《关于全区学前教育发展情况的调研报告》

关于全区学前教育发展情况的调研报告

一、我区学前教育现状

近年来，区委、区政府高度重视学前教育发展，采取多种措施有效推动了学前教育优质均衡发展。目前，全区共有注册幼儿园xx所。其中公办（公办性质）幼儿园xx所，民办幼儿园xx所，普惠性幼儿园（公办与普惠性民办幼儿园）xx所，省示范幼儿园xx所，市示范幼儿园xx所，区示范幼儿园xx所。全区3-6岁入园幼儿共有xxx人左右，其中公办（公办性质）幼儿园入园幼儿xxx人。幼儿园中专任教师xxx人，公办幼儿园中专任教师xx人，在编幼儿教师xx名。

一是普惠学位数量大幅增加。20**年至今，7家公办幼儿园相继投入使用，增加学位1310个。xx幼儿园已竣工，预计年底投入使用，可增加学位200个。20**年11月认定全区第一批普惠性民办幼儿园，增加普惠学位3475个。

二是幼儿教师队伍建设不断加强。20**年区编办为基本符合核编条件的x所公办幼儿园按照教职工与幼儿1：6的比例核定人员控制总量xx名。通过开展优秀课程方案评选、幼儿教师技能大赛、“一师一优课，一课一名师”等丰富多彩的活动，提升了幼儿教师队伍的专业素质。通过加强课题研究加速骨干教师成长，鼓励幼儿园、教师将日常保教工作转化为课题，通过研究加速教师的成长。在20**年省大爱幼教“最美幼儿园”百佳园长、百佳教师、百佳游戏评选活动中，我区推荐的百佳园长、百佳教师、百佳游戏全部获奖，其中，百佳游戏被推荐参加了教育部组织的评选。

三是城区配园专项治理工作初见成效。成立了城镇居住区配套幼儿园专项整治工作领导小组，自然资源规划、住建、财政、机构编制、民政等相关部门统筹协调，明确职责分工。对6所“存量”幼儿园、6所配套建设不到位的幼儿园、7所棚户区改造幼儿园、5所新开发小区配建幼儿园进行分类治理，召开联席会议，切实保证各类幼儿园各项任务落细落实。充分发挥优质公办幼儿园的辐射带动作用，安排公办幼儿园与小区配套幼儿园结对，进行业务指导，提高办园质量。

二、存在的问题

（一）公办幼儿园数量严重不足

市里要求“到20**年，普惠性幼儿园在园幼儿达到在园幼儿总数的85%，其中公办幼儿园（含公办性质幼儿园）在园幼儿数达到在园幼儿总数的70%。”目前，我区公办（含公办性质）幼儿园有xx所，各街道的公办幼儿园数量严重不足，有的街道（发展区）甚至没有幼儿园。城区仅有一家公办幼儿园、一家公办性质幼儿园，因学位限制，这两所公办（公办性质）幼儿园根本无法满足城区幼儿入园需求。因此，每到开学季，新城区幼儿家长都面临“入公办园难”的问题。

公办幼儿园数量增长缓慢，相比之下，民办幼儿园增加幅度较大。在入园的幼儿数量上，公办幼儿园有xxx人，仅占入园幼儿总数的xx%，距要求的“到20**年，公办幼儿园（含公办性质幼儿园）在园幼儿数达到在园幼儿总数的70%”的目标还有很大差距。

（二）幼儿教师队伍建设需进一步加强

在编幼儿教师严重不足。根据《关于公办幼儿园实行人员控制总量备案管理的通知》，按照教职工与幼儿1：6的比例，我区幼儿教师核定人员控制总量为550名，而目前我区在编幼儿教师仅150名，差距较大。根据市教育局、市委编办等七部门联合下发的《关于落实城镇居住区配套建设幼儿园有关工作的通知》要求，配套幼儿园建设由土地使用权取得人负责出资或无偿全过程代建，建成后无偿移交教育行政部门。因此，公办幼儿园数量将会持续增加，相应的在编幼儿教师的缺额也将会越来越大。

幼儿教师待遇较低。我区公办幼儿园在编教师较少，只能依靠大量聘用非在编教师来保障幼儿园的正常运营，而聘用的这些非在编幼儿教师的工资主要来源就是收取的幼儿保教费。但是，公办幼儿园收费比较低，也因此导致非在编聘任教师工资普遍偏低。普遍偏低的工资待遇，导致很难聘到素质高的幼儿教师。

（三）幼儿园规范化建设不到位

（四）加大监管力度，推动幼儿园规范化建设

加强城区配套幼儿园专项整治。对于居住区配套幼儿园的专项整治，要“按照‘一园一案’原则对城镇居住区配套幼儿园进行全面整改，对规划不足、应建未建、未按规定建设或移交、没有办成公办幼儿园或普惠性民办幼儿园的，20**年年底前要全部整改到位。对幼儿园配建不及时的，责成开发企业限期按标准完成配套建设。对开发企业违反规划，在幼儿园建设用地上进行其他项目建设的，按违法建设予以拆除或改建，按规划要求限期完成幼儿园建设。对开发企业违规出租、办成高收费幼儿园的，责成开发企业限期收回，并依法追究责任。对历史形成的一定区域内幼儿园短缺问题，有关部门要抓好选址、设计、施工管理工作，确保能够在合适的地点建成规模适当、功能适用、符合安全要求的幼儿园”。因此，有关部门要进一步强化横向配合和纵向协调，形成合力。针对不同情况实施分类治理，抓好各项分工任务的快速推进，确保城区配套幼儿园的专项整治工作如期完成。对推进工作中遇到的重大问题，按照“一事一议”、“一园一议”的原则，由教体、自然资源规划、住建、财政、机构编制、民政等相关部门召开联席会议研究解决，切实保证把各项任务落到实处，按期整治到位。

部门联动，依法取缔无证幼儿园。经过20**年、20**年两年的综合治理，我区无证幼儿园治理取得很大进展，下一步要继续按照属地管理的原则，采取“疏堵结合、分类治理”的方式开展无证幼儿园专项整治行动。由各街道（发展区）牵头，教体、行政执法等区直部门各负其责，严格落实责任，进一步加大整治力度。对于经过整改能够达到合格标准的无证幼儿园要积极扶持，帮助他们进行整改并依法注册，对于经过整改依然达不到标准的无证幼儿园，要严格依法取缔，同时做好无证幼儿园入园幼儿的分流工作。