《发挥主导产业带动作用有力支撑新民居建设》

发挥主导产业带动作用有力支撑新民居建设

2010—-2020年朱各庄镇共规划三个片区进行村庄整合，实施新民居建设工程。一是东部里各庄、相公营、崔庄、坎上、指挥、孙庄、洼里7个村共同整合为里各庄片区新民居；二是中部朱各庄、上庄、下庄三个村共同整合为朱各庄小城镇新民居；三是西部大樊各庄、小樊各庄、前白石院、后白石院四个村共同整合为大樊各庄片区新民居。三个片区包含了我镇所有行政村，其中，里各庄片区新民居工程作为2009年市示范工程，已经动工兴建，2010年4月以来，作为县5个试点片区之一正在与中冶集团实施有效对接，并报省级示范工程。

朱各庄镇境内有205国道、京沈铁路、蛇刘公路、沿海高速引线等主要交通干线，又有几年来的农村路网建设，交通十分便利。全镇下辖14个行政村，总户数10761户，总人口30713人，现有劳动力20220人，土地总面积79912亩，其中耕地面积41655亩，人均耕地1.35亩，2009年人均纯收入5514元，这表明我镇具有明显的地缘优势，拥有充足的劳动力资源，但是同时也是属于人多地少、并不十分富裕的地区。

新民居建设工程是一项造福子孙后代的惠民工程，同时又是一项长期的、十分艰巨复杂的系统工程，如何能让老百姓买得起新居，又住得舒服安稳，如何能充分利用我镇的区位优势迅速发展经济，让老百姓更加富裕，这就需要充分发挥主导产业的带动作用，以求有力的

支撑我镇的新民居建设。

一、依托现有的主导产业，实现了农民收入的稳步增长，使农民入住新民居有了基本的收入保障。

几年来随着我镇项目建设的快速发展，涌现出一批带动全镇经济发展的重点项目：

1、以宏兴实业公司为领军的钢铁企业。

2009年红星实业公司实现产值209836万元，上缴税金5308万元，现有员工2000人。

2、武军水泥厂2009年实现产值4090万元，上缴税金224万元，现有员工200人。

3、以兴昌纸业为领军的造纸企业，兴昌纸业2009年实现产值

2615万元，上缴税金46万元，现有员工210人。

4、依托钢铁企业、采矿业、建材业而逐渐兴起的运输业2009年底，我镇共有运输专业户2000多个，大小专业运输车辆3000余辆，从业人员达4000人以上。

5、依托钢铁、建材行业而兴起的餐饮、修配等各项服务性行业，现已达到300多家，从业人员1500余人。

在主导产业的强劲带动下，2009年全镇生产总值26.6亿元，比上年增长25.5%；实现财政收入5823万元，比上年增长28.7%；其中工业总产值25.6亿元，上缴税金5716万元，均比上年增长26%；农民人们纯收入5514元，比上年增长10%。

全镇从事非农各行业员工13000多人，有效的吸纳了农村的剩余

劳动力，可以说全镇的1万多农户，每户都平均有1名以上的劳动力在企业做工，每人每年总收入可达2万元左右，全镇可达1.8亿元左右，真正达到了工业反哺农业的作用，让老百姓真正得到了实惠。

二、依托秦皇岛市西部工业园区发展规划，打造昌黎县西部工业重镇，为实现农民收入的快速增长夯实基础，必将有力推进我镇新民居建设步伐。

2009年我镇同石门、靖安的一部分被秦皇岛市委、市政府定位为市西部工业区，依托这个平台，我镇的招商引资工作成效明显，开工较大的项目有：

1、宏兴实业有限公司投资4.8亿元年产25万吨不锈钢产品结构调整项目，已完成投资2.35亿元，预计2010年5月份完工试生产。

2、武军水泥厂旋窑项目，总投资2.3亿元，已投资3000万元，项目建成后，年产新型干法水泥150万吨，可实现产值3亿元，可实现上缴税金4000万元。

3、滦河铁矿开发项目，唐山东华集团计划投资9500万元，现已完成投资6300万元，预计2010年8月可完工投产。同时积极争取唐山东华集团对孙庄铁矿的开采与建设，力促孙庄铁矿早日开工建设。

4、坎上铁矿项目，北京华成矿业计划投资3.16亿元，现已完成投资1.01亿元，探转采手续已经办理完毕，目前正在办理采矿手续。

5、兴昌纸业投资8015万元，年产20万吨低克重高强度瓦楞原纸项目，现已完成投资3000万元，预计2010年6月建成投产。

随着2010年——2020年土地利用总体规划修编的进行，新民居建设规划已经基本完成，支撑新民居建设的西部工业区重点项目产业、园区的规划已经走上了重要议事日程，并纳入了全局规划当中：

1、冶金制造业，拟规划位于镇域西部沿滦河沙荒地区，面积大约1万亩。

2、宏兴实业、东凯矿业重点项目区，拟规划位于高速引线以南，蛇刘公路两侧，指挥村以北和以东地区，面积大约3000亩。

3、水泥、化工园区，拟规划位于京沈铁路以北，武军水泥厂以东，至卢龙边界地区，面积大约1500亩。

4、造纸产业园区，拟规划位于京沈铁路以北，小樊各庄村西，北至卢龙边界，面积大约500亩。

5、坎上铁矿、选矿和堆料场，拟规划位于坎上村西部、北部，面积大约900亩。

6、规划位于坎上村西部的焦化厂项目。

综上所述，随着在建项目的落成和10年远景规划的实施，重大项目的带动作用将日益明显，对能源、交通、运输及其他服务性行业的要求和拉动显著提升，能提供给农民的就业岗位可增加4000——7000个，因此全镇现有的2万多农村劳动力将来大部分可进入各企业、各行业中做工。随着经济形势的明显好转，企业职工每年的收入也将相当可观，全镇农民每年工资总收入可达到4亿元左右，有了稳定的收入来源作为支柱，农民入住新民居以及日常消费就有了可靠的保证，再加上有效的养老保障体系，让农民住的安心、住的舒心即将

变成现实，让农民发自内心的意愿迁入新居，这样新民居建设步伐将快速向前迈进。

三、企业文化品位的提高将有力提升未来新型农民的基本素质，也是农村新民居建设所追求的目标之一。

车间就是课堂，企业就是大学校，农民摆脱了土地的束缚，进入工厂、企业，有些技能不是生来就有的，上岗之前，每个企业针对不同的技术工种、不同的岗位，针对不同的工人，都要进行相应的技术、技能培训，同时教育员工必须遵守国家的法律法规和本企业的规章制度。通过行之有效的岗前、在岗或脱岗培训，让广大员工接受了思想教育，进一步增强了自身的法律观念和法律意识，同时接受了技术、技能的学习和指导，进一步提升了其自身的技术素质和工作能力。

这样以来，每个企业员工都能得心应手的工作，积极性也高，企业本身才能有活力，才能最大限度的去盈利，这就是良性循环。

员工下班回家言传身教，对家庭成员的教育起到一种潜移默化的作用，美丑善恶自有分别，长此以往，其效果可想而知。所以说一个优秀的企业，不仅只是自己单纯的盈利，也要能够带动一大群人脱贫致富，最大限度的提高他们的技术素质和思想文化素质，实现经济效益和社会效益的双赢。

新民居建设进程的加快，进一步缩小了城乡差距，农民和城里人的差距也在进一步缩小，如何改掉以往的不良习惯，以良好的新型农民的形象来入住我们的新家园，我镇的那些优秀的领军企业将会给他们上好最直接、最生动的一课。

四、依托我镇的主导产业，加快大农业产业布局调整步伐，解除农民入住新民居的后顾之忧

“一锄一镐一把镰，面朝黄土背朝天”，这是几千年来对广大农民的写照。随着改革开放的不断深入，农民种田的机械化程度有所提高，但是距离农业现代化还相差很远。

不远的将来，我镇将发展成名符其实的昌黎西部工业重镇，大项目、大企业的落地将吸纳我镇90%以上的劳动力进工厂做工，那么就出现了一系列问题：由现在的人多地少转变为将来的人少地多的问题，现有土地的经营问题，未来企业几万名员工的生活保障问题等，都需要妥善解决。

1、规划现代化农场，以解决未来地多劳力少的矛盾

农村劳力进企业做工，迁入新民居后，剩余劳力无能力耕种大面积的土地，而且也没有场地和空间盛放农产品和农机具，所以必须适应形势发展要求，组织好各村的土地承包经营权流转，以村为单位集中连片成方的土地，由少数农户以现代化农场的模式进行耕种，实施大面积农田机械化作业，这样既能提高土地收益，又能解决种地劳力不足的问题，同时也解除了农民迁入新民居的后顾之忧。

2、实施“肉蛋奶工程”，规划养殖小区

新民居建成后，全部农户入住新居，现有的养殖专业户如何安置：在新民居建设总体规划中，规划了里各庄片区新民居养殖小区，位置在原相公营村旧址，大约400亩；规划了朱各庄小城镇新民居养殖小区，位置在原上庄村旧址，大约300亩；规划了大樊各庄片区新民居

养殖小区，位置在原后白石院村旧址，大约200亩。既能解决现有养殖业脏、乱、散的问题，又能有效满足未来企业和新民居的肉蛋奶供应问题。

3、实施“菜篮子工程”，合理规划设施农业基地

规划在14个村原村庄旧址上建设大面积温室大棚等设施农业基地，以返、应季蔬菜为主。这样既利用了各村原有的水、电、路等基础设施，又能提高农户的收入，同时也解决了未来企业和新民居的蔬菜需求问题。

总之，新民居建设工程是农村划时代变革的新生事物，它有着强大的生命力和广阔的发展前景，又有我镇强大的优势产业集群为依托，在上级政府的正确领导和大力支持下，我镇的新民居建设工作将稳步推向前进。

朱各庄镇政府

2010-5-1

第二篇：发挥产业支撑带动作用（精）发挥产业支撑带动作用推进我区新农村建设区政协农村工作委员会各位委员、各位领导：加快新农村建设的基础是产业支撑。食用菌产业作为我区农业四大主导产业之一，具有独特的优势和发展前景。下面就其发展谈几点意见。

我区食用菌人工栽培开始于1980年，截止到2004年底，全区已有16个乡镇、60多个村、2000多农户从事食用菌生产，栽培面积达460万平方米，总产量1.6万吨。单位面积产出效益、亩均纯收入、农民户均纯收入分别达到13.04元/平方米、8686.96元/亩、12000元/户。到2005年底食用菌生产面积达到500万平方米，产量达2.1万吨。食用菌产业的发展，在我区农业四大主导产业中已显现出强势的劲头，在促进农民就业和增收致富方面发挥着显著的作用。但是，也存在着一些问题：（一产业规模有待进一步扩张。食用菌在全区种植业生产中所占比重与食用菌大区地位不相称。2004年，全区蔬菜总产量为22400万公斤，食用菌产量为1600万公斤，食用菌产量仅占全区蔬菜产量的7.14%。2005年，这个比重也不会超过10%。目前，全区食用菌种植户有2000多，占全区农户总数10%左右，食用菌生产从业人数3400人，占种植业从业人数40000人的8.5%。

（二产业的整体素质不高，产业组织管理模式滞后，产业整体效能不高。我区的食用菌产业除格瑞拓普周年厂、长寿金针

菇、庙耳岗食用菌基地等

5、6家单位有一定规模和生产量外，大部分食用菌生产单位仍处在小、散、低状态，销售组织化程度低。小农经济状态没有得到根本改观，这与食用菌大区要求的大市场、大流通相去甚远。产业化体系内部生产、加工、销售各环节之间没有建立起互动机制，产销单位各自为政，没有形成合力，生产销售组织化程度低，没有一个合作组织能在组织规模化生产、参与大市场流通、推进产业化经营上起到龙头带动作用。

（三资金短缺成为产业规模进一步扩张的制约因素。食用菌产业属于设施农业范畴，种植一亩地大棚的食用菌最少需要3万元的启动资金，进入的门槛相对较高。随着产业向纵深发展，资金瓶颈制约情况突出：一是龙头企业正常生产、自我发展资金不足。二是标准化基地建设需要资金。三是农户参与产业需要资金。

基于以上的认识，我们提出以下建议。（一增加产业专项资金、抓好典型示范户。食用菌产业是高收益产业，在我区农民“人均七分田”的生产现实情况下，一个大棚就是一份产业。在产业尚未发育成熟的情况下，政府仍要发挥主导作用，多渠道筹集资金，增加产业专项资金投入数量。重点投入建设村级典型示范户，扶持、引导、帮助他们致富。用身边看得见、摸得着的致富典型带动广大农户参与食用菌生产，不断扩大产业化基础。

（二多种手段综合运用，提高产业从业农户数量。一是做好宣传培训。充分利用广播、电视、报纸等手段，采用观摩、报

告会等形式宣传食用菌致富典型事迹，提高广大农户的自主创业意识。加强实用技术培训工作力度，不断完善科技服务体系建设，提高农民食用菌生产技能。二是降低普通农户参与食用菌生产的门槛。切实解决农户从事食用菌生产的资金投入问题。不断改进完善信用村评价指标体系，努力增加信用村数量，扩大信用村联保小额贷款覆盖面;科学、合理的降低贷款担保条件，积极推广农户联保经验，提高农户小额贷款数量。采取政府补贴、设立专项发展基金、政府担保、建立深加工企业原料供应基地等形式，通过产业多环节的补贴，降低食用菌生产投入品的成本，在生产设施建设上使农户能方便地获得所需资金，不断扩大农户种植群体，以规模来促进成本的真正降低，不断夯实产业基础。

（三扶持发展合作组织，提高农民组织化程度。要着重抓好食用菌协会、合作社等产销合作组织建设，发挥他们的桥梁纽带作用，不断提高我区食用菌产业的生产组织化程度。在合作组织建设上一定要按经济规律办事，政府主要做好政策吸引、资金扶持工作，重点是选准扶持对象，选择那些农民中的致富能手、生产精英，由他们来牵头组织合作社，代表广大农民的利益来进行全面的统筹安排，负责市场的预测和调

研，再根据不同季节、不同地区的需要，向所带动的农户分棚、分区域配以不同菇种，以达到不同季节有不同菇种，产量可控式均衡上市，以避免因农户各自为战，造成大量同类菇种集中上市，所带来的市场压力。从而保证我区食用菌产业“规模大而有序、发展快而不乱”。

（四加强招商引资宣传，吸引产业资金注入。食用菌工厂

化生产及其深加工也是我区工业的必要组成成份，将食用菌产业的引资工作纳入“工业强区”的轨道，利用各种宣传渠道宣传房山区的食用菌产业，利用招商会及网络等手段积极推动食用菌产业的招商引资，并且在招商项目的土地审批、各种手续的申报上建立“绿色通道”加快项目落实，对合资、合作项目、贷款申请过程中的有关评估事项，政府要给予协助和支持，畅通资金进入我区食用菌产业的通路，冲破产业发展的资金制约瓶颈，不断为该产业的发展注入新鲜血液。

（五走集团化经营的产业发展之路。政府应积极创造良好的政策环境，研究和借鉴不同地区产业化发展的成功经验，引进产业集团、产业联盟、产业协会、产业合作社等新的理念，用以整合我区的食用菌产业资源，培育真正的产业主体，来主导食用菌产业的发展。以现代企业制度的要求来提升产业各环节参与主体的行为，不断提高龙头企业素质，通过市场无形之手和价格这个晴雨表在产业内部合理配置生产、加工、市场销售等资源，在充分保证各方利益的前提下，提高整个产业的整体效能。

第三篇：左中新民居建设带动农牧区产业转型科左中旗：新民居建设带动农牧区产业转型

导语。既要住得好，又要富得了。科左中旗通过整合危房改造、易地搬迁、移民扩镇、生态移民等项目资金，将农牧区新民居建设同产业发展结合起来，带动农村牧区产业转型升级。

正文。2009年，通辽市实施了收缩转移生态移民工程。当年，科左中旗珠日河牧场牧民韩银花就从围封禁牧项目区内的牧铺搬进了具有民俗特色的白音珠日河新村的新居，每个新居院内都统一建了棚舍和窖池，政府还给每户补贴1万元、协调贴息贷款2万元，帮助他们够买了5头西门塔尔基础母牛，发展舍室养牛产业，现在韩大姐家的牛已经发展到了10头，去年仅养牛的收入就有2万多元。

同期：珠日河牧场白音珠日河新村居民

为实现围封禁牧重点项目区搬迁转移农牧户搬得出、稳得住、能致富的目标，白音珠日河民俗新村在规划的同时，就确定了舍室养牛和民俗旅游为主的产业发展方向。生活方面，现在全村97户居民用上了自来水、沼气、看上了有限电视，生产方面，西门塔尔肉牛养殖也逐渐形成了产业。

同期：珠日河牧场白音珠日河新村村委会主任徐套高

在规划农村牧区新民居的同时，确定相关产业发展方向，这正是科左中旗新民居建设的新思路。目前，科左中旗通过危房改造、易地搬迁、移民扩镇、生态移民等项目，已投入各类资金近1亿多元，建成珠日河牧场白音珠日河新村、保康镇后好心嘎查、安家窑村等10个新民居示范村，近万村民告别低矮危房的同时，加工制造、设施蔬菜、畜牧养殖等一批相关产业也悄然兴起，农牧区的产业结构得到了优化和调整。左中台：彦辉冬冬

第四篇：建设现代能源产业体系发挥电力产业支撑作用泥南轩奉上

建设现代能源产业体系发挥电力产业支撑作用

曾鸣，田廓，李娜

泥南轩奉上

现代社会中，能源问题是世界各国广泛关注的核心问题，能源资源及其开发利用不仅对人类文明和社会经济的发展产生了深远影响，也对国际政治、军事和外交关系起到了不可替代的作用。随着全球气候变暖加速、物种灭绝频繁、气候灾难频发，人们开始重新思考经济发展与环境保护的关系。环境问题对全球产业发展提出了一系列新的要求，以资源密集投入和消耗、标准化大规模生产、效率至上为原则的传统产业体系必将向更节约、更高效、更清洁、更惠民的现代产业体系转变。

改革开放以来，我国能源经济发展“快而不优”，规模“大而不强”。从国际环境来看，我国在世界能源竞争环境中呈现出低成本、低技术、低价格、低利润以及低端市场的“五低”特点，并依靠这“五低”创造了经济增长的辉煌成就。但与此同时，我们也付出了高能耗、

泥南轩奉上

作为申报立项条件，不按要求采购自主创新产品的，财政部门不予支付资金；积极筛选、辅导、培育科技型中小企业上市融资；创业投资企业采取股份全投资方式投资于未上市中小高新技术企业２年以上，且符合一定条件的，可按其对中小高新技术企业投资额度的70%，在股权持有满２年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额；引导中小企业信用担保机构支持企业科技创新和产业化，凡经批准的中小企业信用担保机构符合国家有关规定条件的，其所从事的担保业务收入，可按规定免征营业税；企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。

十、进一步加大科技创新投入，大幅度提升科技支撑能力

切实建立财政科技投入稳定增长机制，要体现法定增长的要求；优化科技投入结构，集中优势资源，解决重大科技发展和经济发展问题；采取有效措施，引导企业加大科技创新投入，形成全社会加大、加快科技创新投入的新型有效机制，到2011年，全社会研发投入占国内生产总值的比重要达到2％以上，科技进步对经济增长的贡献率达到56％，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到37％，自主创新能力和科技支撑产业发展的能力达到中西部地区先进水平。