《对提升派出所警务实战能力的思考》

对提升派出所警务实战能力的思考

调查研究是机关干部的必修课和基本功，是科学决策的基本前提和重要依据，对提升调研能力的实践与思考。提升机关干部调研能力，形成更多更新的调研成果，对于服务领导决策、促进科学发展具有十分重要的意义和作用。近年来，市政府办在组织调研工作上进行了一些尝试，取得了一些成效。本人结合工作实际，就如何做好调研工作，提升调研能力，谈几点粗浅的体会和认识。

一、提升调研能力，前提在于准确把握和筛选调研课题

选择调研课题，是调研工作的第一步。课题选得准，调研才有价值和意义。而课题的选择，关键在于是否能适领导所需、补领导所缺、释领导所疑。就市政府办来讲，开展调研工作的根本目的，在于为市领导提供科学的决策依据。在实践中，我们主要从三个方面入手来筛选调研课题：一是围绕全市经济社会发展的大局选择课题。事关经济社会发展大局的问题，必然是领导关注的焦点，同样也是我们进行调研选题的重点。近年来，我们先后围绕优势产业的打造、骨干企业的培育、重大政策的调整等重点课题进行调研。08年7月，省委、省政府密集出台了6个重要政策文件，我们及时拟定一批调研课题，由办公室各分管主任牵头，会同有关部门，就我市产业结构战略性调整进行深入调研，为领导决策提供翔实的基础材料。今年，我们又围绕保增长、保民生、保稳定这个工作大局，拟订了19个调研课题，近期将下发相关部门组织实施。二是围绕领导关心关注的热点难点问题选择课题。学会站在领导的角度思考问题，捕捉领导眼中的“关注点”。近年来，营业税征管存在薄弱环节，总体规模偏小，与三产服务业的发展水平不相适应，成为制约我市财税增收的一个重要瓶颈，特别是省分税制财税体制调整后，对财力增加的不利影响更加突出。为解决这一问题，我们会同财政部门在先期调查的基础上，就加强我市交通运输、房屋出租、餐饮娱乐等行业的营业税征管，不断做大我市营业税规模进行了深入调研，提出了加强我市营业税征管的若干措施供领导参考。同时建议修改财政收入考核政策，加大对财税收入结构的考核力度。由于我们的课题选择准确，切合了领导阶段工作的兴奋点，因而提交的调研报告得到了领导的肯定，所提建议大部分被采纳。三是围绕形势发展变化的趋势选择调研课题。调研工作的一个重要特性，就是要具备一定的超前性。去年以来，受国际金融危机和国家适度从紧的货币政策影响，广东、浙江等地中小企业首先受到冲击，经营困难，资金链紧张，不少中小企业纷纷停产限产，甚至关门倒闭。我们及时把握这一形势的变化，组织对全市的中小企业资金情况、信贷需求等进行调查，了解到我市共14个镇、114家企业受到资金影响，生产经营出现异常，较早地把握了我市中小企业资金缺乏的真实状况。在深入调研的基础上，我们向市领导和相关部门提出了化解中小企业融资难问题的对策建议，直接促成了多项应对危机，解决中小企业融资难问题的政策出台。由于我市见事早、出手快，因而中小企业因资金问题陷入困境的相对较少。

三、提升调研能力，根本在于加强对调研工作的组织领导

开展调研工作，组织领导是保证。从某种意义上说，很多调研成果是压出来的、逼出来的。多年来，市政府办一直十分重视加强调研工作，把提升全办人员调研能力和水平，作为当好“四个表率”、实现“三服务三满意”的重要内容，强化组织推进，严格督查考核。一是自行选题和领导点题相结合，编排下达调研任务。一方面，根据全市工作大局，通过自下而上与自上而下相结合，排出一批调研课题；另一方面，请领导点题，确定一批调研课题。两个方面结合，形成年度重点调研课题计划，下发各科室、各相关部门牵头组织实施。同时，适时根据形势变化，对调研课题计划进行补充完善。对全办文秘人员，原则上每人每年至少必须完成两篇以上调研文章。在实施过程中，注重加强对调研进展情况的督查。二是抓好业务培训。我办十分重视对文字人员的业务培训，一方面主动走出去，定期不定期地组织办公室文字人员外出参观学习，拓宽思维，开阔视野，不断涉猎新事物，汲取新知识。另一方面，积极请进来，经常邀请相关领导和部门的同志，讲政策，讲业务，释疑解惑，及时处理与解决我们在调研工作中遇到的新情况、新问题。三是抓好考核评比。近年来，我办把调研工作作为科室人员业绩考核的重要内容，并与个人提拔任用挂钩。每年底，对所有调研成果进行汇编，择优选送参加上级部门的考核评比。同时，组织优秀调研成果评比，以充分调动全办人员投身调研工作的积极性。四是注重调研成果的转化应用。定期不定期编发调研专辑，一个时期一个专题，送领导审阅，发镇区和部门负责人参阅。对有上报价值的调研材料，及时改编成调研类信息予以上报，取得了较好的成效，得到上级领导的充分肯定。

加强调研工作，提升调研能力，可说的很多，核心的一条，就是要舍得下苦功夫。最后，我想用恩格斯的名言与同行们共勉：“这个领域无限广阔，谁肯认真地工作，谁就能做出许多成绩，就能卓尔超群”。