《民族贫困地区人才引进调研文章》

民族贫困地区人才引进调研文章

民族贫困地区人才引进、培养、使用问题

调研报告

中共花垣县委组织部课题组

（2011年7月）

一、基本情况

人才是科技进步和经济社会发展最重要的资源，做好人才的引进、培养和使用工作对实施科学发展至关重要。近年来，我县高度重视人才资源开发，在人才的引进、培养、使用上取得了明显的成效，人才队伍已有一定数量规模，为建设和谐花垣提供了强有力的人才保障。据统计，截止2011年6月底，全县中专（高中）以上学历和具有技术职称（等级）等各类人才资源总量已达10332名，占全县户籍人口的3.69%，其中党政人才2626名，企业经营管理人才81名，专业技术人才4299名，技能人才788名，农村实用人才2478名，社会工作人才60名。他们认真履行岗位职责，较好地完成了经济社会发展各项工作任务，全县呈现出经济繁荣、政治稳定、社会和谐的良好局面。当前，花垣人才队伍建设总体上呈现出以下特征。

1、人才资源总量不断增长。随着产业结构调整、人才引进和培养等各项措施的落实，全县党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、技能人才、农村实用人才、社会工作人才“六类人才”总量已达到10332人，与“十一五”初相比增加742人，增长7.18%。人才队伍规模进一步壮大。

2、人才年龄结构不断优化。2011年全县人才队伍中，30岁

至50岁所占比例为60.3%，比2006年高出2.8个百分点；51岁以上所占比例比2006年减少2.1个百分点。全县人才队伍趋于年轻化。

3、人才学历层次不断提高。截止2011年6月底，全县人才队伍中，大学本科以上学历2128名，大学专科学历4152名，中专（高中）及以下学历5052名，分别占总数的20.6%、40.2%、39.2%。大学专科以上文化程度人数所占比例由2006年的55.7%上升到2011年的60.4%，提高4.7个百分点。全县人才队伍的学历结构不断改善，文化程度不断提升。

4、人才资源开发不断加快。为适应经济社会发展对紧急人才的需求，县委、县政府加大了公开选拔高学历优秀人才的力度，增强了我县人才的综合竞争力。“十一五”期间，全县共选拔引进各类人才912人，其中：研究生17人，本科生482人，专科生413人，主要分布在教育、卫生系统和乡镇站所。

二、主要做法

（一）高度重视，坚持原则，构建重才爱才新格局

1、树立人才强县理念，强化人才工作领导。县委对人才工作高度重视，紧紧围绕促进经济社会又好又快发展，把贯彻落实科学发展观提高到新水平，全面推行“科技兴县”、“人才兴县”战略，建立了以县委副书记为组长、相关职能部门主要负责同志为成员的县党管人才工作领导小组，下设办公室。积极发挥领导机构作用，坚持定期召开领导小组会议，听取各部门人才工作汇报，及时掌握人才动向，预测人才趋势，研究工作对策，强化对人才

工作的领导。为加强宏观指导，做好人才工作全面科学谋划，起草了《花垣县人才发展“十二五”规划纲要》，明确了我县人才发展目标。

2、明确部门工作职责，形成人才工作合力。按照党委统一领导，组织部门牵头抓总，相关部门齐抓共管的工作原则，制定出台了《花垣县人才工作领导小组主要职责和成员单位职责分工》、《建立完善人才工作运行机制有关制度》等工作制度，明确各成员单位工作职责，人才工作主要责任人、直接责任人和工作联络员。此外，县委将人才工作作为年终考核内容，对各部门工作进行定期和不定期督促检查，加强协调指导。对人才工作取得的成绩认真总结、及时推广，对存在的问题认真分析，寻找解决办法，制定改进措施，充分调动各职能部门的工作积极性，形成了人才工作的合力。

3、组建人才工作机构，推动人才工作开展。县委组织部配备专职工作人员，协调指导全县人才工作日常事务开展。通过成立专家工作室、县人才交流中心，完善县人才劳动力市场，建立花垣人才网等，积极为县内外人才就业创业搭建桥梁，与省内外高等院校建立人才供求关系，努力为用人单位和各类人才搭建互动服务平台。

（二）拓宽领域，引进人才，探索发挥作用新途径

1、努力营造良好社会环境。良好的人文环境和广阔的发展空间是聚集人才的第一要素。近年来，我县坚持“工业强县、发展惠民”的发展思路，以工业经济为主导，加大招商引资力度，努

力改善软件硬件环境；整顿人才市场秩序，减化审批程序，推行一站式办公、公示制、承诺制、限时办结制等一系列服务措施；全面贯彻落实新时期党的人才政策，营造人性化的工作氛围，为吸引人才创造了良好的环境。

2、制定出台具体政策措施。结合我县实际，先后制定出台了《关于做好党政机关人才引进、培养和使用工作的意见》、《关于加快全县农业产业化建设的意见》、《关于加强农村实用人才队伍建设的实施意见》、《关于大力引进紧缺人才的若干规定》等一系列优惠政策，从工资待遇、住房补贴、科研经费支持、户籍迁移、家属子女就业入学等方面，为各类人才提供便利、搞好服务，建立了人才引进的“绿色通道”。

3、搭建平台助推人才成长。一是依托重大项目吸引人才。抓住三立集团、东锰集团、振兴公司、太丰公司、强桦公司等一批重大工程和高新科技项目落户的契机，积极引进人才，取得了较好成效。如三立集团自1998年8月成立以来，引进人才87名，太丰公司引进人才62名，两家企业人才队伍建设初具规模。二是围绕市场需求接纳人才。通过编制人才供求预测、定期发布供求信息、举办人才集市、组团赴省内外招聘等措施，吸引各类实用人才。据初步统计，2006年至2011年6月已举办各类人才交流会5场次，16余家次单位、近300人次入市交流。组织28余家次用人单位赴外地招聘各类急需人才458人。三是通过招考选拔人才。扎实开展公务员招录、事业单位招聘、高校毕业生到基层工作等，2006年以来，通过各种方式招考公务员83名，招考事

业单位人员641名。下基层招考3次，共63人，其中研究生2名，59名本科生，2名大专生（当村干部两年以上），来我县服务或工作的柔性人才269人次。此外，借助大学生志愿服务欠发达地区计划引进156名大学生来花垣服务，充实了基层党政工作力量。

历人才培养。针对专业技术人才队伍整体素质不高的现状，紧紧围绕经济社会建设对人才的需求，积极联系有关部门，培养高层次专业技术人才，产业化人才和优秀学科带头人，加大高层次人才的培养力度，创新人才培养工程。二要大力发展中等职工技术教育。充分利用县职业技术学校及劳动部门等其他培训机构，加强对现有青工技能的培养，尤其是对新生劳动力的培养，使他们掌握1—2项专业技术和实用技术。三要构建终身教育体系。优化整合各种教育培训资源，完善广覆盖、多层次的教育培训网络，推动学习型社会的形成。树立全民学习、终身学习理念，鼓励人们通过各种形式和渠道参与终身学习，加强各类人才的培训和继续教育工作，强化用人单位在人才培训中的主体作用，推行全员培训。要以党校、现代运程教育等，开展各种形式的党政机关干部、专业技术人员、农业专家等的继续教育和短期培训，使他们拓展知识面，成为一专多能的复合型人才。

4、完善机制，发掘潜能，发挥人才最佳效益。一要建立健全激励机制。针对各类人才的特点，建立体现岗位绩效和分类管理的薪酬制度，实行按岗定酬，按业绩定酬，形成向关键岗位、优秀人才的倾斜体制，实现一流人才，一流业绩，一流报酬。二要建立人才评价机制。改进人才评价方式，完善人才评价手段，建立以知识、能力和业绩为导向，科学的、社会化的人才评价机制，坚持德才兼备原则，建立以业绩为依据，以品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价体系，并落实相应的待遇，规定权力和义务，增强其责任感。三要完善人才投入机制。建立以政府投入

为导向、用人单位投入为主体、社会资助为补充的投入机制，保证人才开发投入不断增长。加大政府对人才开发的投入，不断增加人才开发资金，重点用于高层次人才的培养，紧缺人才的引进、资助、培训等；建立奖励基金，对优秀人才给予必要的奖励；建立教育培训基金，扩大教育培训的规模和档次，培养更多的优秀人才。四要逐步完善服务机制。人才相关单位在生产信息、生产用地、生产资金、生产品种、生产技术等方面给予政策、奖金、技术倾斜和扶持，为人才的科学发展解决后顾之忧，帮助人才把产业做大做强。要把事业留人、感情留人、适当待遇留人的要求真正落到实处，让人才真正体会到领导重视、社会关心，充分激发人才的创业热情，激发人才报效花垣、建设花垣的热情，为振兴花垣经济社会发展作出积极的贡献。