《创建“四型”税政活动总结》

创建“四型”税政活动总结

2004年以来，××市地税局严格按照省局关于加强税政管理工作的总体要求，不断提高对税政管理工作的认识，努力寻求税政管理工作新途径，充分发挥税政职能作用，着力创建“四型”税政，积极推进税政管理工作逐步走上规范化、精细化、科学化的轨道。

一、发挥税政组织职能，努力创建“学习研究型”税政

市局充分发挥贯彻执行各项政策法令的税政组织职能，坚持税政学习、调研两手抓，两不误，促使干部职工认真学好政策，准确理解政策，严格执行政策。

（1）完善加规范，不断探索税政管理新思路。2004年，市局提出了以规范所得税管理、减免税管理、货物运输业税收管理为重点，以建立和推行《税收政策检查督办制度》为举措，以建立“五簿一账”为载体，以“典型引导”为基本工作方式，不断提高税政管理水平，确保税收政策正确执行到位为目标的工作思路。2005年，市税政管理工作以全面准确执行国家税收政策为主线，以“抓点扩面”工作为手段，以科学化、精细化管理为重点，不断健全完善税收政策检查督办制度，努力打造税政管理品牌，全面提升税政管理水平和质量。贯彻实施新的工作思路，使全市地税部门转变思想观念，规范税政管理，有力保障了税收政策执行到位。

（2）能力加责任，配齐配强税政管理人员。市地税局各级领导十分重视税政管理工作，一方面在人员、经费上给予倾斜，逐步配齐配强税政管理工作人员，对进入税政管理岗位的人员，实行逢进必考，选拔了一批综合素质较强的人员进入税政管理部门。今年初，市局税政科两名同志被提拔到县、市局任副局长，又从稽查、办公室等部门调入两名工作责任心强、熟悉税收业务的同志，始终保持了税政管理部门的整体素质。目前全市各级税政管理部门均配备了4至5名综合素质强的工作人员。另一方面，明确了税政管理人员工作职责，建立了税政岗位工作责任制，将税政管理工作同税收执法过错责任追究制联系起来综合考核，增强了税政管理人员的责任感。

（3）制度加督导，时刻加强税收政策学习。建立健全了税收政策学习制度和税政业务例会制度。县（市、区）局收到上级政策性文件后，及时组织学习传达，基层分局每月召开一次例会，要求人人学习有笔记，次次学习有收获。按季召开税政业务例会，加强对学习过程及结果的检查。县局按季对分局学习情况进行检查，市局半年对县局、分局学习情况进行检查，其结果并入税政工作考核。通过定期召开的税政业务例会，及时发现和纠正政策执行中的问题，统一了税收政策的执行，加深了对政策的学习理解。积极参与各类教育培训，当好辅导员。各级地税机关每年都组织举办各种税收政策业务培训。去年至今年九月份，全市各级地税部门组织了对纳税人的企业所得税汇算清缴业务培训班14期。受市劳动局邀请，5次参与了全市下岗再就业优惠政策业务培训工作。各县（市、区）局还就企业所得税核定征收、汇算清缴、房地产开发税收征管等业务组织了培训，确保了各项税收政策在基层得到落实。

（4）理论加实践，认真开展实务调研。该局把税政调研工作作为税政管理的重要内容狠抓不放，除了按期完成省局下达的调研课题外，还结合本地实际开展了跟踪式、超前性、协调性、针对性的调研。去年，组织了全市涉农税收、部分审批项目取消后续管理、全市涉外税收征管工作情况、医疗机构涉税情况等专项调查7次。今年，开展了土地使用税、个人所得税、两税、农村信用社税率下调等课题的调研。通过调研，为基层分局税政管理工作提出了合理建议，为上级决策提供了依据。

二、发挥税政协调职能，努力创建“透明服务型”税政

在实际工作中，全市充分发挥税政管理在执行税收政策过程中处理新情况、新问题的协调职能，积极宣传、公示税收政策，解释答复税政咨询，深入基层面对面辅导，确保税政管理工作服务纳税人、服务基层、服务税收征管。

（1）政策宣传广。全市各级地税部门每年开展税收政策宣传都不少于20余次。每年的税收宣传月，税政部门就成为宣传活动的主力军，走上街头，宣传政策，现场解答政策疑难，服务纳税人。各级地税机关充分利用新闻媒体，在当地电视、广播、报纸上开辟税收政策宣传专栏，对新的重要的税收政策连续播放、刊登，使税收政策公之于众，家喻户晓。全市各级地税部门去年发放税收政策宣传资料15000份以上，编印《税务行政执法公示手册》5000本、《税收优惠政策指南》2200本，发放到纳税人手中。今年重点宣传了“两税”政策，在《××日报》上刊登了“两税”有奖试题，在电台电话解答纳税人关于税收政策的咨询80余次。

（2）政策公示快。全市36个基层分局均设置了税务公示栏，对税收政策实行按月汇编公示，并存档备查。去年全市36个基层分局累计公示税收优惠政策达100余期。嘉鱼县、赤壁市、咸安区地税局使用电子显示屏，通过电子显示屏滚动宣传税收政策。市直征收局在办税服务大厅安装了电子触摸屏，方便纳税人查询税收政策。税收政策的及时公示，使广大纳税人抱疑问而来，怀满意而去。

（3）政策咨询严。全市各级地税部门严格政策咨询的程序，及时为纳税人释疑解难。去年，全市地税机关在原来的基础上进一步加强税政咨询服务工作，统一规范了政策咨询的类型、登记的内容和承担的责任。在咨询类型上，明确了来人当面咨询，下户当面咨询，电话咨询，书面咨询等四种类型的服务标准。如税务干部主动上门辅导纳税人，要按次填写税政咨询答复单。对答复纳税人有误的，由分局税政督导员下达纠错通知单，再次正确答复纳税人。对需请示上级部门答复的疑难问题，必须先填写自己的初步答复意见，以此促进税务干部加强学习，明确责任。

（2）设置税政管理“五簿一账”。为了进一步落实《税收政策检查督办制度》，根据全市税政工作实际，印制了税政“五簿一账”。即税收政策收文登记簿、发文登记簿、政策咨询登记簿、政策疑难问题登记簿、税收政策检查督办情况登记簿、减免税登记台账。将全市统一的“五簿一账”发至全市各县局、基层分局使用，充分发挥了税政服务基层、服务税收征管的作用。为了统一规范填写口径，专门下发了“五簿一账”填写说明，并多次赴各县局、分局进行实地辅导和检查，确保了“五簿一账”的统一执行和规范填写。

（3）不断完善税政考核办法。市局始终把税政管理考核同税政工作的发展结合起来，不断进行修订和完善。去年，结合《税政检查督办制度》的出台，及时完善了税政管理工作考核评分标准。如在税收政策的传达和宣传上，查税收政策收文、发文登记簿，对政策文件缺少、应转未转的；查公示栏内容，每差一月的；查干部学习笔记，每少一人次的；查税政例会记录，每少一次的均按标准扣除相应分值。在税收政策请示答复上，查税收政策咨询和疑难问题登记簿，分别少于40条和10条的扣相应分值。在税收政策的贯彻实施上，查减免税台账，查税票、查企业所得税征管档案，查高收入行业、高收入个人档案及代扣代缴情况，查货运业征管资料，对未达要求的扣除相应分值。在税收政策的检查督办上，查税政检查督办登记簿，对分局未按月抽查、按季检查，县局未按季抽查、半年检查的，每少一次扣相应分值。今年该项局又将两税、个人所得税、企业所得税的有关工作列入了考核范围。新考核标准的出台，增强了税政考核的可操作性和政策执行的严肃性。

（4）大力推行“以点带面”的工作方法。去年，我局在税政管理工作中，进一步推行“以点带面、典型引路”的工作方法，确定了八大工作试点，及时总结推广了试点工作经验，解决了实际工作中的难点和薄弱环节，全面提高了全市税政管理工作质量。通山县地税局通过检查督办，纠正了税收执法过程中的偏差，及时查处纠正了新堤市场收税不开票问题；咸安区地税局全面制定了减免税管理的各类办法和实施方案，进一步规范了减免税管理工作；赤壁市地税局依托计算机技术，初步实现了个人所得税代扣代缴的全员全额动态管理，工作经验被省局予以了通报；嘉鱼县地税局加强企业所得税核定征收，严把“五关”增长了税收；崇阳县地税局与房产管理部门联合控管销售不动产营业税，取得了良好效果；开发区地税局采取多样形式诚心帮扶下岗失业人员；通城县地税局企业营销人员个人所得税征管取得了突破，企业扣缴申报率由零提高到85%以上；市温泉分局加大网络监控力度，强化了高收入个人和行业的税收征管，今年1—9月份征收个人所得税533万元，同比增长55.39%。