《公车改革模式之比较及利弊分析》

公车改革模式之比较及利弊分析

押运管理模式比较分析及思考

点击次数：796次

发布时间：2014年7月7日

在新形势下，建立科学和完善的押运市场机制，不但对推动银行业现代化建设和押运事业的发展具有十分重要的意义，而且对于建立和谐型社会，更好地维护社会稳定，为创建“平安重庆”同样具有积极的推动作用。本文就重庆市押运的相关管理模式与国外保安押运同行进行比较分析，为我国押运管理水平的提升提供有益参考。重庆押运与国外保安业重庆市

目前重庆市具备押运条件的押运企业只有金盾押运有限公司，隶属于重庆保安集团。现有押运人员5000多人，运钞车总数达到900多台，防暴枪近2400多支。为全市金融单位4000多个营业网点、180余座金库、3000余台atm机和900余家上门收款点提供武装守押服务。随着重庆市经济建设的进一步发展，用于押运的车辆、枪支和从业人数还将加速增长。美国

美国是世界上保安业发展最早、最发达的国家之一。经营范围也十分广泛，除警察业务范围以外的其他领域无不涉及。包含有财物守护、机密文件的保管、贵重物品的押运等。日本

日本是亚洲保安服务业发展最早，也是最发达的国家。2006年日本就有9266家保安公司，持照执业的人员就达到49万人，超过警察人数将近l倍。为现金、有价证券等贵重物品和核燃料等危险物品提供保安服务是其中最主要的一项业务。新加坡

新加坡第一家保安公司成立于1958年，仅限于保安巡逻这样的人力防范。1972年，成立了隶属于国家内政部的工商保安公司，雇员可配备武器，与警察一样可授予警衔，具有辅警性质。同时也有其他私人保安公司。澳大利亚

澳大利亚保安业属于私人性质，已形成了一个产业。机场、港口、水库、电信、矿山等，大都由私人保安公司承担保卫和守护服务。押运管理模式的比较分析

一、押运员的准入条件。

在我国，押运员必须具有思想过硬、无不良记录、身体健康、家庭政治面目清楚等多项具体的要求。这一点，与国外行业相似。在日本，对于从事押运业的资质条件，《日本保安业法》第二章做了明确规定，属于下述之一者，不得从事保安业：

（一）成年被监护者或被辅助者、破产者；

（二）被判处监禁以上处罚的；

（三）近5年间曾有违反本法规定或者违反根据本法颁布的法令者；

（四）有集团性或习惯性的暴力不法行为及其他违法行为；

（五）精神病患者或酒精、大麻、兴奋剂等中毒者等规定。新加坡更注重从业者的道德品行，对押运的雇佣人员有更为苛刻的准入条件限制，而韩国只要得到地方警察厅长的许可即可。

二、人员招聘的方式。

目前，我国从事押运工作的保安员的招聘方式主要有以下三种方式：

（一）由各押运公司自行组织招聘人员到人才市场进行招聘；

（二）依赖于人才猎头公司（专门为企事业单位负责招聘人才的专职公司）进行招聘保安员，付给人才猎头公司一定的劳务介绍费用；

（三）通过互联网络和新闻媒体刊登招聘广告。

在保安发达国家大都从退役军人中招录和从退职警察中招录，尤其是保安企业的高层管理人员。

三、业务教育培训及执业资格证的申领。为保证服务质量，规范化管理。我国更加注重对保安员的入职教育与培训工作，《保安服务管理条例》第六章第三十二条规定，保安培训单位应当：

（一）是依法设立的保安服务公司或者依法设立的具有法人资格的学校、职业培训机构；

（二）有保安培训所需的师资力量，其中保安专业师资人员应当具有大学本科以上学历或者10年以上治安保卫管理工作经历；

（三）有保安培训所需的场所、设施等教学条件。

为严格执行这些规定，重庆市保安集团金盾押运公司专门设立了“保安资格考试培训有限公司”分支机构，负责对新招录的人员进行资格培训。培训内容包括：理论、礼仪、队列、站姿、站位、持枪操作、上下运钞车动作、现场观察、判断、纠纷处理、突发情况的处置等方方面面，最后通过公安部门组织的保安员资格考试，取得资格证和持枪证后，才能正式上岗执勤。

国外发达国家对保安员的资格要求也相对较高。教育培训工作也具有严格的要求，如澳大利亚对培训机构实行分级管理，一般分为三类：高级执照只发给培训机构；一类执照发给人力服务企业；二类执照发给技术服务和销售企业。澳大利亚保安员的执业证分为a、b、c、d四个等级。根据保安从业人员提供的安全服务范围，分门别类地确定相应的专业培训内容，每个等级对应不同的培训内容和培训要求。执业证书由保安协会负责发放。提供押运安全服务的保安公司，必须聘用有押运安全服务执业证的保安员，特殊服务的，还必须有专门的资格，如公司增加犬防服务，则必须聘用取得犬防服务执业证的保安员，不然属违法行为，并将被处高额罚款。不同点：

（一）发证机关不同。有些国家是行业协会负责；而我国则是由公安部门颁发。

（二）等级管理不同。

（二）“严”字当头，重点防护。押运公司在安排押运员执行武装守护勤务时，一是对人员的严格要求，不合格的决不允许上岗执勤；二是对重点目标的严格守护，坚持重点防护、严密控制、灵活机动、随机应变；三是严格操作程序，在运钞过程中，严格按流程执行，各押运员严格站位，始终保持高度警戒；四是严肃纪律，押运员要严格执行保密纪律，不得向外界任何人泄露守护目标秘密；五是严格执行应急预案，如发生突发性事件，严格按照拟定的应急预案执行，做到不慌乱、不离岗、不逃脱，迅速稳妥地处置好突发事件。

。

一、落实责任制，逐级签订责任书；，做到一级抓一级，层层抓落实，形成齐抓共管的良好局面。为确保守押工作安全，大队管理人员承包车辆，逐级签定安全目标管理责任书，分解任务，责任到人，各负其责。特别是针对要害日标管理，制定了《金库目标安全管理责任书》、《运钞车目标安全管理责任书》，对金库运钞车、及守押人员的安全管理责任进行细化、量化、定人、定车、定库、定责，严格处罚标准，一旦发生问题，按照“谁承包，谁负责”的原则，严肃追究领导和承包责任人的责任。