紧围绕社会管理人性化、公共服务均等化、司法服务高效化这个主题，不断拓宽公共管理服务的内容和渠道，提高效率，改善作风。以科学发展观为引领，紧紧围绕关注和改善民生问题这个主线，着力解决好切入点的问题。

三、公安机关关注和改善民生问题，要以深入学习贯彻落实科学发展观为着眼点。

几年来，我们始终把立警为公、执法为民作为推动公安工作的基本前提和重要先导，不断转变理念，坚持改革创新，公安工作和队伍建设取得了跨越式发展。这些成绩的取得，主要得益于我们坚持解放思想、创新发展，关注民生和改善民生；得益于坚定不移的贯彻和落实科学发展观，认真践行执法为民，而要关注民生和改善民生，要求我们必须立足自身，找准定位，必须辩证的看待发展、稳定、和谐之间的关系，只有这样，才能满足人民的新要求、新期待；才能进一步密切警民关系；才能更好的肩负起公安机关在建设和谐社会中所承担的责任。

一是要辩证的看待刑事案件高发、人民内部矛盾凸显、对敌斗争复杂时期公安工作的得与失，以促进社会和谐发展为第一要义，充分认识社会治安和公安工作所处的历史方位，切实增强大局意识、忧患意识，居安思危，尽最大力量减少不和谐因素，尽最大努力增加和谐因素，权利巩固和发展全县安定和谐的良好局面，更好的为人民群众服务，为经济社会发展服务。

二是坚持以人为本，不断增强公安行政管理服务能力。这与全心全意为人民服务的根本宗旨是完全一致的，公安工作的以人为本，就是要进一步加强和改进公安行政管理，更加注重于解决民生问题，切实深化执法为民，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把公安工作的成果更多的体现在改善民生、保障民生上，积极回应人民群众的新期待，满足人民群众和社会发展的新要求上来，着力增强人民群的安全感，提升人民群众的满意率，牢固树立现代管理理念和管理就是服务的理念，在方便群众、提高效率、转变态度、办事公正上下功夫。

三是要牢固树立把治安评判权交给群众的观念，牢固树立规范高效执法的观念。要坚持体制创新、机制创新，以改革创新胃动力，积极探索维护社会稳定的新途径、新方法，在人口、场所、行业、特种物品管理等难点问题上探索实施一些针对性强、效果明显的工作措施，努力形成主动管理的态势。四是要正确区分复杂社会治安局势下社会稳定主要矛盾与次要矛盾，切实做到“四个更加注重”，即：更加注重于妥善处理人民内部矛盾，完善信访制度，健全党和政府主导的维护群众权益机制，统筹各方面的利益关系，有效预防和化解各类社会矛盾；要更加注重以人为本，自觉把人民群众最期盼、最迫切、最急需解决的民生问题作为加强和改进公安工作的切入点、着力点，全面提升工作标准和服务水平，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。要更加注重公平正义，下大气力解决群众反映强烈的执法问题，切实做到严格、公正、文明执法，努力实现社会公平正义，为经济社会发展创造公正高效权威的法治环境。要更加注重统筹兼顾，正确处理好打击与保护、惩治与预防、服务与管理、公正与效率的关系，贯彻落实好宽严相济的刑事政策，充分利用好调解手段解决社会矛盾，力争取得最好的法律效果与政治效果、社会效果。

四、公安机关关注和改善民生问题，要以改善民生问题推动公安工作大发展为着力点。

在社会变革的大环境下，社会治安面临的情况仍然是复杂的，社会治安综合治理的各项措施一时难以完全落实，虽然公安机关在保障民生、改善民生、促进社会和谐稳定方面依然困难重重，但始终要积极适应新形势和人民群众的新期待，把关注和改善民生问题置于重要地位。为此，我们要深入学习贯彻科学发展观，以改善民生为重点做好各项公安工作，使人民群众享受更安宁的社会秩序，更充分的司法公平，更优质的管理服务。

（一）狠抓队伍教育管理，提高民警执法的能力。公安机关要关注和改善民生问题，必须从提高民警的素质入手，强化民警的思想教育，牢固“立警为公，执法为民”的思想，把群众的利益置于最高点，心里想着人民，行动为了人民，坚持公平正义，严格、公正、文明执法，坚决杜绝执法扰民、侵害群众利益的现象。同时，要不断学习、训练，提升解决民生问题的能力和服务群众的水平，增强打击违法、保护合法、救助危难的技能，锻造出一支威武之师，确保随时拉得出，冲得上，打得赢，为改善民生问题尽职尽力。

（二）改善社会治安环境，不断提升群众安全感。社会治安稳定与否直接影响人民群众的生活质量，直接关系到群众的安全感。当前社会正处于案件的高发期，各类矛盾的凸显期和对敌斗争的尖锐期，作为基层公安机关，我们要关注和改善民生问题，必须肩负起打击犯罪、保护人民、维护社会和谐稳定的重任。因此要加强社会治安的分析研判，创新打防机制，完善工作措施，从解决人民群众最关心、反映最强烈的突出刑事犯罪问题入手，坚决铲除黑恶势力，严厉打击暴力犯罪、“两抢一盗”等多发性犯罪，切实增强人民群众的安全感。要紧紧依靠党委政府，整合资源，完善维护稳定的群众动员机制、治安防控机制、维稳督办机制，深入开展平安创建工作，切实提高维护辖区安全稳定的能力和水平。

（三）要提升管理和服务水平，确保群众安居乐业。公安机关要关注和改善民生问题，应认真履行治安管理、户籍管理、消防管理等权力，及时消除影响群众生产生活的安全隐患；进一步转变执法理念，优化勤务模式，强化管理力度，提升服务水平，在服务中实施管理，在管理中实现服务；积极构建矛盾纠纷“大调解”机制，充实民间调解的力量，从源头抓起，努力把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态，尽可能做到矛盾不升级，纠纷不激化。

（四）完善信访接待机制，保护群众合理诉求。公安机关关注和改善民生，要认真探索新形势下的信访工作，进一步完善信访长效机制，协调各方面的利益关系，有效预防和化解各类社会矛盾。认真采取多种方法，确保信访渠道畅通，及时、全面了解群众的意愿和呼声，及时解决群众的合法合理诉求，第一时间化解矛盾。对于情绪偏执、言辞过激的上访群众，要做到热心接待、细心倾听、耐心说服，引导群众通过正常的方式解决自己的诉求，维护自己的各项合法权利。

第二篇：如何做好新时期公安工作如何做好新时期公安工作

如何做好新时期公安工作

新时期公安工作要突出五个意识

做好前新时期下的公安工作，要深刻意识到公安工作是党和国家工作中的重要组成部分，公安队伍是维护国家长治久安的中坚力量，要切实将党建工作扎实到公安工作和公安队伍建设中去，努力做到公安工作与社会经济建设步调一致，人民群众放心满意。

一是要强化主动服务的意识。作为维护一方平安的职能机关，服务意识要放到首位，不断深化“为民服务”，坚持把促进发展作为衡量和检验公安工作成效的重要标准，完善服务举措，提升服务质量，拓展服务职能。特别是公安系统，与群众打交道多，因此更应该积极转变观念，在做好本职工作的同时，主动服务群众，主动贴近群众，把群众关心的事办好，让群众更加满意。

二是要强化规范执法的意识。作为执法部门，要紧紧把握十八届四中全会提出的全力推进依法治国的精神，紧紧围绕严格执法、公正执法、秉公办事的要求，注重加强监督治安民警对法律法规、条令条例、>规章制度的学习，持续深入开展社会主义法治理念、立警为公、执法为民等思想教育，牢固树立为民服务、为社会服务的思想，切实打牢思想基础，强化规范执法意识和自觉接受监督的意识，进一步端正执法思想、转变执法观念，把执法为民的思想牢牢扎根于头脑与实际工作之中，体现到公安执法的各个环节之中。

三是要强调“民生”“民本”意识。将扎实践行民生警务作为贯彻落实习总书记讲话重要精神的切入点、落脚点，将党建工作用于日常公安工作中，牢固树立“安全至上”的工作理念，针对岁末年初社会治安案件高发的季节性特点，瞄准春节、元宵等重点节点，提前谋划，精心组织，进一步明确工作职责、细化工作举措、夯实工作基础，确保在黄赌管控、场所治安安全管理等方面不出现有影响的安全事件，营造安全、稳定、和谐的社会环境。同时要对工作中摸排的涉及民生的食品、药品安全线索认真核查，全力保护一方百姓的食药安全。

四是要提升创新意识。深化打防管控一体化工作格局，以解决人民群众反映强烈、影响社会稳定的问题为突破口，集中整治社会突出问题和重点地区，统筹推进各类专项整治行动，着力提高打击质量和效率，完善立体化治安防控体系，广泛组织开展平安创建活动，提高公安机关驾驭社会治安的整体能力。以贯彻落实十八大精神为指导，切实加强对当前影响社会稳定新情况新问题的研究，创新发展信息化条件下现代公安队伍建设新机制，积极探索新时期公安工作的新思路、新举措。

五是突出“党建带队建”意识。党的绝对领导，关键是要坚持党要管党、从严治党，把各级党组织建设得更加坚强有力，不断提高党的建设科学化水平。公安工作的特殊性决定了公安队伍十分敏感，接触社会面多、阴暗面多，面临的诱惑也很多。要认真落实经常性思想政治工作制度，落实从严治警的各项制度规定，教育民警保持清醒头脑，自觉增强鉴别力，管得住自己，经得起考验。持之以恒地开展廉洁执法教育，改进执法方式，规范执法行为，严格执法监督。

公安部门在维护社会建设健康稳定发展中起着极其重要的作用，在建成小康社会的历史征程中具有特殊的职责，能够也必须大有所为。站在新的起点上，我们担负的职责使命任重道远。）

第三篇：以改善民生为重点的社会建设论以改善民生为重点的社会建设

【摘要】

胡锦涛在党的十八大报告中提出，要在改善民生中加强社会建设。本文结合自己对《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》课程的理解，通过分别对当前民生建设的问题及其解决的办法、改善民生与加强社会建设的关系以及改善民生的几个重要意义等若干方面的论述，阐述我对十八大“以改善民生为重点的社会建设”的理解。

【关键字】

民生问题改善民生社会建设

一、改善民生成为社会建设重点的原因

首先，民生问题是以人为本执政理念的集中体现。以人为本、科学发展，是进入新世纪以来我们党提出并坚持的执政理念。作为我们党执政理念的以人为本，就是把人民群众利益放在首位，普遍关注中国各阶层利益，注重每个人的生存和发展，把“民生、民权”以及每一个人的全面发展，看作中国特色社会主义建设的最终归宿的理念。这一执政理念的贯彻落实，集中体现在民生问题的解决。

其次，民生问题是社会矛盾多发凸现最基本的根源。中国社会转型加速，社会分化加剧。每一次重大的社会变革，都会引发社会成员对正在或即将变革的社会结构产生个人的重新定位，当今中国正处于剧烈的社会变革中，相当数量的普通民众在主观上已经把自己置于社会的底层，弥漫着对富人的仇视和怨恨，并因为腐败等原因对政府机构抱有不同程度的不满和埋怨情绪。近年来出现的医疗难、上学难、讨薪难、住房难、诉讼难和权益保障难等一系列民生问题都反映出普通民众不仅是经济上的弱势群体，而且更是政治权力上的弱势群体。他们因而有某种较强的不公平感，甚至相对剥夺感，再加上缺乏有效的利益表达机制，由此引发抗诉和闹事事件逐年增加。原本可能是潜在的群体利益矛盾，已经显化为被意识到的社会利益矛盾。因此，解决社会问题，实现社会和谐，首先就要解决好民生问题。

再次，民生问题是规避风险、确保安全的基础。安全是每个社会成员的最基本需要。现在中国社会已经进入了社会发展的风险期，或者说风险社会或高风险社会，安全问题就更加突出。一个社会的安全需要涉及到两个基本方面：一是整体社会和国家的安全需要，二是个人在日常生活中的安全需要。过去我们主要侧重于强调社会和国家的安全，而在一定程度上忽视了个人生活中的安全。实际上，

1个人安全是每一个社会成员更经常、更普遍面对的问题。当前中国社会成员的不安全感，主要产生于两个方面：“现实困境”，即个人生活中已经遇到的实际困难或问题；第二是“未来威胁”，即可能对个人生活造成的威胁或风险。这两方面都与社会成员的切身利益有关，都与民生问题有关。民生问题可以说是个人安全和整体社会安全的连接点。前者导致“现实性的烦躁”，后者引发“预期性的焦虑”。它们都会构成人们的后顾之忧，严重影响社会成员的安全感，降低社会安全指数。

二、当前民生建设存在的主要问题

（一）教育问题。如今，中国的教育规模以全世界最快的速度急剧扩张，但财政教育支出占gdp的比重并未上升。2005年财政开支的教育经费为3952亿元，仅占gdp的2.16%，低于2004年的2.79%，2006占gdp的2.59%，2007占gdp的2.86%，只有到了2012年才达到4%”，距国际上平均比重6%有较大差距，致使中国的人均财政教育经费只相当于发展中国家平均水平的1/4，被联合国教科文组织排在世界倒数第八位[1]。与此同时教育部门迅速膨胀的开支大部分通过收费形式转嫁到民众身上。统计表明，国家财政性教育经费支出与全国教育经费总支出的差额从1993年的192亿增加到2004年的2776亿，这巨大的差额有相当大部分来源于有就读学生的家庭，可想而知民众的负担之重，中国父母目前在子女教育费用方面的支出已超过养老和住房，在居民总消费中排名第一。

（二）医疗问题。医疗费用的快速增加，使农村、城市家庭因病致贫的情况非常突出，近年来医院门诊费平均每年增长13％，住院费用增长11％，大大超过了居民收入增长幅度，遭遇“经济困难”或“不能报销”困境的患者尤其对医院收费过高表示强烈不满，一般轻易不敢住院，“看病难、看病贵”是一个非常重要的社会问题。医疗卫生事业发展极不均衡，医疗资源过分集中于大城市、大医院，不仅让社区和农村没有能力承担起基本的医疗功能，而且也让以“高药价、高耗材”为特征的过度医疗愈演愈烈，造成“看病难、看病贵”；财政投入严重不足，并且呈逐年下降趋势，造成了公共卫生领域和百姓的基本医疗得不到有效保障，实际上，中国医疗事业大部分来自老百姓缴税以后再次掏自己的腰；药品和医疗器械生产流通秩序混乱，药品生产企业、药品批发企业、药品零售企业都是通过“经营、收费、加价”来维持，所以药品价格节节攀高，而且医院实行药

2品加成政策，进价越高，加成越多，医院当然不会去进低价药，这样整个链条都需要高价药，那么到老百姓那里价格就不可能低下来。

（三）就业问题。当前，2亿多农村剩余劳动力需要转移、下岗职工再就业和大中专毕业生就业是一个非常沉重的社会话题。2012年全国大学毕业生人数将创历史新高，将要毕业的大学生就有680万人，就业形势非常严峻。有“华夏第一考”之称的公务员考试，竞争激烈已超高考。据中公教育统计，截止到2012年12月21日16时，共有624649人通过审核，523个职位无人通过审核，平均竞争比例为30：1。教育专家通过数据分析，目前10个竞争最激烈的职位已经有9个职位竞争比例超1000：1，竞争程度非常激烈。截止到现在，国家统计局重庆调查总队的国家统计局四川调查队业务科室科员职位竞争比例高达3889：1。同时可以发现，去年同期，国家民委民族理论政策研究室科研管理处主任科员及以下职位为竞争最激烈的，竞争比为2144：1，今年此时竞争比例最高职位竞争比高于去年同期[2]，这足以说明就业竞争的剧烈程度。我国实际的就业压力可用三句话来概括：一是劳动力供求总量矛盾和结构性矛盾同时并存，二是城镇就业压力加大和农村富余劳动力向城镇转移速度加快形成叠加，三是新成长的劳动力就业和下岗失业人员再就业相互交织，特别是大学生就业问题。这三大矛盾因素综合起来，形成了中国巨大的就业压力。就业是人民群众经济收入的主要来源，失业则意味着失去劳动权利，中断了收来源，生活也会由此陷入困境，所以，就业成为民生的首要问题，就业问题至关重要，为一切有劳动能力的人提供就业机会，不仅是经济发展和社会进步的重要前提，也是各国政府的重要职责和使命。

（四）收入分配问题。群众最关注的社会经济问题中，收入分配已成为今日民生问题的焦点。群众关心收入分配主要是两个问题，一是收入增长问题，二是收入分配差距问题。改革开放以来，城乡居民的收入水平有很大的提高，特别是近几年收入增长速度很快，群众的生活大大改善。但是，由于体制、发展和公共政策的缺陷问题，城乡居民的收入分配差距也在不断拉大。中国城乡收入差距为世界最高，城乡收入差距仍在扩大，高收入人群收入超常增长，落后地区收入差距最为明显，中国分配不公、收入分配差距过大的问题日益突出，日前，西南财经大学发布报告，称2010年中国家庭的基尼系数为0.61，城镇家庭内部的基尼系数为0.56，农村家庭内部的基尼系数为0.60。数据显示出中国无论是从全国、

3城镇还是农村来看，贫富差距都过大。报告结论称。“当前中国的家庭收入差距巨大，世所少见。[3]”同时，以农民工、下岗工人为代表的困难群体基本生活并没有完全解决。从社会保障支出占财政总支出的比重来看，近年来社会保障支出所占的比例基本上没有提高。而且城乡教育差距、政府公共投入差距、城乡消费差距、就业差距、城乡医疗差距也在不断拉大。

三、党对改善民生的主要措施

关注细节，一是要做好调研。作风扎实、情况清楚，做工作才能让群众信服，要全面了解工作的时、地、人、前因后果及发展趋势，做到心中有数、成竹在胸，切不可‚以其昏昏、使人昭昭‛。二是要统筹兼顾。既要突出群众长远的根本利益，也要兼顾每个个体眼前的具体利益；既要学会办大事，也要善于办小事；既要建设壮观靓丽的大街广场，也要建设整洁有序的小街小巷，切不可‚善小而不为‛。三是要操作到位。注意从大处着眼、小处着手，提高操作技巧和抓落实的能力，认真对待每一个细节，善作善成，切不可‚眼高手低‛。不仅要真心诚意为群众办实事、解难事、做好事，还要进一步拓展为民办实事的领域，加大为民办实事的投入，落实为民办实事的责任，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；把群众实现发展的热情激发出来，把群众的智慧和力量凝聚起来，共谋发展之策，共创发展大业。在衡量政绩时，不仅要看经济增长和财政收入，还要看民生问题的解决程度，使保障和改善民生在各级领导干部的头脑中扎根、行动上体现。

（五）做好群众工作，必须依法办事。领导干部虽然有一定的权力，但是权力是人民赋予的，如不尊重法律、不遵守规则，乱用权力，群众必定要在法律以外找渠道，社会必定混乱无序、不可能和谐。正所谓，‚其身正不令而行，其身不正虽令不从‛，做群众工

6作也是如此，依法则理正、违法则气短。依法办事，一是要提高法律意识和法制观念，使法治的观念深入骨髓，贯穿于各项工作的始终；二是要熟悉、把握法律政策，提高依法办事能力，善于运用法律手段调整各方面的社会关系和利益关系，善于在法制轨道上解决矛盾问题；三是要依法维护群众的合法权益，不以牺牲群众的合法权益为代价搞建设抓发展，当群众的合法利益受到侵害时，自觉地予以维护；当群众之间发生矛盾和纠纷时，通过调解、协商等形式积极予以化解。四是要清正廉洁，‚民不畏吾权而畏吾公、民不服我能而服我廉，公生明、廉生威‛，要严格遵守廉洁从政的一系列规定，不以权谋私侵犯群众利益，不因个人的不廉洁行为影响公共利益，以获得群众的信任。