《新形势下做好新疆民族团结工作的思考》

新形势下做好新疆民族团结工作的思考

摘要。本文以南疆四地州为重点，从推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境，推进有条件的中小学实行民汉合校、混班教学、混合住宿，坚定不移抓好“双语”教育，推动人员交流和到内地就业、居住四方面进行深入分析，探讨新形势下如何做好民族团结工作。

关键词：民族团结南疆四地州相互嵌入式双语交流

第二次中央新疆工作座谈会指出，新疆的问题最长远的还是民族团结问题。自治区党委八届七次全委（扩大）会议提出，要高举各族大团结旗帜，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，把促进民族团结作为各族人民的生命线。这两次会议在促进民族团结方面也提出了一系列具体措施，本文就围绕这些措施展开论述。

一、推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境

第二次中央新疆工作座谈会指出，要推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境。近几年来，北疆部分地区发生了各民族择居现象，这必将加大各民族之间的隔阂。

笔者认为建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境应优先考虑以下措施：

移民。南疆维吾尔族人口比例较大，建立互嵌入式社会结构在当地内部不可能实现，必须迁入迁出部份人口。但是南疆有成片的沙漠，生态环境脆弱，但一个原则就是不要增加当地的人口总量。

居住。从南疆迁出的维吾尔族，应考虑主要居住在城市、集镇；迁到南疆的的各民族，城市、集镇、农村力争都要分配居住；乌鲁木齐、伊宁等维吾尔族人口集中的地方要引导居民入住互嵌式小区域，可以制定鼓励政策，如新售楼盘，规定各民族住户的比例，购买后由政府对每户进行补贴。

就业。从南疆等维吾尔族聚居区迁出在新的地区安居的维吾尔族，在南疆等地的各族居民，在就业方面，也要向相互嵌入式发展。各级党政机关、学校、医院、工厂等企事业单位，超市、市场、保洁等行业场所，各族工作人员也要规定一定的比例。

通婚。跨民族之间的婚姻是一个地区民族关系的晴雨表、民族团结的助推器。现在全疆的族际通婚都有较大幅度的降低。要依法尊重和保护婚姻自主自由，鼓励各族人民之间通婚。为不同民族之间的通婚制定有利的政策导向，营造轻松的社会舆论氛围。

移民、居住、就业、通婚，要数管齐下，关键是移民。要通过不懈的努力，促进南疆地区各民族嵌入式居住。只有各民族保持一定的人口比例，各民族相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助才有了前提和基础，也更容易实现。

二、推进有条件的中小学实行民汉合校、混班教学、混合住宿

民汉合校。为使各民族化解民族隔阂、促进民族团结，南疆所有中小学必须实行民汉合校。即使不是混合编班，也可以让维吾尔族班、汉族班的学生一起参加学校的活动，维汉学生可以在日常的接触交往中增进了解、互相学习，了解学习中华民族的传统节日、历史文化，树立公民意识、纪律意识、法治意识，懂得知识、学习、团结的重要性。

混班教学。理想的是维学汉，即维吾尔族学生编入汉族班，学习同样的课程和知识。维学汉的比例应达到20%。这部分维吾尔族学生在中考、高考时要另外加分，还可采取诸如发放奖学金等措施，鼓励更多的维吾尔族学生进入汉族班学习。这部分维吾尔族学生对于维语的学习，可根据自愿的原则，或者由父母教，或者由学校指定教师在课外活动时间教。应该使他们掌握简单的维语的听说读写，为其自学维语打下基础。

其次是维汉学生合班，设一个班主任、一个班长这样统一的管理者。在诸如计算机、体育、美术、音乐、活动这样实践性强的课程，数学、物理、化学等偏重计算的课程学习时在一个教室，有困难的可以安排维语教师配合。其他课程分班教学。维、汉学生的课程按照维吾尔族班、汉族班分开来设置。除了分班教学的课程，其他如文体活动、劳动、晚自习、捐款等一起进行。合班学的课程统一考试，分班学的课程分开考核。这部分学生的比例应达到30%。他们参加中考、高考时在维语课程上予以加分照顾，还要考虑奖学金等的照顾，以鼓励更多的学生进入维汉合班。

混合住宿。有了民汉合校、混班教学，推进混合住宿就容易得多。维汉学生一起学习、参加学校和班级活动，休息时一起住宿，维吾尔族学生的汉语会有较大提高，维汉学生的感情会渐渐密切起来，通过个人的融合来推动民族的融合。

三、坚定不移抓好“双语”教育

第二次中央新疆工作座谈会强调，要积极推进“双语”教育，帮助新疆各族群众特别是年轻人学好用好国家通用语言文字，为他们带来更多发展机遇。自治区也提出要坚定不移抓好“双语”教育，确保2020年少数民族学生基本掌握和使用国家通用语言文字。

[1]习近平在第二次中央新疆工作座谈会上发表重要讲话.新疆日报，2014-5-30.

[2]自治区党委八届七次全委（扩大）会议召开.新疆日报，2014-6-20.

[3]第二次中央新疆工作座谈会和自治区党委八届七次全委（扩大）会议精神宣讲提纲（基层群众版）.中共新疆维吾尔自治区委员会宣传部编，2014（6）.