《建设和谐校园经验材料》

建设和谐校园经验材料

近年来，**大学认真贯彻落实教育部《关于加强依法治校工作的若干意见》，切实采取措施，在完善管理体制，健全管理制度，规范办学活动，保障师生权益，建设和谐校园等方面积极推进依法治校进程，取得了明显成效。

一、确立依法治校办学理念，明确依法治校目标任务

学校认为，依法治校是落实科学发展观，实施依法治国方略的必然要求，是认真贯彻《中华人民共和国高等教育法》，把学校管理和办学活动纳入法治轨道，深化教育改革，推动事业发展，推进学校法制建设的重要内容。随着学校教学、科研、管理体制机制改革的深化和学校参与社会经济文化活动的深入，学校面对的社会法律关系日益复杂，对自身开展活动的合法性、规范性要求越来越高。理顺学校内部关系，运用法律手段调整、规范和解决学校办学和教育活动中出现的新情况、新问题日显迫切。推进依法治校工作有利于推动学校管理部门进一步转变职能，严格依法按章办事；有利于全面推进素质教育，提高师生员工的法律意识和素质；有利于贯彻以人为本理念，保障和维护学校及师生员工的合法权益；有利于完善民主建设，实现学校管理与运行的科学化、民主化、法治化。

为进一步加强依法治校工作，形成符合法治精神的育人环境，提高学校依法处理管理事务的能力，推进学校改革与发展，学校在认真调研基础上，制定了《**大学关于进一步加强治校工作的意见》。《意见》进一步明确了推进依法治校工作的指导思想、目标任务和具体措施，提出依法治校工作要以完善规章制度，明确工作职责，规范工作程序为重点，提高学校依法决策、民主管理的水平和依法办事的能力，依法保障和促进学校的改革和发展。学校加强依法治校工作的目标任务是：学校管理制度完善健全，内容合法、公正、公开，并得到有效执行；校内管理体制完善，各级管理和学术组织健全，职责明确，依法发挥作用；学校建立依法决策、民主参与、自我管理、自主办学的工作机制和现代大学制度;实行校务公开，校内监督机制完备；法制宣传教育成效明显，学校师生员工法制观念增强，法律素质有明显提高；建立完善的权益救济渠道，师生员工的合法权益依法得到保障；学校依法治校工作格局明确，工作机制健全，法治环境和育人环境良好。

二、依法建章立制，规范决策管理体制和制度约束机制

——依据《教育法》、《高等教育法》等法律法规，组织制订《**大学章程》，推进现代大学制度建设。学校设立专项课题，从多学科、多角度对大学章程内容进行论证和分析，保证章程内容既符合法律法规的一般规定，又体现学校自身的鲜明特色，以进一步明确学校办学性质、发展目标、组织机构、管理体制与决策程序等重大问题，使学校章程作为学校办学活动的重要依据。

——制订《**大学党委领导下的校长负责制实施意见》，坚持和完善党委领导下的校长负责制，党委依法统一领导学校工作，支持校长独立负责地行使职权。完善党委全委会、常委会、校长办公会等决策机构会议制度和议事规则，研究制订《**大学党政领导班子贯彻落实“三重一大”制度实施细则》，进一步推进学校领导班子决策的科学化、规范化。

——结合中层班子换届，进一步理顺学校内部管理体制，健全管理服务机构。制订《**大学机关岗位设置规定》，修订完善《**大学行政部门、直属单位工作职责》，科学划分管理机构权限和职责，建立规范高效的学校事务处理机制。

——依法完善学校内部管理制度。近年来，学校以制度建设为核心，着力完善教学、科研、社会服务、学科建设、队伍建设等方面内部管理制度体系，规范管理程序，提高管理效率。结合学校特点，在学校财务、资产和产业管理方面，建立完善资金运作机制和监管机制，先后制订有关资金安全内部控制、财务预算管理、票据管理、对外投资管理、资产处置审查、企业经营责任制等制度和办法，提高资金使用效率，有效防范财务风险。

——严格遵循法制统一原则，建立重大决策和规章制度的法律咨询审查机制，及时修改、废止不符合国家法律法规的学校管理制度和文件。2005年，学校专门成立规范性文件清理小组，用半年时间，对合并以来形成的所有规范性文件对照法律法规进行了集中清理，废除86项，并对一批制度规范进行了重新修订完善。

三、畅通信息渠道，健全民主管理与民主监督机制

——建立健全校院两级辅助决策与咨询机构，设立教授委员会、教学委员会、学术委员会等各类专门委员会，对于重大事项决策和专项议题，根据规定程序，提交各委员会讨论，提出咨询意见建议，形成决策方案，充分发挥专家教授治学作用，提高决策的科学性和有效性。

——全面推行校务公开工作。通过校园办公网和各单位、部门主页，及时公开学校改革与发展的重大决策和涉及师生员工权益的重要事项，注重公开职能部门的管理权限、办事依据、办事程序、办事标准、办事结果和监督投诉渠道，涉及学校招生政策、收费项目与标准等事项，及时向社会公开，不断增强学校政策和工作的透明度，自觉接受师生和社会监督。

——进一步完善教职工代表大会制度，积极推进学校民主建设，完善民主监督。校院两级定期召开“双代会”，听取行政主要负责人工作报告和有关职能部门情况通报，征求意见建议，讨论通过学校重大改革方案和涉及职工切身利益的重要政策和制度，切实保障教职工对学校重大事项决策的知情权和参与权。认真抓好教代会代表提案工作，层层分解，明确责任，定期开展提案工作的研究和交流，督促提案的回复和落实。

四、深入开展法制宣传教育，着力提高师生法律素质

——学校将进一步推进依法治校工作列入“十一五”发展规划，确定工作目标和任务。学校领导班子定期研究依法治校工作，研究议决依法治校工作相关议题和重要制度建设。班子成员明确责任分工，积极推进学校各工作领域规范化、法制化进程。

——根据依法治校工作新的形势与任务，在原法律顾问室基础上，专门设立法律事务办公室，作为学校日常法律事务的归口管理部门，代表学校处理以学校为诉讼方的诉讼事务，负责处理各类非诉讼法律事务，为学校重大决策、重要项目安排、大额资金使用提供法律咨询，为各单位、部门提供法律服务，参与审定学校规范性文件、各类管理规章制度和学校各类合同、协议，组织法律教育培训等。法律事务办公室配备专职编制，由专兼职法律专业人员组成。

——各单位、部门通过学习和实践，进一步提高对依法治校工作的重要性和紧迫性的认识，转变管理理念和工作作风，把依法治校工作作为提高管理水平，促进事业发展的重要目标。全校形成了上下联动，各司其职，各负其责，全方位推进依法治校的工作格局。