《城乡消防建设指导方案》

城乡消防建设指导方案

一、指导思想

、目标要求和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持“预防为主，防消结合”的方针，清醒认识农村消防安全问题的艰巨性、复杂性和紧迫性，充分认识民族文化保护的重要性，以消防安全建设为核心，按照“四改三保二强一高”的总体要求实施规划和建设。在保护地方民族文化的前提下，通过农村消防建设试点项目的实施，建立健全消防安全保障体系，消除火灾隐患，使试点村寨更加安全、环境自然协调、卫生状况得到彻底治理、群众消防安全意识得到提高、农村文明新风明显转变，使村寨得到有效保护，促进地方经济社会和谐发展。

（二）目标要求

2个试点村寨的建设任务必须在2011年10月底前全面完成。11月30日前，州农村消防试点建设工作领导小组全面验收。通过试点建设，进一步总结我县农村消防工作经验，探索我县新农村建设消防工作思路，创新新农村建设消防工作机制，培育可供推广的典型，为下一步全面铺开新农村建设消防工作奠定坚实的基础。

（三）工作原则

1、重点民族文化旅游村寨消防建设坚持“四改三保二强一高”（“四改”即水改、电改、厨改、路改；“三保”即保护民族村寨的自然历史原貌、保护民族村寨的文化传承、保护民族村寨的民居建筑风格；“二强”即加强农村消防基础设施建设、加强农村消防规范化制度建设；“一高”即全面提高村民的防火安全意识和抗御火灾能力）的原则组织实施。其他自然村寨按照“六改两强一高”（“六改”即寨改、房改、电改、水改、厨改、路改）的原则组织实施。

2、农村消防建设与新农村建设、农村危房改造工程、农村饮水安全工程、整脏治乱相结合的原则。对于列入危房改造的农户，若改造后的房屋在消防试点村寨核心区内，且为砖木或木质结构的，必须按消防建设标准同时实施电改、厨改。通过消防项目的实施和彻底治理“五脏五乱”现象，不断改善人居环境，创建文明、整洁村寨。

3、发动群众，广泛参与的原则。要广泛宣传、充分调动群众的积极性，发挥群众的主体作用。

4、项目最低造价原则。发扬主人翁精神，组织群众积极投工投劳，让项目资金发挥最大效益。

5、软件、硬件一起抓的原则。

二、组织领导

为保证乐里镇本里村、寨蒿镇乌公寨2个村寨消防试点建设的顺利实施，县人民政府特成立农村消防建设试点工作指挥部，其组成人员如下：

三、农村村寨消防试点建设实施办法、内容和标准

2个农村村寨消防试点建设的主要功能定位为保障消防供水（含人饮）建设、消除生产生活用火用电隐患、保护村寨安全发展。村寨消防试点建设的主要内容是“水改、厨改、电改、路改”，即：搞好高位水池、取水源、消防管网、消防栓等消防基础设施建设；实施厨房改造；实施村寨内用电线路改造，规范布置室外线路（含电视闭路线、电话线）。

在硬件方面

4、工作内容和要求

⑴、修建高位消防水池。

①保证高位水池的供水源，测算消防供水量来确定高位水池的容积。

②必须在保障消防供水的前提下提供生活用水。

③对原有高位水池作好对接和分析，避免重复投资和浪费。

④四是合理选取高位水池的位置，确保消防水源的压力。

⑵、修建寨内消防水池（塘）。

①寨内消防水池按每30户1个的标准修建。

②容量不低于30立方米。

③消防水池的位置应方便取水。

⑶、铺设引水管。

①取水源处修建取水坝，保证高位水池的水量。

②引水管应采用钢管或pe塑料管。

③引水管尽量避开易滑坡地段，保证水源畅通。

⑷、铺设寨内消防管网。

①寨内消防管道采用钢管或pe塑料管，若采用pe塑料管时必须进行地埋，且地埋深度不得少于0.7米。

②寨内消防管网管径，主管不低于100毫米、支管不低于65毫米。

③供水管网形成枝状供水结构，在合理确定的供水区域内，沿主次干路敷设相应的供水干支管，并对现存管网进行完善改建，形成高效安全的供水系统。

④给水管网应对水压、水量从技术上保证供水的安全；⑤所用材料必须符合国家标准。

⑸、安装消火栓。

①村寨主要道路设市政消火栓（直径为100毫米），其它道路设室外消火栓（直径为65毫米）。消防栓应沿村寨道路设置，并宜靠近十字路口，消火栓的间距不能大于80米。

②消火栓的设置应防止小孩玩耍和丢失，并在消火栓就近处设消火栓箱，便于取用。

（二）电改

1、领导小组

2、实施单位。县消防大队、县供电局、乐里镇政府、寨蒿镇政府。

3、工作职责。负责消防试点建设中的“电改”工程的具体组织实施。

4、工作措施：

⑴、影响寨容寨貌的室外电线整改由县供电局具体组织实施，2个试点乡镇政府配合；影响寨容寨貌的室外闭路线整改由县文广局具体组织实施，经费自筹；影响寨容寨貌的室外电话线整改由县电信局具体组织实施，经费自筹。

⑵、室内电线改造所需材料由村寨消防建设试点工作领导小组统一组织采购，统一安排管理和分发，不得遗失和浪费。

⑶、每户室内改造材料由国家补助提供；涉及农户要义务投工投劳帮助运输材料。

⑷、改造线路要求。一是家用动力线和主线使用6个平方的铝芯线；二是支线使用4个平方的铝芯线；三是灯线使用2.6个平方的铝芯线；四是每户必须安装阻燃电表箱、空开和漏电开关。

⑸、经费由县财政划拨到县消防大队农村消防试点建设专用帐户后统筹安排使用。

⑹、电改是在农户原有电力线路的基础上进行改造。增加的由农户自筹。

5、工作内容和标准：

⑴、村寨室外电路的清理

①村寨室内外供电线路清理规范。

②对寨内影响安全的变压器进行更换或者移位。

⑵、户内用电线路改造

①统计改造的农户详细名单及改造内容。

②每户改造内容包括线路铺设（穿防火阻燃管）、安装空气开关。

③每间房按安装一个插座、一个开关、一个灯泡为标准。

④所用材料必须符合国家标准。

⑤所有旧电线和不符合安全标准的材料，必须清理销毁，严防乱搭乱接。

（三）厨改（改灶、改厨、改烟囱、配置蓄水缸）

1、领导小组

2、实施单位。县消防大队、县住建局、乐里镇政府、寨蒿镇政府。

3、工作职责。负责消防试点建设中的“厨改”工程的具体组织实施。

4、工作措施。①厨改由县住建局负责设计和预算，县消防大队负责具体实施，乐里镇政府、寨蒿镇政府协助；②由各试点建设乡镇具体对每户厨改进行核算和确定改造方案，预算好资金数，总金额不能超过上级规定的补助标准；③多改造的部分由农户自行出资；④在确定好改造方案、政府补助资金数额及改造完成时间、质量后，由试点建设乡（镇）政府与农户签订合同。

5、工作内容和标准：

（一）提高认识，更新观念，加强领导。农村稳定、和谐是全社会稳定、和谐的基础。加强和改进农村消防工作，既是社会主义新农村建设的重要内容，又是保障民生、改善民生的重要切入点。当前我县农村消防安全整体薄弱的状况尚未根本改善，特别是消防工作机制不全、缺乏必要的消防投入，防火安全条件差，消防基础设施建设滞后，火灾扑救力量不足，村民消防意识不强，火灾隐患多，严重制约了我县农村消防工作的进一步发展。各相关单位要进一步提高对新农村建设消防工作的认识，站在维护社会稳定、促进社会和谐的高度，更新观念，切实加强领导，认真落实工作要求，试点单位负责人要亲自抓，深入试点，及时开展调查研究和指导，分析和解决试点建设中存在的实际困难及问题，真正形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，切实将试点建设抓紧、抓实、抓出成效。

（二）精心组织，科学安排，积极推进。试点乡镇要在县实施方案的基础上制定详细的实施计划，要科学安排工作内容和时间，有计划、分步骤组织实施。并与县政府签订试点建设责任状，按照“保进度、保质量、保安全、保廉洁”的“四保”要求，如期按质完成建设任务。对重视不够、组织不力，不能按期完成建设任务的乡镇和部门，将提请纪检监察、组织人事部门进行诫免谈话直至纪律处分，以确保试点建设工作的顺利完成。

（三）收集资料，广泛宣传，营造氛围。试点村寨要采取多种方式加大宣传教育力度，拓宽宣传渠道，营造工作氛围，及时总结交流，推广典型经验，促进试点工作全面开展。涉及的两个乡镇要指定专人负责收集试点工作中形成的文件、材料、图片和影像资料，特别是对在试点过程中，实施的水改、电改、厨改、路改，以及各种会议、培训等，要采取照相、摄像等形式进行全程记录。每个试点村寨在试点中所形成照片不应少于100张，形成的影像资料不少于30分钟。同时要注意做好试点工作的归纳总结，并于10月1日前将试点工作情况总结材料上报县公安消防大队。