《大胆探索改革,形成竞争激励机制》

大胆探索改革,形成竞争激励机制

第一篇：大胆探索改革，形成竞争激励机制大胆探索改革，形成竞争激励机制。改革中小学校长选拔任用方式，积极推行校长聘任制，把公推公选、竞争上岗、择优聘任作为选拔任用中小学校长的主要途径。明确提出：学校中层干部必须在年级组长、教研组长和优秀班主任中筛选，主管教学的副校长必须在教导主任或政教主任中确定，校长必须在业务副校长中产生。坚持正确的选人用人导向，把爱学习、勤思考、有思想、懂业务、善创新、会管理的中青年骨干教师选拔到领导岗位，从机制上保证了领导班子建设的先进性。学校在定编定岗和考核考评的基础上，对符合条件的教职工实行竞聘、选聘。坚持因事设岗，以岗定责，按要求聘任。根据教师技术职务评聘分离的原则，按应聘人员的实际能力和工作业绩，允许低职高聘，高职低聘，只评不聘，应聘人员享受聘任职务相应的待遇。受聘者与学校签订聘用合同。对落聘和拒聘人员，学校从落聘拒聘之日起，扣发工资，三年后仍未竞聘上岗的，将其人事档案和行政关系移交当地人才交流中心管理。近三年，全市通过实行教职工全员聘任，共辞退代课教师3022名，清理私自离职进修教师38名，处理违纪违规人员41名，先后有187名公派教职工落聘待岗。合水县通过聘任，共辞退代课教师207名，清理私自离职进修教师4名，处理违纪违规人员11名，先后有29名公派教职工落聘待岗。庆城县在2007年3月至2008年7月第一个聘期内共完成教职工分流77人，其中脱岗4人。

第二篇：竞争激励机制研究构建竞争激励机制，优化机关干部队伍结构

最近召开的全国人才工作会议，提出了科学的人才观，它的内涵包括：要牢固树立人才资源是第一资源、人才优势是最大优势的观念，把人才开发作为经济社会发展的第一推动力量；要牢固树立人人都可以成才的观念，为每个人的发展创造广阔天地，把每个人的潜力和价值都发挥出来；要切实抓好使用、关心、激励人才的各项工作，充分调动各类人才的积极性、主动性、创造性。胡锦涛同志在全国人才工作会议上指出：要建立以公开、竞争、择优为导向，有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选拔任用机制。胡锦涛同志还要求，开创人才辈出、人尽其才的新局面。对人才的使用，要力争用当其才。本来是一个人才，如果用的不是地方，那就会变成“庸才”、“蠢才”。用当其才，应该成为一个重要的用人原则。古今中外的伟人明君和有识之士，对如何使用人才都有精辟的论述。唐太宗李世民说过：“君子用人，好象用不同的器具，各取所长。”清代诗人顾嗣协写有一首《杂兴》诗，诗中说：“骏马能历险，力田不如牛；坚车能载重，渡河不如舟。舍长以就短，智者难为谋。”孙中山先生强调“人能尽其才同百事兴”。斯大林同志曾指出：“要了解干部，细心考查每个干部的优点和缺点，了解究竟在什么岗位上他们才最能施展自己的才能。在安排工作人员的岗位时要做到使每个工作人员都感到自己是在适当的位置上，使每个工作人员都能给我们的共同事业最大限度地贡献出他个人所有的能力。”党的十六大报告指出：要深化人事制度改革，引入竞争激励机制，完善公务员制度，建设一支高素质的国家行政管理干部队伍。推进党政机关竞争上岗，是认真贯彻落实十六大和全国人才工作会议精神，深化干部人事制度改革的具体措施。

1、推行竞争上岗是建立社会主义市场经济体制对干部工作提出的必然要求。

江泽民同志指出：“现在，经济体制改革和其他方面的改革都在逐步深化，为加快干部制度改革提供了有利条件”。胡锦涛同志也提出：“要坚定不移地推进干部制度改革，乘势而进，加快步伐，力求取得新的突破。”党中央的一系列指示精神，都要求通过深化干部人事制度改革，逐步建立一套符合党政机关特点的干部管理体制，创造一个公开、平等、竞争、择优的用人环境，健全一种干部能上能下，能进能出，充满活力的管理机制，逐步形成有中国特色的干部人事制度。在机关内部实行竞争上岗，正是为适应社会主义市场经济发展的需要而逐步形成的新的干部选拔任用方式。它适应社会主义市场竞争中通过市场有效配置资源的特性，按照科学的程序，实现人才资源的合理配置；它适应社会主义市场经济竞争性原则，把竞争机制引入到机关干部人事工作中来，形成在竞争中定胜负、选人才的新机制；它适应社会主义市场经济的平等性原则，不仅为更多的干部展示自己的才能提供了平等的机遇，而且为广大群众参与和监督干部选拔任用开辟了渠道。总之，推进竞争上岗，既是干部选拔任用工作适应新形势的一项重要改革，又为建立社会主义市场经济体制和现代化建设提供了有效服务和有力保证。

2、推行竞争上岗是推动干部能上能下，能进能出，促进优秀人才脱颖而出的重要措施。党的十六大报告指出：“按照革命化，年轻化，知识化，专业化方针，建设一支适应社会主义现代化建设需要的高素质干部队伍，是我们的事业不断取得成功的关键。”各级机关干部担负着管理国家和地方各方面事务的重要责任，在社会政治生活中起着重要作用。他们的政治业务素质如何，不仅直接关系机关的建设，而且影响改革开放和现代化建设的全局。长期以来，机关干部的选拔任用工作，还存在着缺乏竞争、熬年头、论资排辈、平衡照顾，以及优秀人才难以脱颖而出。不称职或相形见绌的人员难以及时更换的问题。这与干部任用制度不完善有直接关系，迫切需要我们从制度和机制上寻找新的有效的突破口。在机关内部实行竞争上岗，由“关门点将”变为“比武选将”，经干部放在同一起跑线上公平竞争，这

就为优秀人才提供了一展身手的机会。干部是上是下，是去是留，取决于平等竞争的结果，从而使上者服众，下者服气，出者无怨，领导超脱，群众拥护。在机关内部推行竞争上岗，不但增强了广大机关干部的责任感，激发了他们奋发进取、自强不息、努力学习、勤奋工作的内在动力，有利于提高干部队伍的整体素质，优化干部队伍结构，而且为干部的正常上下、进出开辟了渠道。

3、推行竞争上岗是树立正确用人导向，纠正选人用人方面不正之风的有效手段。防止和纠正干部选拔任用工作中的不正之风，惩治和消除用人上的腐败现象，是我们党反腐败战略中的一个重要组成部分。长期以来，各级党政机关和组织人事部门贯彻执行干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，干部选拔任用工作取得了巨大成绩。但是，一些地方和单位在选人用人上还存在不正之风和腐败现象。比如，有的任用干部不讲党的原则，搞封官许愿；有的凭私人感情和个人好恶选人用人，拉帮结伙，编织关系网；有的热衷于拉关系、找门子、找靠山，四处活动，跑官要官；有的利用管理干部的权力，搞权钱交易，权权交易，甚至接受贿赂，公开勒索，买官卖官。这些不正之风和腐败现象，在党内外影响极坏，危害极大，必须下决心纠正和惩治。纠正用人上的不正之风，铲除腐败现象，需要采取多种措施，标本兼治，多管齐下，最关键的是要形成富有生机和活力的用人机制，建立严格的干部人事工作规则和强有力的监督制度。实行竞争上岗，不仅把竞争职位、任职条件、竞争办法、程序、决策过程等全部公开，而且把干部个人提职、竞岗、交流的愿望和竞争的成绩也公开化，完全置于群众的监督之下和评判之中，能够有效地遏制托人说情、跑官要官、近亲繁殖等不正之风。实行竞争上岗，为干部的选拔任用提供了严密的工作程序和客观的考察评价方法，能够比较直观地反映干部的素质和群众的评价，有效地避免人为因素的影响，公平、公正的选拔干部。通过竞争上岗，可变“要我干”为“我要干”，从而提高干部的责任心和主动性，克服消极应付的被动状况。推行竞争上岗也可以同任期制有效地结合起来，从体制上保证废除干部任用的终身制。

我厅是2000年省级机构改革时由原省地矿厅和原省土地局组建而成，该两单位都是正厅级单位，干部较多，处级干部都已超编，为有利于稳定与平稳过渡，机构改革时没有按照省里的要求进行竞争上岗。经过三年的运转，在人员结构和整体功能方面都暴露出一些问题，亟待调整、完善。对于人才资源应做到合理配置：从组织方面来讲，应做到“用其所长”，把干部放到最能发挥其作用的岗位上，充分调动积极性和创造性，以增强厅机关的整体功能；从个人方面来讲，应做到“人尽其才”、“扬长避短”，最大限度的发挥自己的聪明才智，最大程度的实现自身的个人价值

第三篇：小组竞争的激励机制小组竞争的激励机制

以小组为学习形式的课改在我校已经实施一段时间了，我感触颇多。下面以我们班为例我谈一下小组竞争的激励机制。

首先，思想决定行动。要想为学生创造一个良好、积极的竞争环境，必须先做好学生的思想工作。我对学生说，有竞争才有进步，竞争对手越强，你进步的可能性才越大，所以在竞争的同时，要互帮互助，这样才能共同进步。我们班有个男生叫董赛，开始是一个有点自私、小心眼的男生，虽然学习不错，但不愿帮助别人。随着思想教育工作的不断深化，他逐渐明白了帮助别人就是帮助自己。现在的董赛是一个开朗大方、乐于助人、品学兼优的好学生。还有，课改初，我们班有一部分学生上课回答问题不积极，也许认为自己会了就行了，也许是羞于启齿。我对他们说，坐着会站起来不一定会，坐着会想站起来不一定会说，坐着会的是知识，而站起来还能锻炼能力。在我的启发下，我们班学生逐渐积极起来，课上气氛越来越活跃。

做好了学生的思想工作，学校制定的一系列评价体制、激励体制就顺理成章的发挥了应有的作用。其中，回答对同一道问题，优秀生加一分，学困生加两分这条规定我认为非常好。这就促使组里的优秀生积极帮助学困生，学困生的自信心找回来了，对学习感兴趣了，学习劲头足了，学习成绩自然就提高了。同时，优秀生在此过程中，加深了印象并提高了能力。评价体制里还有一条在我们班也发挥了巨大作用，那就是质疑。质疑既可以起到“各人各扫门前雪，不管他人瓦上霜”情况的发生，又促使学生做好充分的预习工作，随时准备对别人的错误提出质疑并成功地解决这个问题。同时质疑环节还锻炼了学生的反应力，反应稍慢一些，也许机会就被别人抢走了。

学校的激励机制有日评周总月表彰，我们班自己还制定了一系列的激励机制。如，小组成员三次听写全是满分给一颗星，单元测满分给一颗星，考试成绩进步给一颗星，好人好事给一颗星等。积满两颗星一小奖，四颗星一大奖。只要表现好，在我们班都有可能得到奖励。当然，做错事也要被惩罚。如小组讨论时说闲话，不按时完成作业，课间在班里大吵大闹，在走廊追逐打闹，卫生做得不好等的同学，要扣小组的分。一旦被扣分，这个同学就会受到同组同学的指责，他自己也感到不好意思，觉得对不起大家，所以他就会约束自己的行为，尽量不犯错误。

总之，在课改过程中，随着问题的出现并解决，随着评价体制、激励体制的不断完善，学生的进步越来越明显。我相信，在课改的春风中，学生会快乐、茁壮的成长。

第四篇。村干部激励机制的探索我国农业和农村工作进入新阶段以后，农村出现了许多新情况、新问题、新矛盾，对村干部的要求也随之提高，这就使得一些村干部不能适应农村经济发展需要，工作起来颇感吃力，且成效不大，而另一些村干部开始慢慢脱离群众，作风简单粗暴，违法施政，以公谋私，甚至有些干部贪污受贿，腐化堕落，最后走上了犯罪的道路。因此，当务之急是在对村干部实行激励的同时，要制定出相应的制度来制约他们的行为，使他们更好地为人民服务。

一、村干部需要激励的原因剖析

村干部是带领农民群众脱贫奔小康的“领头雁”，然而，当前有相当一部分村干部“厌岗”思想严重，究其原因，主要有以下几方面：

（一）畏难心理。当今农村改革不断深化，新事物层出不穷，一些村干部思想难以适应，如，中央减轻农民负担的新举措、农产品交售的户交户结政策、粮棉流通体制改革，农村户籍管理的变化，农村特产税的征收等等，这些涉农政策上下不衔接、左右失平衡、操作难把握，客观上增加了农村工作的难度。同时，随着民主法制建设的不断推进，农民的法律意识、参政意识和自我保护意识逐步增强，而一些村干部对用民主法制手段取代行政手段不习惯、不适应，认为现在农民不如以前好“管理”，工作起来颇感吃力，且成效不大，因而产生畏难心理，想趁早卸“担子”。

（二）落伍心理。在改革发展的新形势下，农民对村干部的要求越来越高，而村干部的综合素质又不能适应新时期的农村工作，一些村干部缺乏农业科技知识，对农民的技术咨询，说不出个子丑寅卯，有些村干部政策观念淡薄，习惯于“通不通三分钟”式的行政命令手段，在实际工作中处处碰壁。想重捧书本，苦于底子薄学不了，想边干边学，工作繁忙而没空学，想重进学堂，上级没有计划安排。他们想象我们这样只会“冲冲杀杀”的“一介武夫”，已跟不上形势合不上拍，与其滥宇充数，不如激流勇退。

（三）畏惧心理。村干部整天和群众打交道，处在矛盾的漩涡中，他们一怕“尖头”村民闹事。村里每遇到诸如催上缴（提留统筹费）、扛大锹（兴修水利）、肚子高（计划生育）、火来烧（殡葬改革）等棘手事，坚持原则，秉公办事，往往招来少数“尖头”村民闹事，有的到处上访，“鸣冤叫屈”败坏村里的声誉，有的公然顶撞、谩骂、欧打村干部，使村干部的人身安全受到威胁，有的用“一笑、二闹，三上吊”的伎俩恐吓村干部，动摇其坚持原则的决心；二怕“刺头”捣乱，一些行政村正气不足，邪气上升，所有这些，使得村干部常担心腹背受敌，被人报复。

（四）吃亏心理。一些行政村集体经济落后，村干部报酬较低。有的村民外出打工，干个大半年，就赶上村干部干几年；有的村民在外搞经营，很快成了富裕户等，看到这些村干部心理就感到很不平衡，总觉得自己很吃亏，便不愿再当“政治上红人，工作上忙人，经济上穷人”的村干部。

（五）消极心理。有些地方村级经济一团槽，债务累累，积重难返，村委会只有几张桌子，一个戳子（公章），实际上是个“空壳子”，面对这样的烂摊子，村干部一筹莫展：发展经济没实力，社会服务没能力，兴办事业没财力，发号施令没气力，巧妇难为无米之炊。与其守穷度日如年，不如及早回家种田。

村干部不想“挑担子”的不良心态，直接影响了农村基层政权的建设，制约了农村改革开放的步伐。稳定村干部队伍，激发他们的进取开拓精神，是当前县乡的一项重要工作。

二、对村干部进行激励的措施

（一）政治上多引导，强化奉献精神

1.抓好培训。县、乡党委、政府应组织村干部认真学习江泽民同志关于“三个代表”的重要讲话，学习中央领导同志关于加强农村工作的重要指示，进一步认清在社会主义市场经济条件下，加强农村基层组织建设的重要性和紧迫性。要引导村干部破除各种消极心理，即破除怕苦怕难的畏难心理，立知难而进的进取意识；破除私字当头的私己富己心理，立造福一方的奉献意识；破除无所作为的消极心理，立勇于搏击的奋斗创新意识。通过培训学习，帮助村干部洗脑子，换血液，搞清当官为什么、在位谋什么、进步靠什么、奋斗图什么，教育他们爱岗敬业、廉洁从政、秉公办事，多作奉献，以实际行动赢得群众的信赖和支持，从而为村干部“挑担子”打下坚实的思想基础。

2.树立榜样。即榜样激励，榜样胜于说教。要注重选好典型，培植榜样，用身边事教育身边人，例如，教育村干部向江苏省江阴市华西村党支部书记吴仁宝及该村的领导班子学习。吴仁宝有一句名言：“家有黄金数吨，一天也只能吃三顿；房子豪华独占鳌头，一人也只占一个床头”。他说一个基层党组织，不但要团结，而且要为人民的利益自愿牺牲个人的利益，永远把人民的利益放在第一位。吴仁宝要别人做到的首先自己都做到了。上级政府每年发给他的奖金，他分文不拿，全部投资于集体经济中去了；多年来，他始终做到“三不”，不拿全村最高奖金，不拿全村最高工资，不住全村最好的房子。吴仁宝的奉献精神是值得每一位领导干部学习的，还有诸如河南省南街村的例子等，都是村干部学习的典范。

3.开展评议，即评比激励。评比评优是激励村干部进取的一个很好的手段，要建立两个制度：定期述职制度和思想情况汇报制度。让村干部每半年进行一次述职，向全体党员、干部、群众代表汇报工作情况，接受大家评议，发扬优点，找出不足，加以完善；定期向乡分工干部及有关负责同志全面汇报思想、工作情况，接受领导批评建议，完善自我，不断进取。领导干部要与村干部进行谈心交心，善于发现问题，提出看法，摆出办法，供其参考，以利改掉“毛病”，做一名群众信任的好干部，兢兢业业做好各项工作。

（二）选配上严把关，确保干部素质

要从干部“四化”的要求出发，采取群众评议、支部推荐、党委审定的办法，确定村干部的人选，保证让年富力强、德才兼备的同志有用武之地。实践证明，干部素质的高低往往与工作积极性的高低成正比，因此，在选配干部时要尽力做到“三把握”：

1.把握民意。人们常说，政声人去后，民意闲谈时。我们要走群众路线，到老百姓中间去走一走，广泛听取群众意见，全面了解侯选人的一贯表现，努力克服“第一印象”、“光环效应”和“刻板印象”造成的认识偏差，必要时还需成立选择监督小组（选监组），能监督参选人、被选举人，以及主持选举的选举委员及选举过程，若发现问题要及时处理或报上级选监管部门。选监组由群众（村民）选举产生，并从村民中选出，其作用是反映民意，监督有关方面，防止营私舞弊。

2.把握政绩。上级领导要戴好望远镜，把政绩放在全局中进行衡量，准确定性；同时也要戴好显微镜，严格细致地鉴定“标志工程”、“面子工程”，不让伪劣政绩遮耳障目。这点主要服务于干部选拔之后的分配工作任务及干部的提拔或调动工作。

3.把握学识。要对拟定担任村干部的对象进行专项考察、了解，测试他们的知识面，保证每个干部熟悉市场经济，视野宽、脑子活、路子广、办法多，满怀热情地引导农民走上致富路。其中，在考虑到干部的学识方面，重点要把握干部学识的三个广面：一是重点选拔那些工作在农业生产一线，懂技术、有成果的“技术型”人才；二是重点选拔那些既有一定科技知识，又有较强的组织管理才能，善于把科技应用于当地农业生产的“管理型”人才；三是重点选拔那些思想觉悟高、奉献精神强、能够真心实意为群众传授技术的“奉献型”人才。另外，在选拔中，最好选拔一批年富力强，有一定文凭（文化知识）的青年人担任突击队的任务，这样有助于带动整个村快速向发展科技的道路前进。

（三）工作上勤帮扶，激发成功意识

1.适度加压，即目标激励。通过设置适当的目标来鼓舞和激发村干部采取积极行动，取得优异成绩，在目标激励中用可以看得见、摸得着的分数来说明（考核）村干部工作的优劣。具体从一方面入手：一是科学设置考核目标，每年年初，各乡镇党委按照班子建设、经济发展、精神文明、小康建设等几个方面的考核内容，根据村情和干部职务，对村干部分担的责任进行量化，然后将考核目标与被考核干部、党员、群众见面，征求意见，经过反复多次的讨论，最后科学确定每个村干部的年度任务目标，报县考核办审查备案后下发，层层分解到每个农村干部头上，并制定出严格的百分考核制度细则；二是建立农村干部实绩档案和《农村干部实绩卡》，实施跟踪管理。按照分级管理和“管少、管精、管好”的原则，县、乡、村三级逐级建立农村干部实绩档案。主要记载村干部的任务目标、完成进度、考核结果及奖惩意见等，为村干部的提拔、使用提供依据。同时，通过村干部每日填报一次《实绩卡》，及时了解掌握每个农村干部的目标，任务完成进度，有针对性地进行跟踪管理，督促完成；三是严格考核，确保任务目标实现，县、乡、村三级逐级对重点管辖的村干部进行一季一考一核，一排队、一公开、半年初评，年终总评，促进任务目标的完成。

2.全力支持。支持是乡镇为村干部工作提供的必要动力措施，除了广播里要有支持的声音，基层要有支持的身影外，还必须做到两点：一是搞好协调，农村基层工作千头万绪，村干部到上面协调困难较多，花费较大，这就需要乡镇领导充分发挥自己的优势和综合协调功能，协调有关部门与基层密切配合完成任务。例如：狠抓村级组织的配套建设，发挥村委会、妇代会、共青团等组织的作用，让这些组织独立地完成任务，使村长、支书从繁乱的事务中解脱出来抓大事；二是重视政策措施的制定，随着形势的发展，基础设施建设，结构调整等，这些工作由于农民认识难统一，又涉及村干部切身利益，村干部制定起来难度较大，这就需要乡镇政府在政策措施上给予必要的支持，发挥“统”的功能。

3.寻找闪光点。士知已者用，实际是为知己长处者用。在实际工作中，我们应该注意寻找村干部的“闪光点”，引导他们从“点”的辉煌迈向“线”的辉煌和“面”的辉煌。为此，分工干部要多下基层，多到一线，全面了解，准确把握村干部的工作现状，搜集“成功一人一事一片断”，激发他们的成功意识，让长处更长、短处变长，促动他们干好本职工作。

（四）生活上送温暖，解决后顾之忧

1.提高待遇。待遇问题关系到村干部的切身利益，村干部的报酬采用结构工资制和月度工资制。结构工资制是由工资和奖励两部分组成，工资由基础工资、工龄工资、岗位津贴三块组成，村党支部书记的工资一般应高于当地年人均收入，奖金根据集体经济收入，岗位目标的完成情况和工资实绩，经村民代表会议讨论确定后报乡镇、党委批准。其他村干部每兼一个职位增加一定系数，但总额不得高于村党支部书记。工资采用乡镇、统筹办法按月按时发放，对少数经济薄弱村，县（市）区乡镇党委、政府可从财政上给予一定补贴，对特别优秀的村支部书记，可根据有关规定，经考核合格后录用为乡镇机关干部，也可提拔担任乡镇领导。另外，村干部的奖励（奖金）中应增加一项特殊贡献奖，即创新奖，奖励那些富有创新精神，敢于在胆尝试新品种、新的种植模式等新科技的干部。无论成功与否，都应当给予奖励，因为即使是那些没有成功的努力者，就整个农村的发展而言，也许重要的不是创新的结果，而是创新的过程，这样才能激励村干部积极地去探索和创新，谋求农村经济发展的途径。

2.排忧解难。农村干部首先是农民，然后才是干部；繁重的工作与微小的政治经济利益之间反差较大，他们还需要通过种田来获得家庭和生活的必需收入；对他们来说，处理好家庭与工作的关系并不容易。作为乡镇党政组织在尽可能提高村干部工资报酬的同时，应把关心他们的家庭生活视为一项工作，帮助解决一些家庭的实际困难，使他们“老营”安稳，轻装上阵，具体主要体现在以下两个方面：一是要妥善建立养老机制，解决老有所养问题，铺平后路，解决后顾之忧；尽可能增加养老保险金额，达到多数群众的生活水准；另一方面是对村干部因遭受天灾人祸造成生活困难的，要尽量帮助解决，让他们充分感受到党组织的温暖。

（五）社会上求尊重，创造良好氛围

1.加深理解。利用广播、座谈、会议等途径，宣传党的各项工作方针政策，报道基层干部的先进事迹，反映他们的苦衷和心声，协调干群矛盾，加深干群之间的理解。

2.维护尊严。如前所述上级在村干部受到不法侵害时，要果断出击，保护人身安全，挽回损失。对遭受人身诽谤、伤害，以及家庭财物，禾木被毁事件，要组织力量及时调查，迅速侦破，依法处理。特别是在土地二轮延包期间，少数群众没有摆正三者利益关系，甚至动手殴打干部，造成了很坏影响，公安、司法部门要及时予以解决，打击邪气霸气，维护农村社会稳定，为村干部顺利开展工作创造良好环境。

三、村干部制约机制探析

在农村经济管理工作中，除了对村干部实行及时而有效的激励外，同时还应制定相应的制约制度，来约束那些思想不正，不讲学习，不讲政治，以权谋私、营私舞弊、坑集体、肥自己的干部，使基层干部真正为群众办事，为群众服务，把党的政策落到实处，带领群众抓生产、搞建设、奔小康，这才是我们的目的所在。

（一）搞好村级财务管理，纠正干部不正之风

当前，村级财务管理中，由于少数基层干部，思想不端正，行为不检点。他们不按财经管理法律法规办事，在实际工作中，常常存在不良行为，大体表现在：

1.“土政策”坑民，有些村干部，自己给自己发奖金，多则一年得数千元，少则几百元；也有的给自己规定报销住宅电活费、服装费、用车费等，五花八门，为了谋求个人私利，却坑了农民利益。

2.违法承包集体土地及其他资源、资产。个别村干部由于心怀恶意，在集体土地及其他资源，资产发包时作文章。一是收入不上账，进入了个人腰包；二是优厚亲友收承包费，使集体经济严重受到损失。

3.靠增加集体债权债务，个人得好处。少数私心严重的村干部，把集体资金随意挪借给亲朋好友经商办企业，个人从中捞取好处。也有个别村干部，随意找亲朋好友为集体高息举债，利息支出高得出奇，在支利息时从中做手脚。更有些村干部，借为集体举债之机，钱自己花，帐却扔给集体。

4.办亏损企业谋私利。某村办企业从办厂那天就亏损，村民要求停产，村干部却坚持办；少数村干部以企业为名，天天租轿车，天天去酒店，群众气愤地说：“企业办亏了，村干部腰包却鼓了”。

5.在胡支乱花中混水摸鱼。有些村会计，利用办理财务之机，将集体存款以支付各种费用为名弄到自己腰包或者与村干部合谋，吞食集体财产等等。

解决村级财务管理中心的不良行为是非常必要的，应从以下几个方面入手：

一是加强村级班子建设。群众常说，村民富不富，关键在党支部；集体经济管的好不好，关键在领导。这就是需要乡镇党委对村级领导班子的选拔，任命考核与教育要仔细，计真且及时，让其明白怎样做是对的怎样做是错的，做到警钟长鸣；对有恶意行为的村干部，要及时查处：对少数严重违法分子，要绳之以法，包赔损失，使集体经济不受侵害。

二是定期进行村级财务整顿，县级至少每隔3至4年，统一抽调一批素质较高的专业干部，对村级财务进行整顿，解决乡村“自己刀削不了自己把”的问题；或者是村会计人员严肃财经纪律，查处一批违法违纪者；同时，帮助村级对基层干部进行依法理财教育，清收欠款，化解债务。减轻农民负担，促进财务管理规范化和实现民主理财。三是加强对村级财务的审计工作，县乡农经管理部门都应建立审计机构，乡镇除了管好村级财务帐前审计外，每年至少应组织人大、纪检、农经等部门，对村级财务收支情况，进行一个全面审计，然后把审计结果张榜公布，让村民放心，县一级农经审计部门，应抓住重点及时查处大案要案。查处过程中，要取得公安部门的支持与帮助。四是强化农经体系建设，当前，农经队伍体系建设不完善，基本上是人员少、资金缺、体制不顺。实践中感到一些省、市的做法较合适，县级建农村集体资产管理局，下设审计机构和执法部门派驻的检察室。另外最好再设一法庭，解决农村合同纠纷和经济纠纷；对乡镇，一级经管站，应人权上收，解决本乡本土不好“拿下脸”的执法问题。

（二）严肃执行制度，以村民自治章程取代村规民约

面对换届选举后农村经济管理中存在的村干部有章不循、干部治村及村规章制度不健全的局面、需要及时做好三项工作：

1.建章立制。虽然规章制度管辖范围仅是农村社区，但是建章立制的工作不仅是村民的事，同时涉及到乡镇政府部门和村干部。乡镇干部重视，宣传动员工作越深入，村干部参与力度就越大，农村制度建设就快，农村的建章立制工作应列入民主选举的后续工作检查验收，验收不合格，不能作为换届选举完成的对象对待。村民依据规章制度对村干部实行监督管理。

2）获得市级奖项的科技成果给予项目组一次性奖金5万元；3）获得部级奖项的科技成果给予项目组一次性奖金3万元；4）获得公司级奖项的科技成果给予项目组一次性奖金1万元；

5）获得国家级专利的科技成果给予项目组获专利发明份一次性奖金1万元；

6）以上奖金分配方法。根据参与项目开发的研究人员实际贡献大小进行分配，按主要完成人70%、一般参加人20%、管理人员10%的比例发放。