《某乡“三零”创建工作总结》

某乡“三零”创建工作总结

五治三防两确保，“三零”创建无死角

——某乡“三零”创建工作总结

在“三零”创建活动中，车鸣峪乡明确“五治三防两确保”工作思路，为打造“三零”乡镇、打通社会治理的“最后一公里”，巩固脱贫攻坚成果，营造无死角全覆盖的平安氛围。从影响群众获得感、幸福感和安全感的突出问题抓起，着力化解群众身边因上访、事故和案件引发的不稳定因素，坚持把乡镇基层党建作为“一号工程”，以行政村党组织为核心，以党建引领基层治理为抓手，以解决问题为突破口，将党的领导向行政村及各小组延伸，向全民覆盖，有效解决了现域居民关切的一系列问题和常见“痛点”。

一、背景缘起

车鸣峪乡系2014年3月新立乡镇，共辖6行政村24个小组，全乡人口2750户7319人，常住人口2500人左右。2014年5月初步识别贫困户为2124户6427人。共有18个自然村涉及移民搬迁，其中14个自然村需要整村搬迁。乡镇成立不久就遇到决战脱贫攻坚，加之村两委换届选举、搬迁后复耕、修高速征地、村民组成结构复杂、村民小农意识和“唯我独大”思想泛滥、自我保护意识淡薄等等因素，在不明诱惑下难免发生吸毒或者因自以为利益受损而上访等情况，导致潜在问题存在严重，在这样的情况下各行政村偏偏引导各类社会组织、企事业单位和群众等多元参与社会治理不够;党建引领治理解决实际问题效果不理想;服务群众有缺位。对此，车鸣峪乡立足现实需要，坚持问题导向，在全乡开展党建引领创建“三零”乡镇的创新实践，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。在决战脱贫攻坚，决胜全面小康的移民拆迁复耕、旧村改造开发、环境整治、美丽宜居乡村建设、高速公路征地、209国道与关西线沿路整治中党建引领发挥了极大的作用。

二、主要做法

1.全面压实工作责任，健全乡镇、行政村、村小组三级联动体系。

将“三零”创建作为基层党建主要任务和系统工程推进，乡党委作为“一线指挥部”，行政村作为“龙头”，村小组作为“战斗堡垒”，将三级贯通联动起来，保证工作落地生根、落地见效。乡镇层面，由乡党委统一领导，建立联席会议，在行政村与小组层面，相应建立联席会议。乡党委第一时间召开“三零”创建动员大会，出台全乡党建引领问题化解创建“三零”乡镇实施方案，进一步健全乡党建工作责任考核机制，把行政村党建及创建“三零”村委情况纳入目标考核和党建工作联述联评联考的重要内容。以“五治三防两确保”为抓手，立体化创建“三零”成效。

“五治”是核心，“三防”是过程，“两保”是硕果。

“政治”强引领

车鸣峪乡通过不断夯实基层党组织，规范日常党内教育工作与组织生活会，加强党员干部的基层治理能力与应对群众不同利益取向的能力，引导干部提升党的意识、纪律意识、责任意识，将党建引领作为“三零”工作的主线。始终树立一个党员就是一面旗帜理念，强化党组织和党员作用的发挥。充分发挥行政村党组织领导核心作用和党员先锋模范作用，促进和带动全村治理。全面开展直管党员、在职党员、流动党员、离退休党员的兜底管理，充分发挥他们在社会治理中的先锋模范作用，每名在职党员在村里认领2个以上的志愿服务，发动引导越来越多的居民群众走出家门，成为社区的志愿者。全乡345名在职党员8名预备党员10名入党积极分子100%到居住地村委报到，开展志愿服务达3630人次，认领服务项目和公益岗位200余个，深入参与社会治理，帮助解决居民难题。以此同时乡党委立足于“融心、融情、融力”为内核的“融”文化党群活动中心，创设了“微信小程序、两廊一广场、文化墙、公告栏、宣传册”等服务载体，全心全意服务全乡居民，使车鸣峪乡由过去的“烂泥塘、臭水沟”变成今日的“百花源、香水滩”，为实现车鸣峪乡零上访、零事故、零发案夯实了基础和提供了保障。

“自治”强活力

车鸣峪乡将基层治理的重心不断下移，完善规范村民代表大会制度与村级事务公开制度，提高村务管理和决策村民参与程度，调动村民积极性。构建全科网格化管理，通过网格员、护林员、安全员等多支队伍网格划分全覆盖，及时掌握村民思想动态，及早介入应对各类突发问题。

“法治”强保障

车鸣峪乡健全法律顾问制度，每周有一名法律顾问到乡入村为人们提供法律咨询援助。为着力增强全民法治素养，利用各村文化图书室，法治“一广场两长廊”，通过版面、剪纸贴艺等多种宣传方式，潜移默化引导村民合理合法表达诉求与解决诉求。

“德治”强教化

3.着力坚持多方共治，实现乡镇、行政村、村小组“四共”治理模式。

坚持把治理模式创新作为提升全乡治理能力的重要手段，积极有效推行党组织领导下的居民自治、区域共治，全面实现了“共治、共建、共享、共融”模式。一是探索推行了“451”模式。在全乡建立民主议事、决策、管理、监督“四项制度”，推行民生事项意见收集、公开听证、民主决策、执行督办、群众评议“五步工作法”，最终形成“居民公约”。全方位提供涵盖党建、环保、扶老、助残、救孤、助学等服务。积极开展帮扶空巢老人、关爱残疾居民家庭，倡导低碳环保、文明风尚等服务。以此进一步融洽了党群干群关系。通过党组织的领导、号召、协调，充分发挥党员的先锋模范作用，提高事务管理效率，增强居民归属感，切切实实为群众解决一大批问题。把工作真正做到群众心坎，进一步提升民意满意度，巩固党在基层的执政基础，营造党群关系密切、干群关系融洽的和谐氛围。

下一步车鸣峪乡将以常抓不懈的决心，做细、做实各项工作，找准问题关键，以久久为功的姿态，努力创建“三零”乡镇，实现真正的基层治理。