《市民族团结进步创建活动经验交流材料》

市民族团结进步创建活动经验交流材料

一、基本情况

北京是一个多民族共存的大城市，55个少数民族都有成员在京工作、学习和生活。据第六次全国人口普查统计，全市有少数民族人口80.1万，占人口总量的4.1%。少数民族人口呈“大分散、小聚居”分布特点，主要集中在13个民族工作重点街道50个社区和5个民族乡、116个民族村。少数民族流动人口29.6万人。

北京作为首都，对内是维系56个民族向心力、凝聚力的心脏，对外是展示我国民族关系的窗口。开展首都民族团结进步创建活动，对于贯彻落实党的民族政策，维护各民族大团结，促进社会和谐稳定，有着十分重要的意义。

市委市政府高度重视首都民族团结进步事业发展，坚持把营造和谐稳定的社会环境作为推动首都科学发展的重要手段，认真贯彻党的民族政策，围绕“共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题，采取有力措施，全方位开展民族团结进步创建活动，推进首都民族团结进步创建工作的有序开展，取得了很好的实效。全市没有出现一起涉及民族因素的群体性事件。

二、主要做法

（一）深入宣传，营造氛围。按照“大宣传”的理念，加大宣传力度，着力打造多层次、立体化、全方位的民族团结宣传教育工作格局。主要抓了三项工作：一是编印学习手册。把涉及民族团结的法规文件、领导讲话、经验总结、情况介绍、探索研究等内容汇编成册，下发各区县、街道（乡镇），重点社区、民族村，以及民族工作重点单位学习。目前已汇编《民族宗教工作学习文选》8册，印发5000余本，受到基层的普遍欢迎。xx区还增编本区的内容，印发至每个街道、社区。二是编制校本教材。全市50所民族学校按照教育部和国家民委联合下发的《学校民族团结教育指导纲要（试行）》要求，结合自身特色，编写本校民族团结教育读本，目前所有的民族学校都有民族团结教育课本；2000多所非民族学校注重搞好民族团结宣传教育，增进了各族学生对中华民族的认同感，不断打牢“三个离不开”的思想观念。同时，市民委与市教委合作，依托市民族教育学会开展校长和教师培训，深入贯彻落实学校民族团结教育指导纲要。两批共200名人员参训。三是加大媒体宣传。加大社会面的宣传力度，借助广播、电视、报刊、网络等媒体，通过多种形式，开展民族团结教育，宣传党的民族政策。近三年来，向全市出租车、5000多家酒店，以及机场安检部门、社区人员发放民族团结宣传手册10万份，配发民族团结宣传笔3.5万支，营造了良好的社会氛围。

（二）更新观念，创新思路。结合散杂居大都市的特点，一是扩大参与范围。据统计，目前来京人口已超过700多万。由于流动人口日常管理的动态性、利益诉求的多元性、包容和谐的长期性，让他们尽快融入城市生活、参与到创建活动之中，是新时期城市民族工作的重点。在创建活动中，我们依托街道社区、各类学校、社会单位等，认真贯彻落实民族平等政策，切实做好流动人口服务工作，寓民族团结教育于真诚尊重、真心服务、真情关怀之中，引导他们参与民族团结进步创建活动。今年以来，按照“北京精神”的要求，坚持包容差异、兼容多样的理念，多次组织各区县对少数民族流管员进行民族团结教育，组织来京少数民族务工人员开展语言培训。二是注重搞好结合。目前，越来越多的“单位人”成为了“社会人”，原有的以行政隶属关系为基础的工作体系，已难以完全适应民族工作社会化的要求；城市拆迁改造、城乡一体化推进，回迁、外迁、旧村改造、市政征地等因素，使少数民族散杂居状况更加明显；民族工作的领域延伸，参与部门增多，呈现出社会化的发展趋势，而基层民族工作部门人员少、成分新，与日益增加的任务相比，显得力量薄弱。上述问题，需要统筹资源、部门联合、优势互补，共同做好社会领域形成的新阶层、新结构和新领域的创建工作。加强与社会建设的合作，开展社会领域民族工作管理与创新，是创建活动新的亮点。如，借助市级“枢纽型”社会组织——xx市民族联谊会，联系、服务和引导少数民族社会团体，收到了较好的效果。三是抓好工作重点。依照我市首次编制的《xx市“十二五”时期少数民族事业发展规划》，推进民族团结进步事业发展，形成“规划先行、政策集成、部门联动”的工作格局；推动市相关部门优先发展少数民族事业公共设施建设，在城区进一步构建民族特色服务体系；坚持寓管理于服务之中，热情做好少数民族流动人口服务工作。

四是维护稳定是创建活动深入开展的宗旨。当前和今后一个时期，首都社会稳定是压倒一切的政治任务。只有运用各种载体和有效形式，广泛开展民族团结进步创建活动，才能推动各民族和睦相处、和谐发展，力求实现政治安宁、社会稳定。三年来，我市通过开展民族团结宣传月、宣传周、宣传日活动，集中进行民族政策和民族团结的宣传教育，营造民族团结的社会氛围，特别是推广和平里街道“56民族团结日”的成功经验，推动民族团结进步创建活动的深入开展，增进了各民族大团结，促进了社会的和谐稳定。

四、下步打算

要深入贯彻落实中央宣传部、统战部和国家民委《关于进一步开展民族团结进步创建活动的意见》和全国民族团结进步创建活动历次会议精神，采取有效措施，推进首都民族团结进步创建活动开展。重点做好四项工作：一是探索新形势下首都城市民族工作新趋势，营造“大宣传、大民生、大团结”的社会格局；二是加强民族工作与社会建设的合作创新，推进社会领域民族团结进步创建活动的全覆盖；三是与时代主旋律结合，按照“北京精神”的要求，认真做好少数民族流动人口的服务工作；四是发挥典型的示范作用，注重在xx区打造“南有牛街、北有德胜”犄角态势，在其他区县培育和平里街道、苹果园街道、新发地市场、窦店村等一大批先进典型，引领和推动全市民族团结进步事业的发展。