《市委书记到某县城调研座谈时的讲话在全市文明城市创建暨百城建设提质现场推进会上的讲话》

市委书记到某县城调研座谈时的讲话在全市文明城市创建暨百城建设提质现场推进会上的讲话

在全市文明城市创建暨百城建设提质现场推进会上的讲话

同志们：

今天上午，我们在**县实地调研了城乡规划建设以及基层党建工作情况；下午又召开座谈会，听了**同志和规划设计单位关于**县城乡总体规划编制情况的汇报，与会同志提了一些很好的意见建议。希望**县和规划设计单位仔细梳理、认真吸纳。总体感觉，今年以来，**县能够认真贯彻市委市政府决策部署，城乡规划建设、基层党建等工作都取得了较好成效，但也存在一些问题和不足，还要结合学习贯彻省委、市委全会精神进行改进提升。下面，我讲几点意见：

一、围绕人的城镇化，着力提升城乡规划建设水平

城镇化是现代化的必由之路，新型城镇化的核心是人的城镇化。当前，我国正在步入“后城镇化”时代，人的城镇化尤为重要。去年，市委市政府作出了构建现代城镇体系的决策部署，提出要在实施“一中心六组团”城市发展战略的同时，强化南部四县的生态保育和经济联系，打造**绿色发展样板和南部生态屏障，实现生态美、百姓富、县域强。这与党的十九大以来一直提出的区域协调发展、乡村振兴等重要要求是完全一致的。目前，**县城镇化率只有33%、低于全市21.4个百分点，城镇化发展不平衡不充分问题比较突出，必须用好“百城建设提质”“城市双修”和实施乡村振兴战略等机遇，全面提升城乡规划建设水平，既加快推进城镇化，又解决好人的城镇化问题。

一要坚持规划引领。习近平总书记强调，“考察一个城市首先看规划，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳”。要强化“规划先行”“规划引领”“规划即法”意识，做到先规划后建设、不规划不建设、富规划慢建设。要提升规划质量。牢固树立新发展理念，坚持一流标准，认真学习借鉴中央批准的雄安新区规划和北京总体规划，高水平做好规划编制工作，把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等要求融入到规划编制全过程。在规划编制过程中要充分尊重专家意见，广泛听取群众呼声，重大规划向社会公示、让群众评头论足，做到群策群力、集思广益，力争多出精品、少留遗憾。要完善规划体系。统筹抓好县城、中心镇特色镇、美丽乡村的规划，统筹抓好总体规划、专项规划、详细规划、城市设计、建筑设计，统筹抓好城乡建设规划与经济社会发展规划、土地利用规划、生态建设规划、文物保护规划等的编制工作，做到“多规合一”。要高度重视县城中心区、主干道、出入口和标志性建筑周边等重点区域的城市设计，更好地塑造城市形象。要彰显规划特色。围绕打造宜居宜业的山水城市，做好以绿“荫”城、以水“润”城、以文“化”城、以业“兴”城四篇文章，抓好城市风貌、城市景观、城市天际线和建筑色彩的打造，着力构建疏密有度、错落有致、显山露水、通风透气的空间格局。特别是城市的风貌要凸显豫西山区县城的特色，城市的天际线要像抛物线、五线谱一样律动起伏有韵味，城市的建筑要以低密度建筑为主，建筑的色彩要与山区县城相协调，在县城里要能望得见山、看得见水、记得住乡愁。要严格规划审批。建立健全城乡规划委员会、规划专题会、规划专家委员会三级审议制度，完善工作规则，坚持依法办事。规委会要认真做好各类规划审批工作，不能只审总体规划、不审单体建筑规划。要强化规划执行。规划一经批准就要严格执行，非经法定程序不得随意修改，确保一张蓝图绘到底。

二要突出产城融合。城市是“城”和“市”的有机结合，必须坚持产城互动、产城融合。要强化产业支撑。**县产业既有发展不足的问题，没有一个百亿级产业集群；也有产业结构不合理的问题，传统采矿业长期“一矿独大”。你们提出构建“222”现代产业体系，总体上是可行的。要加快推动黄金、钼等传统采矿业转型升级、向精深加工发展，推动文化旅游业提质增效，着力做大做强新材料、文化旅游等主导产业，同时，积极培育新能源、生物医药、健康养老、高效农业等产业。要大力培育骨干企业、龙头企业，形成支撑县域经济发展的“七梁八柱”。要认真落实全市县域经济发展座谈会的部署要求，着力抓好非公经济发展。要加强基础能力建设。按照布局优化、功能配套、高效可靠、适度超前的原则，统筹推进交通、市政、能源、水利、信息等基础设施建设。首先要加强交通建设。在县域道路上，要着力完善县城主干道、县城到中心镇特色镇的干线公路、乡村公路，加快构建县域公路网络，确保内部畅通。第二，要加快推进水、电、气、暖等基础设施建设和厕所革命、小游园建设、停车场建设、棚户区改造等工作，加快推进智慧城市、海绵城市、地下综合管廊建设，提升城镇综合承载力。要完善公共服务功能。紧盯宜居目标，统筹宜住、宜业、宜学、宜商、宜游等环节，根据人口规模、环境条件等因素，合理布局建设商业网点、中小学校、医疗卫生养老、文化体育等公共服务设施，形成衔接配套的网络体系，更好满足人民日益增长的美好生活需要，实现“城市让生活更美好”。要抓好精细化管理。城市三分建、七分管。管理如果跟不上，城市功能就会大打折扣。要加快推进城市管理体制改革，构建“大城管”格局；积极应用新一代信息技术，建好用好数字化城管平台；认真落实省里提出的交通秩序“治乱”、市容卫生“治脏”、生态环境“治污”、公共服务“治差”的部署要求，解决突出问题，建立长效机制，不断提升城市管理水平。

三要夯实基层基础。党的十九大明确提出基层党组织的五大职能定位，也就是“宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展”，这是我们加强基层党组织建设的根本遵循。**县有854个基层党组织、26329名党员，这是各项事业发展的基础所在。要围绕五大定位，以提升组织力为重点，突出政治功能，着力推进基层组织设置和活动方式创新，持续加强软弱涣散基层党组织整顿，努力实现党的组织和党的工作全面覆盖。特别是要牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，健全基本组织，建强基本队伍，落实基本制度，把思想政治工作落到支部，把从严教育管理监督党员落到支部，把群众工作落到支部，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。要结合明年村“两委”换届工作，着力抓好农村党支部书记和驻村第一书记队伍建设，树好选人用人导向，激发广大干部干事创业的热情。

四要持续正风肃纪。党的十九大对持之以恒正风肃纪进行了部署，特别强调“凡是群众反映强烈的问题都要认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正”。党的十九大后，习近平总书记和党中央多次就正风肃纪提出明确要求。要保持“永远在路上”的清醒和“坚决抓到底”的韧劲，进一步严明党的纪律规矩，坚持纪在法前、纪严于法，用好监督执纪“四种形态”，让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线；进一步深化落实中央八项规定精神，持续整治“四风”，大力倡树“清新简约、务本责实”的作风导向，着力解决表态多调门高、行动少落实差等突出问题，以良好的作风抓落实。对发生在群众身边的不正之风和腐败问题，要严肃处理、绝不姑息。广大党员要切实强化责任担当、提升能力素质、弘扬实干作风、守住廉洁底线，树立新时代共产党人的良好形象。

当前各项工作头绪多、任务重。希望大家以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、省、市的部署要求，凝心聚力、真抓实做，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，打好今年“收官战”，迎接明年“开门红”，以实实在在的成效确保中央、省、市各项决策部署在**县落地生根、形成生动实践。