《探索中国特色的农村金融改革道路的江西实践》

探索中国特色的农村金融改革道路的江西实践

农村金融问题是一个世界性的难题。为破解农村等欠发达地区金融服务不足问题，实现国民经济协调发展，世界各国都进行了不懈探索。如孟加拉国的“乡村银行”一度受到国际社会高度关注，其创办者尤努斯因此获得诺贝尔和平奖。但这一模式也面临着困惑，其解决农村金融问题的效果越来越多地受到质疑。中国是个典型的发展中国家，又是一个传统农业大国，农村金融问题更加突出。作为农村金融服务的主力军，长期以来，农村信用社如何破解改革发展难题，提升服务功能，始终是农村金融改革发展的重点和焦点。

如何认识和化解农信社改革和发展面临的现实困难。怎样提升农信社服务功能使之在破解中国农村金融服务难题方面发挥最大的作用。江西省农信社通过近年来的实践，揭示出一条有效破解“三农”难题、独具中国特色的农村金融改革发展之路，被业内称为“江西模式”。日前，中国经济时报就此采访了江西省农村信用联社理事长肖四如。

作为江西金融系统内有研究员职称的两位从业者之一，肖四如在领导江西省农村信用社改革试点工作中，充分发挥其政府领导者和专家学者兼备的丰富知识与管理经验，在纷繁复杂的现状中，因地制宜，形成了江西省农信社一系列行之有效的管理理念、思路、机制和办法，创造了很多改革发展经验。

农信社的江西模式

据了解，江西省农村信用联社于2004年5月成立，对全省农信社（含农商银行、农村合作银行）进行管理、指导、协调和服务。

“2004年，整个江西农信社系统资不抵债额超过100亿元。你要改变面貌，要靠人去改变，当时农信社的员工又是什么人呢。”肖四如回忆当初从省政府副秘书长调任江西省农村信用联社理事长时的情景，颇为感慨。

“两万三千员工，其中6000个临时工。有大专毕业文凭的不到20%，大部分职工是小学文化、中学文化。那时候银行已经网络化了，我们还是手工记账；烟盒纸上也可以批贷款，按规范、走流程这个概念一点都没有。”

肖四如说，八年来，在着力破解“历史包袱沉重、资产质量低下、人员素质低、业务手段落后、管理基础薄弱”五大历史难题的过程中，江西省农信社不断创新，在持续提升对“三农”和区域经济贡献的同时，实现了自身各项业务又好又快发展。

八年时间，江西省农信社各项存款余额从420亿元增至2416亿元，增长了4.7倍；各项贷款余额从300亿元增至1524亿元，增长了4.1倍。业务发展速度每年都明显高于全省金融机构和全国农信社平均水平。目前，江西省农信社业务规模在全省金融机构中位居第一，拥有覆盖乡乡镇镇的经营网点2600个，占全省银行机构的近1／2，存款客户占全省成年人总数的3／4，贷款客户占全省总户数的1／4，以占全省17%左右的资金来源发放了占全省

90%以上涉农贷款、80%多的下岗再就业贷款、30%多的中小企业和个私经济贷款，已成为江西省机构网点最多、客户资源最广、业务规模最大的地方银行机构。

“如果你想在最短时间内在江西寻人，你就找江西农信社。”江西省农信社的职工对农信社覆盖全省的2600多个经营网点特别自豪。

以综合利用信用资源为核心的农村金融创新之路

江西婺源是全国小额农贷的发源地。2003年，国务院作出深化农村信用社改革的决定后，作为改革首批试点省份之一，江西在总结婺源等地小额农贷试点经验基础上，进一步提升和创新，充分发掘农村各类信用资源，推出一系列适应农村金融需求特点的信贷服务模式，努力破解农民“贷款难”和农村金融机构“难贷款”的矛盾。

“长期以来，农村金融需求特别是信贷需求，由于经济活动信息掌握不充分、不对称，又缺乏可用于贷款抵质押的资产等，难以满足现行授信条件。但实际上，农村地区的绝大多数农业项目都有一定的经济效益，如果善于发掘和利用农村其他资源，解决信息不对称和抵质押物不足问题，完全可能成为真正有效的信贷需求。”

肖四如说，能不能找到其他的方式来增强农村的信用呢。“我发现农民的家族联系、基层组织、农村带头人组织的专业合作社、龙头企业、龙头企业办基地，构成了复杂的经济和社会关系，这些关系都可以变成银行所需要的社会资源，如果变成信用资源就可以取代、替代抵债物品，不可贷就变成可以贷了。”按照这一思路，江西省农信社充分发掘农村地区各类信用资源，努力解决农村金融服务中信息不对称问题。

肖四如介绍，经过不断的探索和实践，江西农信社形成了一套解决信息不对称、抵质押不足的替代机制：充分利用千百年来维系我国农村经济社会发展的有借有还、父债子还、诚信为本等基础的道德价值观念，通过信用约束、联户担保方式，发展小额农贷、农户联保等特色的信用保证贷款，实现农村金融产品创新和可持续发展；充分利用农业产业化、专业化生产过程中形成的一系列社会化服务机构和专业合作组织，以信贷为纽带形成各类风险共担、利益共享的信用共同体，创新各种担保方式，构成联保机制分散风险，解决农村经济组织贷款难问题；充分利用政府在引导农村经济社会发展过程中形成的各种信用资源，开展金融产品和担保方式的创新。

“通过这些途径，借助农村既有的信用资源，我们找到了抵质押不足的替代机制，较好地解决了农村信贷授信难题，使各类有效金融需求最大限度得到满足。”肖四如说。

肖四如介绍，在此基础上，江西省农信社根据农业产业化、农村城镇化发展趋势及其需求变化，不断创新产品和服务方式，增强农村金融综合服务能力。

一是全面推广并进一步提升了农户小额信用贷款产品。江西在全国率先推广小额农贷业务模式，并在不断总结经验基础上，根据形势发展需要，对小额农贷的额度、期限、利率、支持领域等进行全面拓展提升，在更大程度上、更广范围内破解农民贷款难问题。同时，利用信贷手段，借助基层组织力量，广泛深入开展创评“文明信用农户”活动，对文明信用农户

实行贷款优先、利率优惠、额度放宽的信贷支持和服务，不仅为农村文明诚信建设提供了有效的支撑力量，也为农村金融发展创造了良好信用环境。

二是针对中小企业贷款难题，创新推出了各类信用共同体贷款模式，通过发掘各类中介组织、各种专业协会等信用资源，把贷款受益各方组织起来建立“利益共享、风险共担”的信用共同体，农村信用社提供授信贷款，从而构建了一种“信用合作＋专业合作”的新型信贷模式，有效破解了中小企业等经济薄弱环节的抵押担保难题，支持了数以万计的各类中小企业和产业经营户发展。

三是适应农业产业化发展趋势，大力创新担保方式、降低信贷门槛、实行优惠利率，支持了一大批省级以上农业产业化龙头企业、农产品（5.48，-0.08，-1.44%）基地、“一村一品”示范村、农民专业合作社的发展，为农业产业化发展注入了强大的推动力量。

四是策应新农村建设的金融需求，按照“从实际出发、尊重农民意愿、符合规划要求、争取政府支持、严格风险管控”的原则，在全国率先推出了农民住房贷款，有效解决了新农村建设中农民建房资金不足难题。

五是积极配合林权制度改革，创新开办了林权抵押贷款，使林农和林业企业的“资产”转化成“资本”，有效解决了林农和林业企业融资难题，惠及60多万林农和林业企业。

六是积极创新开办生源地国家助学贷款及其他助学贷款，先后帮助数万名农村贫困学子圆了大学梦，受到学生、家长和学校的一致好评。

七是适应全民创业热潮，与基层组织互动推出了“双带致富”贷款，与团组织互动推出了“青年创业贷款”、与妇联互动推出了“巾帼创业”贷款、与劳动部门联合推出“农民工返乡创业贷款”等业务品种，适应了全民创业不同层次的资金需要，有力支持了城乡居民创业致富。八是积极与同业展开战略合作，通过建立健全一系列委托代理机制，将理财、保险、证券等服务延伸到农村地区，解决农村金融供给不足、产品单一问题，使广大农民也可便利地享受多样化的综合金融服务。

“这套机制的探讨是江西等省农村信用社的创造，也是对中国特色农村金融工作的一种贡献。”肖四如说。

江西省农信社的数据显示，到2011年底，江西省农信社累计发放小额农贷1323亿元，农户联保贷款221亿元，农民专业合作社贷款13.7亿元，农业产业化贷款246亿元，农村青年创业贷款24亿元，农村妇女创业贷款11亿元，下岗再就业贷款141亿元，林权抵押贷款55亿元，农民住房贷款58亿元，产生了巨大的经济效益和社会效益。

建立农村金融持续发展的长效机制

“过去我国主要是通过财政补助或贴息贷款进行扶贫帮困，助长了贫困群体的依赖心理，弱化了农民的市场观念，导致农村市场发育滞后。开办农村信贷业务的金融机构在非商业化经营带来巨大经营风险的情况下，难以为继。”肖四如说，江西等地近年来的实践证明，农

村金融要实现可持续发展，必须走市场化、商业化道路，以市场化机制选择金融资源投向，以市场配置资源的机制解决有效运用资金的问题。

肖四如认为，农村信用社既要承担支持“三农”和区域经济发展之责，又要实现商业化经营和可持续发展，因此必须走出一条具有自身特色的发展之路。由于农村金融具有风险大、成本高的特点，在坚持商业化经营的同时，必须建立长期稳定的风险分散机制和成本抵补机制。但单纯依靠金融机构自身力量解决风险和成本问题，既不可行，也有失公平。建立持续、长效的农村金融政策扶持机制，不仅是农村金融机构自身发展所必须，也是农业、农村经济发展所必须。

为此，肖四如建议，当前，国家要在稳定和延长现有政策的基础上，综合采取一系列扶持政策，促进农村金融可持续发展。

——继续实施财税扶持政策。对于保障基本金融服务难以达到商业化经营的政策性支农任务，政府应该给予补偿。出台长期的减免营业税和所得税政策，降低农村金融机构服务农村的成本，同时农村金融机构接收、处置抵债资产给予税费优惠，帮助其化解历史包袱。加大县域涉农贷款的增量奖励政策力量，增强金融机构的支农积极性。

——建立农业风险补偿和化解互动机制。完善农业政策性保险体系，有效分散农业信贷风险。探索财政出资组建担保公司为农业项目贷款提供担保的风险分担机制，通过财政贴息、损失弥补、央行专项票据置换等方式对支农信贷进行风险抵补，提高农村金融机构农户贷款的风险控制与保障能力。

——进一步出台扶持政策，以土地等优质资产置换农村金融机构计划经济时期形成的不良贷款，通过财政预算安排等逐步化解乡村两级集体拖欠农村金融机构债务问题，帮助农村金融机构彻底解决历史包袱，真正轻装上阵，更好地开展农村金融服务。

第二篇：实践与探索中国特色社会主义工会发展道路实践与探索中国特色社会主义工会发展道路

尊桥小学方慧

中国特色社会主义工会发展道路，是中国特色社会主义总道路中的具体道路。它是改革开放新时期开辟的中国特色社会主义工会发展之路，需要在新的实践中不断的深化和拓展。

首先，中国特色社会主义工会发展道路，是经过长期探索，在改革开放新时期开创的我国工会发展的唯一正确的道路。

民主革命时期，在党的领导下，我国工会开辟了中国特色工会的革命发展道路，为夺取新民主主义革命的胜利作出了重要贡献；进入社会主义时期以后，在党的领导下，我国工会又开始对自身建设和发展道路进行探索，尽管走过弯路，但也取得了重要成果。党的十一届三中全会之后，在党的领导下，在新的实践和认识的基础上，我国工会又开创了中国特色社会主义工会发展道路，强有力地推动了新时期工会事业的新发展。

第二，中国特色社会主义工会发展道路，既坚持了科学社会主义基本原则，又赋予其鲜明的中国特色，是马克思主义工会理论在当代中国的新发展。

19世纪40年代，无产阶级革命导师马克思、恩格斯，围绕工人解放的主题，创立了科学社会主义。科学社会主义关于工人阶级的经济斗争与政治斗争，关于工人阶级组织与政党的关系，关于无产阶级解放与人类解放等原理，揭示了工人阶级解放斗争的规律，为工会组织和工人运动的健康发展指明了前进的方向。马克思、恩格斯之后，在列宁的领导下，俄国布尔什维克党和人民不仅开辟了俄国十月社会主义革命道路，而且形成了非常丰富的社会主义工会思想，包括：关于社会主义条件下工会存在的基础和条件的理论;关于工会是党联系群众的纽带和桥梁，是无产阶级专政的基础和支柱，是共产主义的学校的思想；关于工会是工人阶级的群众组织，承担着维护无产阶级国家整体利益和广大工人群众的具体利益职能的思想，等等。这些思想，对于我们今天继续深化和拓展中国特色社会主义工会发展道路具有重要的启示作用。党的十一届三中全会之后，中国共产党把马克思主义工会理论与中国工会运动相结合，领导我国工人阶级坚定不移地走出一条适应时代要求、符合中国国情、体现工会性质的中国特色社会主义工会发展道路。

第三，中国特色社会主义工会发展道路，回答了新时期建设什么样的工会、怎样建设工会的基本问题。

改革开放以来，几届党中央领导集体都非常重视新时期的工会建设和发展，有一系列重要指示。各级工会组织和广大工会干部在实践中不断解放思想、开拓探索，在工会建设方面形成了一系列重要的理论和实践成果。2005年7月全总十四届六次主席团会议通过的《关于坚持走中国特色社会主义工会发展道路的决

议》中，对中国特色社会主义工会发展道路的指导思想、政治保证、根本任务、职能作用、组织体制、对外交往、内在动力等作出全面概括，初步回答了在中国这样经济文化比较落后的国家建设什么样的工会和怎样建设工会等一系列基本问题

始终坚持党对工会的领导，保持工会正确的政治方向。北京市委高度重视工会工作，市委常委会每年定期听取市总工作汇报，研究和解决涉及职工群众和工会工作的重大问题。围绕党和国家的工作大局，充分发挥工人阶级主力军作用。近年来，首都工会动员职工以“当好主力军，建功„十一五‟，创新促发展，建设新北京”为主题，广泛开展群众性经济技术创新活动，在推进首都经济社会又好又快发展中充分发挥工人阶级主力军作用；在奥运会筹办过程中，各级工会围绕奥运工程建设、奥运服务、奥运保障、文明观赛等任务，做了大量卓有成效的工作，为举办一届有特色高水平的奥运会作出了积极贡献。

切实抓好工会组建和会员发展工作，扩大覆盖面、增强凝聚力。力争到2012年，全市所有规模以上企业基本建立起独立的基层工会；对无法建立独立基层工会的企业和其他社会组织，通过区域性、行业性工会联合会或街道乡镇工会服务站等形式。

以科学理论为指导，不断以理论创新推进工作创新、体制创新和机制创新，是中国工会十四大以来工会工作最突出的一条基本经验。其最鲜明的标志，就是适应党的理论创新要求，以新的实践发展为基础，提出了坚持走中国特色社会主义工会发展道路，努力建设中国特色社会主义工会，形成了中国特色社会主义工会理论体系，指明了中国工会工作的发展道路，开辟了中国工运事业的新境界。

做好新形势下的工会工作，必须把加强工会理论的学习研究与实践运用作为政治责任，积极践行中国特色社会主义理论，不断提升做好工会工作的能力。那我们又应该怎样践行中国特色社会主义理论呢。

践行中国特色社会主义工会理论，必须坚持在推进工会干部理论武装上下功夫。要适应新形势新任务的要求，组织引导各级工会干部特别是领导干部更加重视学习、更加勤奋学习、更加善于学习，通过各种形式，倾力于对中国工会理论学习研究，倾力于对中国特色社会主义工会发展道路精神实质的科学把握，同时要积极探索建立理论学习的长效机制，确保学习全员化、常态化、自觉化，使工会工作更加体现时代性、把握规律性、富于主动性，努力掌握和运用科学的新思想、新知识、新经验，确保知识不老化、思想不僵化、能力不退化，努力使自己成为做好新形势下群众工作的行家里手。

践行中国特色社会主义工会理论，必须坚持在推进理论应用上下功夫。理论是行动的指南。科学理论的生命力来源于它的实践性。要善于把加强工会理论学习作为工会工作的创新支撑，善于与深入基层调研解析难点问题相结合，善于把规律性的认识作用于实践，并推动实践向前发展。今年我们着眼工会工作面临的

新情况新问题新挑战，与团省委、省妇联共同开展了专题大调研，形成了专题调查报告，深度分析、正确研判了我省劳动关系建设中存在的突出问题，并把构建和谐劳动关系作为新时期工会工作的主要任务，相继推动省委省政府召开了构建和谐劳动关系工作会议和推进会议，以及工青妇工作会议，得到了省委和全总的充分肯定和高度重视，为党和政府科学决策提供了重要依据，为辽宁工会工作创新发展赢得了前所未有的机遇。

践行中国特色社会主义工会理论，必须坚持在推动工会工作创新上下功夫。中国特色社会主义工会理论来源于工会的创新实践，又为工会更好地围绕中心、服务大局、发挥作用提供了坚实的理论支撑。运用科学理论指导工会实践的最重大的意义，就是探索和实践具有中国特色社会主义工会工作的新格局，就是要以工会工作的创新实践去丰富和发展中国特色社会主义工会理论。今年以来，我们针对劳动关系领域存在的突出问题，找准维护职工合法权益的关键点，探索出了工会协调劳动关系的有效途径。在总结我省工会多年工作经验基础上，集全会智慧，形成了“把握一条主线、健全三个体系、完善三个机制、维护六项权益”构建维护职工合法权益“安全网”总体工作思路，赋予了工会维权工作新内涵，全会上下形成了广泛共识，成为当前和今后一个时期辽宁工会工作的重要实践遵循。正是因为我们重视理论学习研究与创新实践的有机结合，今年以来，在省委和全总正确领导下，新一届省总领导集体团结带领全省各级工会、广大干部和职工，凝心聚力，乘势而为，开拓创新，实现了工会工作重点突破和整体推进，创造了不平凡的工作业绩，在全省经济社会发展中发挥了重要作用。

进入社会主义时期以后，我们党又进行了马克思主义与中国实际的第二次结合，领导全国人民开始对我国社会主义建设道路进行探索，虽然走了一段弯路，并为此付出了沉重代价，但是在理论和实践上都取得了一些重大成果。

以党的十一届三中全会为转折点，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体带领全党全国各族人民开创了中国特色社会主义道路。在坚持走中国特色社会主义道路的过程中，我们党先后创立了邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大战略思想，中国特色社会主义道路不断地完善和发展。

党的十七大对中国特色社会主义道路做了包括“一个中心、两个基本点”的基本路线，中国特色社会主义经济、政治、文化、社会建设四位一体的总体布局，富强民主文明和谐的发展目标的全面概括。其中，基本路线是总纲，是中国特色社会主义道路的根本遵循；总体布局是基本内容，是中国特色社会主义道路的具体展开；发展目标是宏伟蓝图，是中国特色社会主义道路的目的指向。这一概括表明党和人民对发展道路的认识更加成熟。中国特色社会主义道路，是一条引领当代中国发展进步的胜利之路，是实现中华民族伟大复兴的必由之路。它不仅是我们30年改革开放一切成功和进步的根本原因之所归，还是我们团结奋斗、高举旗帜、科学发展的根本之所在。

中国特色社会主义道路有总道路和具体道路之分。胡锦涛总书记指出，“中国特色社会主义道路是由诸多具体道路构成的我国发展的总道路”，“这些具体道路，都需要我们在新的实践中继续探索和发展，从而不断丰富和发展中国特色社会主义道路这条我国发展的总道路”。胡锦涛总书记的这段话，为我们科学把握中国特色社会主义总道路、探索和完善中国特色社会主义具体道路，指明了努力的方向。

中国特色社会主义总道路规定了建设中国特色社会主义的总目标、大方向和基本路径，具有决定全局的指导意义；中国特色社会主义具体道路是具体目标、具体方向和具体路径。一方面，我们一定要科学认识，全面把握和始终坚持中国特色社会主义的总道路，在坚持总道路问题上要“不动摇、不懈怠、不折腾”，决不能离开总道路去探索、认识中国特色社会主义的具体道路。另一方面，我们要通过积极探索和创新来丰富具体道路的内涵和形式，从而不断丰富和发展中国特色社会主义道路这条我国发展的总道路，自觉地为坚持和发展中国特色社会主义道路做出自己的新贡献。

第三篇：探索中国特色社会主义道路的成功实践浦东开发开放的经验与启示探索中国特色社会主义道路的成功实践——浦东开发开放的经验与启示

转载日期：2012-7-1723：16：00来源：求是

1990年4月18日，党中央、国务院从我国改革开放全局出发，审时度势，作出开发开放上海浦东的重大决策。短短18年间，上海浦东已从阡陌农田到高楼林立、从冷僻乡间到繁荣市区、从默默无闻到世界瞩目的“东方明珠”，经济社会快速发展，城市功能日益完善

，人民生活水平不断提高，一个外向型、多功能、现代化的新城区在浦江东岸崛起，被誉为“中国改革开放的象征，上海现代化建设的缩影”。

立足国家战略，实现跨越式发展

浦东新区由上海市原三区二县的全部或部分区域组成，面积570平方公里，包括6个功能区域、23个街道、镇，常住人口305万。浦东开发开放是邓小平同志和党中央着眼于我国改革开放的社会主义现代化建设全局作出的一项战略决策，它先后经历了形态开发（1990—1995年）、功能提升（1996—2005年）、综改推进（2005年至今）三个阶段，实现了跨越式发展。

经济总量实现超常规增长。浦东生产总值从1990年的60亿元上升到2007年的2750亿元，年均增长18.2%，财政总收入比1990年增加了77倍。经济总量占上海全市的比重由1990年的1/12上升到2007年的近1/4。浦东以上海1/6的人口、1/11的土地面积，创造了近1/4的gdp和工业总产值、1/2的外贸进出口总额和1/3的外资引进总额，中资银行存贷款总额约占全市的1/3。

发展质量实现跨越式提升。产业结构不断优化，从开发开放之初上海重要的农副产品供应基地发展成为以现代服务业和高新技术产业为主导的现代产业体系，

一、

二、三产业增加值比重由1990年的3.7∶76.2∶20.1调整为0.2∶47.5∶52.3。城市功能不断提升，陆家嘴金融贸易区、外高桥保税区、金桥出口加工区、张江高科技园区等四个国家级开发区已经成为上海建设“四个中心”的重要功能载体。社会事业快速发展，投入以年均40％的速度增长，新建了一大批教育、医疗卫生、文化体育设施，基本建立了覆盖城乡的社会保障体系。生态环境日趋良好，绿化覆盖率达37%，人均绿化面积24平方米，空气质量优良率达到91%。

开发能量得到深层次体现。通过开发开放浦东，上海经济连续16年保持两位数增长，城市面貌发生了巨大变化，城市功能实现了由工业基地向多功能经济中心城市的转型，正向着建设国际经济、金融、贸易、航运中心和社会主义现代化国际大都市的宏伟目标迈进。通过开发开放浦东，带动了长三角和长江流域经济的飞跃发展，形成了推动中国经济快速发展的重要增长极。浦东的“窗口”、“舞台”角色越来越明显，“示范”、“带动”功能日益增强。

现代化新城区开发建设的创造性实践

对于浦东的开发开放，党中央一直高度重视和关心，党的十四大、十五大、十六大、十七大都对浦东开发开放提出了目标方向。邓小平同志曾指出：“浦东开发晚了，是件坏事，但也是件好事。可以搞得好一点，搞得现代化一点，起点可以高一点。”江泽民同志强调：“浦东开发开放是从整个国家经济发展战略出发提出来的，一定要集中力量把浦东开发这件大事办好，不断使浦东开发开放工作跃上新高度。”胡锦涛同志要求：“继续搞好浦东开发开放，加快体制创新，提高外向型经济层次，在更高的起点上实现快速发展。”可以说，“高起点”既是党中央对浦东开发开放提出的要求，也是上海市委、市政府为浦东开发开放确立的发展思路。

坚持规划先行，初步形成“一轴三带六区”的城市发展总体布局。上海市委、市政府按照高标准、系统化的规划原则，指导高起点的浦东开发。浦东的城市规划布局，跳出了“摊大饼”式的城市发展模式，创造性地提出了“功能分区、多心组团”的规划理念，按照功能定位进行城市形态和产业规划。围绕发展金融、贸易、科技创新等功能，最早规划建立了陆家嘴金融贸易区、外高桥保税区、金桥出口加工区、张江高科技园区四个特色鲜明、功能各异的开发区；其后规划建设了浦东国际机场，成为重要的交通、物流枢纽；三林地区规划布局了2010年上海世博会主体场馆，成为浦东会展旅游业发展的重要地区。按照这一总体规划，浦东已基本形成了“一轴（从上海虹桥机场到浦东国际机场的上海城市发展轴）、三带（沿黄浦江发展带、中部发展带、滨江临海发展带）、六区（陆家嘴、张江、金桥、外高桥、三林世博和川沙（机场）六个功能区域）”的城市发展总体布局。

坚持有所为、有所不为，初步形成以现代服务业和高技术产业为主的产业结构。围绕建设经济、金融、贸易、航运“四个中心”的目标，上海市委、市政府坚持“有所为、有所不为”，在浦东开发开放中集聚世界经济的精华，推行金融贸易先行、高新技术产业先行的产业发展方针，精心挑选外资项目，大力培育和引进具有国际竞争力的产业和大企业。浦东引进的1万多家外资企业中，绝大多数制造业的技术水平属于国际先进水平，其中世界500强企业有225家在浦东投资了404个项目，使浦东越过“三来一补”的初级加工阶段，直接发展先进制造业和高新技术产业。

义先进文化，促进文化事业和文化产业大发展大繁荣，需要坚持中国特色社会主义；构建社会主义和谐社会，保障和改善民生，促进社会公平正义，需要坚持中国特色社会主义；建设社会主义生态文明，实现人与自然的协调可持续发展，同样需要坚持中国特色社会主义。中国特色社会主义为今后的实践创新和理论创新提供了可能，开拓了空间。离开中国特色社会主义，一切发展进步都将无从谈起。我们党要团结带领人民继续前进，最根本的就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持和拓展中国特色社会主义道路，坚持和丰富中国特色社会主义理论体系，坚持和完善中国特色社会主义制度。

全党全国各族人民要把中国特色社会主义作为共同信念，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，决不能走封闭僵化的老路、也不能走改旗易帜的邪路，只能走坚定不移走中国特色社会主义的新路，毫不动摇坚持、与时俱进地发展中国特色社会主义，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。

不断加强和改进党的领导，提高党的建设科学化水平。办好中国的事情，关键在党。没有中国共产党，就没有新中国，就不可能实现中国的现代化和中华民族的伟大复兴，这是历史的结论、人民的共识。随着实践的发展和时代的变化，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。面对人民的信任和重托，面对新的历史条件和考验，必须进一步增强忧患意识、创新意识、宗旨意识、使命意识，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，求真务实，艰苦奋斗，确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。