《创建国家全域旅游示范区动员大会上的讲话》

创建国家全域旅游示范区动员大会上的讲话

创建国家全域旅游示范区动员大会上的讲话篇1

同志们：

大家下午好。

近年来，百里杜鹃管理区坚持围绕发展抓旅游、抓好旅游促发展的思路，积极探索旅游产业助推脱贫攻坚的新模式，着力发挥了旅游产业在加快经济社会发展中的引领和带动作用，尤其是成功创建5a级旅游景区和国家生态旅游示范区，不仅为毕节旅游增添了国际名片，更为多彩贵州锦上添花。今年2月，百里杜鹃入选国家全域旅游示范区首批创建单位，是对前期工作的高度肯定，为我们增添了信心，鼓舞了士气，同时也增加了压力和动力。构建产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴的全域旅游发展格局，是实现旅游业与其他行业产业深度融合，推动旅游产业，提质升级增效的重要平台和可行措施。为全面做好创建国家全域旅游示范区工作，我讲三点意见。

一、切实提升对全域旅游重要意义的认识

推进全域旅游是我国新阶段旅游发展战略的再定位，是一场具有深远影响的变革，是一场发展意识的变革。全域旅游以旅游业为优势产业，从景点旅游模式走向全域旅游模式，通过对区域内经济社会资源，尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，对实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展具有重要意义。对此，大家要有深刻的认识，要把示范区的建设与解决好我市旅游产业发展中的大与小、多与少、长与短、形与涵的矛盾问题相结合，与深入实施我市四大战略行动相结合，与贯彻落实好全市加快旅游发展工作会议精神相结合，全面推动示范区建设工作。

二、准确把握百里杜鹃创建全域旅游示范区工作重点

（一）全景式打造。要整体优化环境、优美景观，推进全域景区化，形成处处是景观，处处传播美的景区环境。同时，将有吸引力的资源、产业、元素转化为旅游新产品和新的吸引物。花海文化城、普底、金坡等城镇建设要注重文化特色和对外来游客的服务;水利建设要为游客提供审美游憩价值和休闲度假功能;交通建设和管理要充分考虑道路沿线风景打造，不断完善自驾车旅游服务体系;林业生态建设要注重形成特色景观和配套旅游服务的功能;农业生产应满足采摘、休闲等需求;美丽乡村建设不仅要建成农民的幸福家园，还应建成休闲度假乐园。

（二）全方位服务。要注重公共服务的系统配套，强化宣传和引导，使景区居民树立主人翁意识，构建随处可及的温馨便捷服务体系。景区要素配置要以游客体验为中心，以提高游客满意度为目标，整体优化景区内旅游服务。要抓好旅游质量提升、旅游形象和品牌打造。

（三）全区域管理。要构建大旅游综合管理治理体制机制，在旅游资源富集、旅游产业优势突出的区域，围绕旅游统筹经济社会各方面发展，推动城镇旅游化改造、美丽乡村建设，推动基础设施建设，不断探索出发展新模式、新路径。按照全域景区的理念标准，加快旅游管理全域化、全过程优化，实现旅游业与经济社会发展相互促进、相互提升，区域治理体系和治理能力现代化与旅游业转型升级的同步发展。

（四）全产业发展。要进一步促进相关要素和产业在景区内集聚，构建新的产业生态系统。要形成特色旅游产品集群，推进各种产品、业态和产业的融合发展，发挥旅游+的综合带动功能，积极引导各行业融入旅游，逐步实现产业链条全域化，形成全域化旅游产品和业态。着力推动旅游业与其他产业共生共荣，形成相关产业全域联动大格局。

（五）全社会参与。全域旅游是释放旅游业综合功能、共享旅游发展红利的平台和载体。要充分发挥全社会的积极性和主动性，运用好政策、资金、人才、技术等手段，吸引全社会力量共同参与，着力构建共建共享美好生活、共建共享基础设施、共建共享公共服务、共建共享生态环境的大好局面。

三、创新机制保障全域旅游建设

（一）加强领导。党政主要领导要把全域旅游统筹发展作为一把手工程，对发展与建设中的重大问题要亲自研究、亲自安排、亲自调度，积极协调解决工作中遇到的困难和问题，形成群策群力加快旅游业发展和全域旅游建设的浓厚氛围。

（二）加快体制机制改革。各级各部门要积极配合、服务大局，创新旅游综合协调与综合执法模式。要实行涉旅差别化政策，开设旅游重大项目的绿色通道，建立健全政府统一领导、部门依法监管、企业主体负责的旅游安全责任体系与工作机制，积极探索推进旅游综合执法队伍的改革创新，为全域旅游发展提供综合执法保障，消除现有执法工作中存在的体制弊端。

（三）加强部门联动和县域联动。要整合资源、集成推动、系统发展，凝聚推动旅游业发展和全域旅游建设的强大合力。要打破行政区划界限，统筹协调各有关部门，整合力量推动示范区建设。

同志们，龙头龙头，一马当先，干字当头。百里杜鹃创建全域旅游示范区的号角已经吹响，希望大家振奋精神、再接再厉，以更加扎实的工作、更加务实的作风不断开创我市旅游工作新局面，为实现毕节旅游产业井喷式发展作出更大的贡献。

谢谢大家。

下面，我宣布。百里杜鹃全域旅游示范区创建工作正式启动。

创建国家全域旅游示范区动员大会上的讲话篇2在这清风送爽、郁郁葱葱的盛夏时节，全市推进全域旅游发展暨五大连池市创建国家全域旅游示范区动员大会今天在这里隆重召开。这是在黑河全市旅游产业转型升级、加快发展的重要时期召开的一次推动全域旅游发展的动员会、启动会，也是一次创建国家全域旅游示范区的工作安排会、部署会。这对于全市上下进一步统一思想，抢抓大众旅游新时代机遇，打造多层次旅游消费载体，推进旅游供给侧改革，促进特色产品提档升级，统筹城乡协调发展，实现全市十三五旅游发展目标具有深远而特殊的意义。刚才，我们听取了省旅游委刘主任的主要讲话，使我们更加明确了工作方向，我们要认真贯彻落实。

下面，我代表黑河市政府讲三点意见：

一、从全局战略高度认识五大连池市创建国家全域旅游示范区的重要性

（一）创建国家全域旅游示范区是推动黑河市建设国际著名旅游目的地的最佳途径。全域旅游是指在一定区域内以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合产业融合发展、社会共建共享，进而带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展的理念和模式。发展全域旅游不能简单保留在旅游人次增长上，而是更加注重旅游业内在质量的全面提升，进而带动国民生活品质、生态环境和文明程度的全面提升。

可以说全域旅游的发展理念和模式带给我们黑河市旅游发展新的动能和生机，是破解黑河市旅游发展难题的战略方向。市委秦书记在市委五届十次全会报告中指出，要树立全域旅游发展理念，重新审视和谋划全市旅游发展，要以一江（黑龙江）一路（吉黑高速）为两轴，以黑河中俄边境风情游和五大连池火山矿泉康养游为两个基点，深度开发、综合开发、整合串联各地独具特色旅游资源，放大整体优势，避免零敲碎打、各自为战，提高旅游综合竞争力。按照市委的安排部署，结合创建国家全域旅游示范区工作，在黑河市用全域旅游发展思路指导全市旅游工作，能够更好有利于我市走出高度依赖景区景点的传统观光旅游模式，有利于整体优化五大连池区域内旅游环境和质量，拓展旅游发展的空间，释放五大连池区域内五大连池市、五大连池风景区管委会、农场、森工不同地区旅游特色魅力，提升五大连池区域壮美火山、神奇药泉旅游品牌形象，树立旅游发展一盘棋思想，真正把五大连池9874平方公里作为一个整体，共同推进五大连池在全市率先建设成为国际著名旅游目的地。

（二）创建国家全域旅游示范区五大连池具有得天独厚的优势条件。五大连池市域内推进全域旅游具有良好的基础和环境，这里有国家5a级景区五大连池景区，先后获得两项世界级和十一项国家级荣誉，有国家4a级山口湖景区及多处国家级风景区、省级湿地公园和自然保护区，有神州第一漂之称的大沾河景区等为代表的火山、矿泉、河流、湖泊、森林、冰雪等优质的自然旅游资源，也有红色旅游资源、民族民俗和知青文化等人文旅游资源，乡村旅游、观光农业、低空飞行、自驾车营地等新业态旅游也在逐步兴起，每年都吸引百余万游客在此观光休闲度假。当前，五大连池正在充分发挥康养资源优势，增强火山矿泉可饮可浴的功能，开发建设冷、热矿泉康体养生体验区，推动旅游业向更高层次转型。可以说五大连池旅游资源全域分布、类型丰富、组合好、主题鲜明。同时，五大连池市委、市政府高度重视全域旅游发展，全市基础设施、城镇建设、社会事业等全面进步，市域内的旅游产业地位日益突显，以火山和矿泉为核心的产品体系逐步形成，这些都为发展全域旅游创造了很好的前提条件。同时，今年以来着力吸引外来消费，与养老产业、文化产业、健康产业和休闲度假结合起来，充分发挥资源环境优势，逐步向景城一体化方向发展，并以此带动互联网产业在内的其他新兴服务业在五大连池落地生根。

（三）五大连池创建国家全域旅游示范区在黑河全市具有典型性和示范性。国家旅游局局长李金早指出：有条件建设全域旅游示范区的地区，一般应具有几个方面的特色：区域内有明显的旅游主打产品，旅游资源禀赋高，旅游产业覆盖面广，旅游业有优势成为该区域的主导产业、主体功能、主打品牌。我们五大连池市将市域内的五大连池管委会、森工、农垦的旅游资源有效整合，正具备这些典型特征。比如说，五大连池风景区是全国首批有影响力的风景名胜区，浓缩了旅游两大核心要素—生态和文化，是我省重要的旅游景区，是黑河市旅游发展的风向标，五大连池市作为全国全域旅游示范区，不仅在省、市具有典型性、代表性，也更具有紧迫性。毕竟全域旅游模式在我省、我们黑河市都是首次接触，需要我们积极探索在市域内联手整合、联手推进。要做好顶层设计，在体制机制、项目推进、生态培育、政策扶持等方面要有所突破，在落实全景式打造、全社会参与、全产业发展、全方位服务、全区域管理上要下功夫，切实把国家全域旅游示范区的示范作用发挥好，为黑河市其他县（市、区）推广全域旅游提供可借鉴性的经验和做法。

二、积极推进五大连池国家全域旅游示范区创建工作

五大连池市作为全国首批全域旅游示范区，先期已做了大量启动前的筹备工作，制定了五大连池市全域旅游示范区创建行动计划，会上签定了五大连池区域旅游联盟合作协议，一会儿王峰书记对下步具体工作还要作出部署和安排，我在这里就抓好全域旅游的工作提几点工作思路，供参考。

（一）点、线、面结合推进全域旅游。全域旅游不限一地一隅、不在一景一区，要点、线、面结合推进。点就是要抓好景区景点、小镇、村屯、街道打造;线就是要注重旅游道路建设，在打造点与点连接的同时，规划建设一批旅游风景路和乡村旅游示范带。比如说具备景观带条件的道路两侧夏季要种植花期色彩丰富程度高的植物，既有观赏价值，又有经济价值;面就是在点线结合基础上，把辖域内的旅游景区、风景名胜区、森工、农场及村镇、市区等统筹规划，作为一个大景区来打造，形成全域之内处处是景观，村村是景点，人人是导游的生态大社会，随时随地为人们提供良好的旅游体验。要按照你们提出的联动、特色、融合的要求，通过点、线、面结合推进，形成日月同辉满天星的全域旅游发展格局。

（二）产业融合推进全域旅游。全域旅游是对区域社会、经济、文化、环境等资源的全面整合，是旅游业的跨界发展、融合发展和全覆盖发展。这就要求旅游业的管理和促进必须超越传统行业范畴，在政府层面上形成有力的推动、协调机制。

在推动全域旅游示范区建设中，要进一步强化旅游业的龙头地位，发挥旅游业在推进新型城镇化、生态化、信息化发展中的引领作用。要与农业现代化相结合，加快形成美丽乡村旅游目的地体系，构建全域旅游社会贡献平台。要与生态化发展相结合，优化全域旅游发展的生态环境基础。要与新型工业化相结合，构建富有区域特色的新型工业体系。要与现代服务业相结合，大力推进旅游+、互联网+，构建旅游产业新生态。同时，全域旅游还要和社会化发展、文化建设、民生建设相结合，更加有效地促进社会结构优化、人民素质提升、各民族融合，真正成为促进当地经济发展的新动能。

（三）区域协调发展推进全域旅游。全域旅游是以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式，其结果必然是旅游业综合带动作用的最大化。就是要用全域旅游的发展理念，推动旅游者将旅游的足迹深入到五大连池目的地的市域内的各个角落、各个方面，而不仅局限在少数几个旅游景区和宾馆酒店中，这样既丰富了游客的旅游感受，又让更多的供给方参与到旅游业发展中来。要在统筹的前提下，进行大规划、大协作。按照多规合一的要求，因地制宜，搞好全域旅游规划建设，避免旅游产品的同质化竞争。通过旅游营销合作、产品整体开发利用，提高旅游公共服务水平，建立联盟工作机制等，使市域内的五大连池市、五大连池风景区、五大连池农场、沾河林业局等真正实现资源共享、品牌共创、产业共兴、利益共赢。要加大培训力度，变革各级领导干部的观念，不断树立大旅游、大地区、大产业、大形象的概念。要加强领导，以五大连池市为牵头单位，成立全域旅游领导小组，形成区域内多单位参与、多部门联动的工作新机制和工作保障机制。

三、把握全域旅游发展中的几个关键问题

（一）打造品牌形象。旅游业是典型的注意力经济和形象经济。品牌就是形象。良好的形象是重要的软实力，是无价的资本，可以催生无穷的经济效益，保持永久的吸引力。举例来说，新加坡前李光耀曾给新加坡旅游局提出一个要求，希望新加坡旅游局制定一个新加坡旅游规划，加快新加坡旅游业的发展。新加坡旅游局承担这个任务后，给李光耀递交了一份报告，报告中提到：新加坡要发展旅游业，那是巧妇难为无米之炊，并列举了一系列理由：新加坡不像埃及有金字塔，也不像中国有长城，不像日本有富士山，更不像夏威夷有海浪，我们有的只是一个一年四季直射的阳光。言外之意，这项工作无法落实。李光耀看后，在报告上批了这样两句话：你想让上帝给我们多少种东西。有阳光就够了。后来，旅游局根据李光耀的思路，利用一年四季的阳光，栽花种草，把新加坡打造成一个著名的花园城市。

从我市旅游定位看，中俄风情之都名声在外，北国养生福地尚属养在深闺。比如，五大连池风景区一直在做观光游，现在把康养旅游作为发展方向。现阶段能不能把康养作为独特卖点呢。完全可以。当前，人们为健康投资是有准备的，就是过河钱。各类疾患者本身是大市场，寻求康疗养生的游客更是大市场，这些人都无时无刻不在寻求与自身密切相关的康复信息。比如说，我们要搞清水疗、泥疗的作用在哪。什么是全磁养生环境。五大连池重碳酸、偏硅酸水价值。为什么到五大连池人的睡觉香、休息好。主要是火山全磁环境。五大连池火山全磁环境分为地下、地表和空间三部分：地下部分是由距地表24米带有强磁的黄铁矿所形成的磁场;地表部分是由含有磁铁矿和钛磁铁矿的裸露熔岩台地所形成的强大的磁场;空间磁场是由于太阳光蒸腾作用，地下和地表含有电荷的水蒸气在不同气流作用下，所产生的不规则的磁场运动。这三个部分的磁场运动构成了五大连池特殊的具有治疗各种慢性疾病作用的火山全磁环境。再比如说，如果我们把洗泉的充氧、充电、充气、充钙功效传递出去，有这方面需求的人士就会纷至沓来。从单纯观光角度，游客到你这儿来需要在九寨沟、黄山、张家界、武夷山等知名景区之间进行比较。如果从康养角度，五大连池的洗泉可能是独一无二的。还有在这个区域内，五大连池市是亚洲第一矿泉城，与风景区水脉相承，共同揭示了生命之水;84平方公里的山口湖体现了壮阔之水;大沾河森林公园诠释了源头之水，三水联动，配合以专项产品，那么我们整体输出的就是健康的生活方式。抓住这条主线，就能打动大家，宣传到位，就能把北国养生福地激活。

（二）积极抢占市场。要打破惯性思维。我们往往一说旅游产品就想到观光游，一说增强旅游吸引力就想到景区，一说扩大市场份额就想到旅行社。这是不够的。抢占市场的突破口在哪里。增长极在哪里。我们大致分析一下国内市场情况，目前旅行社组织的游客比重不到国内游客总量的5%，单位、团体有组织旅游占接待总量的10%左右，自助旅游者占接待总量80%以上。什么是西瓜。什么是芝麻。显而易见。这就有一个怎么抓大头儿的问题。有数据显示，90后主流旅游消费群体每天用在手机客户端的时间平均为5小时。那么，我们的旅游资讯如何能达到目标群体，又占用了他们多少关注时间，就成了赢得市场的关键。一定要把市场观念和工作方式彻底转过来。这件事做好了，才能体现我们的市场竞争力，才是我们真正的秘密武器。

（三）实施项目带动。建设世界著名旅游目的地，必须找准着力点、选好突破口，建成一批旅游大项目、好项目，以项目带动旅游业大发展。没有好的规划布局、没有好的重大项目、没有好的旅游产品，五大连池的旅游就不可能有大的作为。要在区域内互补性、差异性的产品建设原则下，主动面向实力雄厚、理念先进的大企业、大集团开展招商，用旅游大项目带动，平抑旅游淡旺季，着力建设一批名牌旅游景区、推出一批名牌旅游线路、打造一批名牌旅游企业，提升旅游产业竞争实力。

二要形成创建合力。各乡镇、各部门要牢固树立全县一盘棋的理念，形成对旅游产业齐抓共管、协调推进的工作态势。特别是各有关职能部门要心往一处想，劲往一处使，结合自身职责，全力参与旅游产业发展和示范区创建工作，积极主动地完成任务。

三要注重督查考核。这次会议在下发争创活动实施方案的同时，下发了各乡镇、各部门创建工作责任分解表。希望各乡镇、各部门要认真研读这一系列文件规定，找准工作定位，把具体工作做实做细。县政府督查室要定期跟进督查，随时掌握工作进度。要严格奖惩，对在创建工作中成绩突出的先进单位和个人要进行表彰奖励，对责任不落实的要给予通报批评。

同志们，十三五时期是旅游产业发展的黄金期，喀左旅游产业已经到了大发展、快发展的关键阶段。让我们举全县之力、集全民之智，以众志成城的昂扬斗志，以唯旗誓夺的进取精神，以真抓实干的顽强作风，团结拼搏、开拓创新，全面推进我县旅游产业加快发展，奋力夺取创建国家全域旅游示范区的新胜利。