《调研报 从农村的变化看改革开放30年的社会发展》

调研报 从农村的变化看改革开放30年的社会发展

从农村的变化

看改革开放30年的社会发展

—–市政协视察组视察陕北三县工作调研报告黄龙县政协副主席〃职业中学校长王春生

2008年11月25日至28日，市政协组织政协委员，在市政协高长天副主席带领下，对子长、延川、延长三县进行为期四天的工作视察。通过调研，感触颇深，受益匪浅。

党的十一届三中全会以来，中国广大农村经济发展迅猛，改革成效显著，与30年前相比，有着翻天覆地的变化，。十七届三中全会的召开，既总结了30年的发展，又提出了建设城乡一体化等诸多发展农村的思路和惠农政策。对发展经济，建设新农村有着重要的意义。30年来中央一系列政策的实施，为广大农村带来了极大的发展机遇，经济社会发展也取得了显著的成就。子长、延川、延长三县，就是抢抓机遇，加快发展的典型县。

调研表明。子长、延川、延长三县已经形成了具有鲜明特色的区域特点和经济增长点。他们之所以在贫困中能杀出一条血路来，关键是有“人一能之我百之”超越意识，不断发扬苦抓、苦帮、苦干的“三苦”精神；抢抓机遇，顺应天时，遵循自然规律；1顺应市场，遵循经济规律；顺应时代，遵循科学发展规律，这“三个顺应、三个遵循”的本质就是依照科学，谋求发展。实践启示我们，广大贫困地区只有坚持艰苦奋斗、切实贯彻科学发展观，脱贫致富的路才能越走越宽广。

一、改革开放30年社会经济突飞猛进，推动农村社会从“不缺型”向“普惠型”转变喜人，城乡二元结构向一体化过渡加快。子长、延川、延长三县和全国各地一样发生了翻天覆地的变化，经济社会发展取得了显著成就。现就调查的基本情况报告如下：

（一）经济实力明显增强

2008年延长县全县预计实现国内生产总值17.5亿元，棚栽产业实现销售收入3700万元。国家惠农政策得到很好落实，落实农机直补资金160万元，为梨果、草畜产业配套农机1062台；兑现粮食直补资金759.6万元；全县农民人均纯收入预计实现2800元；建成农村沼气2058口，完成投资864.36万元。截止10月底，王家川油厂新井投产150口，生产原油20.95万吨，上缴利税2.5亿元。非公有制经济完成增加值2.99亿元，税收收入3927万元。招商引资到位项目资金1.44亿元。1-10月份，重点项目累计完成投资5.25亿元，占年计划的81.9%。

子长县08年前三季度，实现生产总值31.06亿元，同比增长15.7%，完成年计划的74%，1-10月份，全县财政总收入4.992亿元，增长20.4%，完成年计划的84.6%；其中财政收入3.4亿元，增长28.08%，完成年计划的88.43%。全社会固定资产投资29.8亿元，增长31%，完成年计划的97.04%。

延川县前三季度，全县实现生产总值38.5亿元，占计划的79%，同比增长7.5%。实现县本级生产总值7.7亿元，占计划的78.57%，增长13.5%；完成地方财政收入1.233亿元，占计划的75.95%，增长22.36%；固定资产投资5亿元，占计划的88.45%，增长31.1%；社会消费品零售总额2.5356亿元，占计划的78.99%，增长23.85%；农民人均纯收入1850元，占计划80.4%，增长12%；城镇居民可支配收入7554.6元，占计划的86.07%，增长23.1%。

（二）农村所有制和经济产业结构全面调整。延长县大力实施“项目带动、城镇带动、产业富民、工业强县”的发展战略。突出农业经济、工业经济、城市经济三个重点地提高，经济社会呈现出良好的发展态势。一是“坚持产业富民战略”不动摇，按照“一县一业，一乡一品”的原则，围绕建设国家优质苹果基地县的目标，县财政列支700万元，用于以苹果为主，棚栽、草蓄等区域性产业为辅的产业体系建设。计划秋冬高标准、高质量的完成苹果建园4万亩。500座新建大棚正在实施土建工程，预计12月份建成投产。完成粮食播种13.39万亩，全年预计实现粮食产量3.2万吨。二是“坚持工业强县”不动摇，大力调整工业经济结构。按照“稳定石油产能、发展煤气产业、3推进工业强县”的发展思路。在石油资源严重匮乏，增产潜力几乎挖掘殆尽的情况下，与延长油田股份公司积极协调，在现在区块上扩边勘探开发100平方公里，确保石油生产稳定发展。截止10月底，王家川油厂新井投产150口，生产原油20.95万吨，上缴利税2.5亿元。积极支持境内天然气开发，累计打成气井14口，单井日产量高达18万方，天然气净化加工厂正在选址。县工业园完成初步规划和产业策划，工业经济结构调整顺利推进。

子长县坚持草畜富民战略，以养牛、养猪为主的草畜产业初具规模。出台了《关于进一步加强农业产业开发的决定》，在新的扶持政策推动下，加快发展以养猪、养牛为主的草畜业，形成了以草畜业为主导，棚栽、果桑、薯业为补充的农村产业发展格局，发展了一批带动能力强的养殖大户和“一村一品”专业村，全县各类养殖大户达2700多户，是延安北部的总和。全市“一村一品”现场会和生猪规模化养殖现场会先后在这里召开。同时坚持油煤强县战略，实现了工业经济新突破。为瓦窑堡采油厂争取原油开发区块60平方公里，使油田公司将生产计划由35万吨增加到40万吨，保证了煤炭生产停产后，全县经济的快速发展和财政收入的稳定增长。适时调整煤炭工业发展思路，加大煤炭资源整合与招商引资的力度。将全县原有38处矿井整合为16处，总生产能力由120万吨/年，提高到600万吨/年。

4延川县产业开发，实现农业总产值18646万元，同比增长14%，实现增加值11027万元。全年农作物总播面积33万亩。大力发展红枣产业。新栽红枣3.4万亩，规范化管理枣园17.4万亩。果业生产和棚栽业稳步推进。大棚棚均收入1000元，拱棚棚均收入4000元。建成养殖专业村11个，发展养殖大户50户。全县生猪存栏27260头，牛11844头，羊子19433只，家禽13.94万只，同比分别增长61%、37.3%、1.8%、20.8%，生猪出栏7542头，牛809头，羊子5568只，家禽3.74万只，实现畜牧业产值3822万元。工业商贸经济完成县属规模以上工业总产值3.04亿元，同比增长4%。青平川采油厂生产原油7.583万吨，同比增长4%，实现产值2.5亿元。创新机械厂实现产值3000万元。完成非公有制经济产值12亿元，同比增长23%，实现增加值4.2亿元，同比增长22.1%。

（三）人民生活明显改善

延长县全面完成2007年启动的9个移民搬迁和21个重点村建设，投资279.9万元，完成农村改造150户，解决了720人的农民住房困难问题。新增城镇就业人员653人，新型农村合作医疗参合人数9.5万人，占农村人口85%，筹集资金855万元，报销510万元。城镇居民医疗保险参保4070人，养老保险扩面完成445人。农村“五保”对象集中供养率达到30%。城镇困难群众廉租房租金补贴完成1008户。城乡低保按时足额发放，年收5入在750元以下农村贫困人口全部纳入低保范围。

子长县改造和延伸了城区供水管道，完成了净水厂改造，城区居民吃上了干净的放心水。启动了投资4亿元的红石峁沟水库建设，为煤化工发展和城市居民提供可靠的水源保障，配套2000万元到2009年底全部解决农村安全饮水问题。在巩固城乡合作医疗的基础上，财政列支500万元设立大病统筹救助资金，投资4000万元新建县医院综合大楼，全面改造乡镇卫生院，提高全县医疗保障水平，干部群众看病问题得到初步解决。积极开展城市低收入家庭住房调查和干部职工住房调查，开工了2万多平方米的安居工程建设，在瓦窑堡新区规划了45万平方米的限价房、廉租房和经济适用房的建设。新增就业岗位1675个，城乡低保应保尽保。

（2）在物质文明发展的进程中，不能忽视全民文化素质教育建设。文化的高低决定着对经济发展的认识高度，而经济的快速发展又作用于文化建设的提高。二者是相辅相成的。如是说，职业教育是全民素质提高的基础，是一专多能的发展方向，是社会快速发展的一支轻骑。所以加大职业教育建设势在必行。让职业教育，在县域经济建设的进程中，不断发挥着它跃跃欲试的无穷力量。

（3）在开发利用的同时，注意加强生态环境的保护意识。把利用与创造结合起来，使天空更蓝；大地更绿；碧水更清的适生环境尽快成为现实。

13（4）不断借鉴全国先进县市在农村社会服务体系建设方面的成型经验，抓好龙头企业，以市场牵龙头，以龙头带基地，以基地连农户，逐步形成以县为龙头，以乡为纽带，以村为基础，横向分层次，纵向分行业，上下连接，纵横互动，成龙配套的一体化服务网络。愿子长、延川、延长三县，在中国改革开放30年辉煌成就的画卷上，使城乡一体化建设更上一层楼。