《在创建全国社区建设示范区动员会议上的讲话》

在创建全国社区建设示范区动员会议上的讲话

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同志们：

今天，区委、区政府召开创建全国社区建设示范区动员会议，主要任务是认真贯彻落实市创建全国社区建设示范城动员大会精神，全面总结前阶段全区社区建设工作情况，深刻分析当前创建全国社区建设示范区面临的形势，研究部署创建全国社区建设示范区工作任务和具体措施，从而进一步统一全区各级、各部门的思想认识，凝心聚力，攻坚克难，加快建设，全面提升社区建设水平。下面，我先讲三点意见。

一、认清形势，提高认识，切实增强搞好全国社区建设示范区创建工作的信心和决心

近年来，全区各级、各部门认真贯彻落实《城市居民委员会组织法》，大胆实践，勇于创新，社区建设成效显著。个社区被评为“市××型社区”；个社区被评为市示范社区，占社区总数的；××镇被授予省级社区建设示范镇称号，××社区被评为省“依法治市”模范社区。总结全区社区建设工作情况，呈现以下三个特点：一是组织体系比较健全。全区将社区建设纳入国民经济和社会发展总体规划，强化领导，加强建设。××年，完成了全区社区居委会的重组，将××个居委会调整合并为××个社区居委会，并基本完成了社区居委会的第一届选举工作，使社区居委会的战斗力明显增强。二是基础工作比较扎实。全区各级积极整合资源，吸引社会力量，共同参与社区服务，开展了家政、医疗、健身娱乐、文化教育等四大服务；开设了居民活动室、图书室、阅览室、居民健身点等文体活动场所；建立了社区警务室；下岗职工再就业、城镇居民低保等工作重点逐渐向社区转移，社区的社会保障功能不断强化，社区逐步成为居民文化、政治、生活的活动中心。三是干部队伍比较稳定。通过第一届社区居委会选举，社区工作者队伍壮大。一批政治素质高、工作能力强、文化程度高的同志充实到了社区工作第一线。如：××镇向社会公开招聘了××多名政治素质强、文化程度高的社区干部。社区志愿者队伍建设不断发展，形成了“社区是我家，建设靠大家”的良好局面。

虽然我区的社区建设工作取得了一定的成绩，但工作中还存在一些不容忽视的问题，必须引起我们高度重视。一是思想认识不够到位。部分地方对社区建设的重要性和紧迫性没有充分认识，没有把社区建设放到重要位置。社区组织机构不够健全；社区干部的报酬待遇落实不够等。二是硬件设施不够达标。部分地方的社区办公用房和社区活动中心的设施简陋，功能不够齐全，社区环境卫生情况还有待完善。三是运作机制不够完善。社区资源整合力度不够，社区服务求助网络不够完善；服务功能还比较单一，服务水平还有待于进一步加强，社区建设的管理体制和运行机制还有待于进一步深化。四是社区发展不够平衡。中心区与各镇政府所在地、各镇政府所在地与被撤销镇所在地之间存在差异，整体水平有待进一步提高。这些问题，如果不引起我们各级、各部门的高度重视，必将影响创建全国社区建设示范区活动的深入开展。

社区是城镇最基层组织。加强社区建设是解决社会矛盾，维护社会稳定的重要途径；是满足群众需要，加强社会主义精神文明建设的有效途径；是扩大基层民主，搞好社区自治，提高城镇化管理水平的基础工作。今年，市决定开展创建全国社区建设示范城活动，要求我区创成省级以上社区建设示范区。应该说，这次创建全国社区建设示范区活动，不仅是上级对我们的要求，更是我们自身发展的需要。如何搞好这次创建活动，关键需要我们统一思想，提高认识。开展创建活动，一是贯彻以人为本的具体措施。随着经济体制改革的不断发展，越来越多的“单位人”逐步转为“社会人”，大量原先由单位承担的职能由社区来承担。搞好创建活动，可以完善社区各项机制，使社区成为社会压力的“减压阀”和深化改革的“稳定器”，为“社会人”提供更优的服务，使以人为本的理念得到充分落实。二是实施城镇化战略的重要举措。城镇化战略是我区四大战略之一。实施城镇化战略必须要进一步提高人的文明程度和城镇的管理水平。“上面千条线，下面一根针”。社区是党和政府联结城镇人民群众的重要纽带和桥梁，是做好城镇各项工作的基本保障。城镇管理的水平在很大程度上取决于社区工作的质量。通过社区创建活动，可以强化城镇基层管理，为城镇化战略奠定扎实的基础。三是提高我区社区建设水平的有效载体。创建全国社区建设示范区的实质，就是通过创建这一过程，来提高全区社区建设水平，完善社区基础设施建设，规范规章制度，促进社区建设更快地发展。

因此，搞好全国社区建设示范区创建活动，不仅是时代发展的必然要求，也是新时期赋予我们的重大历史责任。全区各级、各部门要进一步认清形势，统一思想，形成共识，牢固树立强烈的紧迫感和使命感，把搞好创建工作放到重要位置。

二、理清思路，把握重点，加快推进全国社区建设示范区创建活动步伐

今年是全区建设“××”的重要一年，也是我区社区建设实现新跨越的关键之年。开展全国社区建设示范区创建活动意义重大。

创建工作的指导思想是。认真贯彻落实《城市居民委员会组织法》，按照“完善城镇居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区”的要求，紧紧围绕“三个自我”、“四个民主”，以服务居民为宗旨，完善基础设施，规范运作机制，强化制度建设，增强服务功能，落实扶持政策，进一步提升全区社区建设工作水平。

三要制订方案，序时推进。这次全国社区建设示范区创建活动分四个阶段实施。第一阶段，发动准备阶段（月上旬）。重点搞好创建工作方案和做好宣传发动。第二阶段，组织实施阶段（月中旬月日）。对照标准，全面实施。第三阶段，检查整改阶段（月日月日）。全面自查自纠，及时整改到位。第四阶段，总结迎检阶段（月日月日）。各镇（开发区）要根据创建意见，及时制订符合实际的实施计划，明确各阶段的工作目标和具体措施。各个环节的时间衔接，哪个时段做哪些工作，达到什么标准，都要十分明确，限期落实。各镇（开发区）的实施方案要在月中旬制订完成，并于月日前报区民政局备案。

四要对照标准，全面落实。各镇（开发区）、各部门要认真对照全国社区建设示范区的具体标准，全面排找差距，抓住有限时间，尽快完善到位。各地都要认真做好迎检台帐资料、汇报材料以及检查验收点的准备工作。区民政局作为区社区建设领导小组办公室所在单位，要切实履行起示范创建“联络协调、业务指导、检查督促”的职责，特别是要及时了解上级对创建工作的最新要求和基层创建工作的进展动态，确保信息畅通。区委宣传部等有关部门要负责抓紧制作完成我区社区建设电视专题片，集中展示近年来我区社区建设的成果。

同志们，创建全国社区建设示范区，不仅是发展社区事业、满足居民群众物质文化生活的现实需要，也是提高地区管理水平、提升地区文明程度的内在需要，更是全区××××的战略需要。我相信，只要全区上下迅速行动起来，凝心聚力，真抓实干，“全国社区建设示范区”的目标就一定能够顺利实现