《xx县域经济发展经验材料》

xx县域经济发展经验材料

过去两年，面对经济发展新常态，xx县委、县政府紧紧围绕省委、省政府决策部署，深入实施创新驱动发展战略，在坚持发展第一要务基础上，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高经济发展质量、效益为核心，大力推进结构性改革，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，确保全县经济社会发展行稳致远。

一、突出规划引领，科学发展的步伐更加坚实

家底清、思路明、事业兴，xx始终坚持科学定位、科学规划，不断夯实县域经济发展基础。

一是准确定位。xx县作为省直管县、省第一人口大县和豫皖交界区域性中心城市，立足直管优势、人口大县优势、根亲文化优势、金融优势，主动融入国家‚一路一带‛战略，打造东联华东、西接内陆的东联西进大通道枢纽城市，承接沿海产业转移，扩大对内对外开放，力争实现后发赶超。

二是科学布局。xx县地形复杂，北部临淮平原、中部丘陵、南部山区，资源禀赋各具特色，县委、县政府采取差异化的发展战略，打造‚一群一园两区一基地‛的产业发展格局，形成‚一心两轴三副多点‛的城乡发展格局，同时依托‚一站、一港、一岸‛，构筑民航、铁路、公路、水运立体交通网，开辟淮河生态经济带、中原经济区与长江经济带互联互通新空间。

三是凸显特色。xx县围绕人口大县、劳务输出大县做文章，在解决人的出路问题上先行先试，让农村居民变城市居民，让传统农民变现代农民，让外出就业者变为返乡创业者；围绕根亲名城盛誉，在文化引领上先行先试，打造xx人集体名片，让xx文化产生竞争力、凝聚力、生产力；围绕农业大县和区位优势，推进204省道、312国道现代农业示范长廊建设，打造5万亩冬枣基地和5万亩油茶基地，建设面向华东的农产品供应基地和鄂豫皖三省交界的区域物流中心；立足金融优势，依托全省第2家县级代理发行库和11家银行业金融机构，发挥金融支持实体经济作用，为小微企业和农业经营主体发展壮大注入新鲜血液。

二、突出产业兴城，县域经济的指标不断跃升

xx县坚持提效一产、提速二产、提升三产，着力调结构、补短板、促转型，走‚三轮‛驱动发展之路，县域三次产业协调快速发展。在全省直管县中，xx规模以上工业增加值增速居第二位，工业投资绝对值增速居第二位，社会消费品零售总额绝对值和增速均居第二位，县域经济综合实力稳步提升。

一是产业集群突出“规模”。筛选确定培育10个农业产业化集群，推进168个特色农业园区发展，打造204省道、339省道、312国道现代农业示范长廊，推进10万亩有机香稻和10万亩有机小麦规模种植，农业规模以上产业集群发展到15类，流转土地近50万亩，带动6万农户增收致富，年产值达到近百亿元。布局规划两大产业集聚区，入驻规模以上工业企业183家，规模以上工业企业实现增加值58.5亿元。

二是特色产业突出“特色”。依托独特的自然资源优势发展特色种植业，推进建设5万亩冬枣基地和5万亩油茶基地，对油菜种植实施政府补助。依托‚三品一标‛优质农产品和地方名特优农产品生产建立基地，建成5万亩水果型萝卜生产基地、5万亩菜豆生产基地。

三是新型产业突出“主体”。xx深入推进‚互联网+‛，不断做大电商产业，促进形成经济发展新动能，2015年先后举办各类电商培训班92期，培训1.1万人次。对于新型农业经营主体，xx通过建立合作组织名录，将各项优惠政策和资金项目定向投向名录内企业，帮助配套完善基础设施和服务设施，同时搭建合作组织带头人人才库和培训基地，加强对合作组织带头人、经营管理人员的培训，并于每年年初在县委农村工作会上对优秀农业经营主体进行表彰奖励。

四是传统产业突出“潜能”。xx县在去库存、降成本的基础上明确传统产业升级转型主攻点，发挥传统产业优势、释放内在潜能，通过调整产业结构，转变经营模式，提升发展质量效益。如xx外销竹竿及其制成品2毛一斤，资不抵工，竹园陷入亏损，经与浙江联系，变经营竹竿为经营竹笋，分春冬两季对竹笋进行采摘，归量存储，产值翻了20倍，竹园焕发新生机。

三、突出协调并进，稳定增长的后劲不断增强

xx着眼经济社会民生全面协调发展，不断改善农村人居环境、持续实施精准扶贫、深入推进新型城镇化，经济持续增长的支撑基础和条件进一步优化。

一是改善人居环境做优产业发展“生态圈”。xx县秉持‚绿水青山就是金山银山‛的理念，将改善农村人居环境作为建设美丽乡村、推进城乡一体化的切入点，把农村人居环境改善工作与农村产业发展、新农村建设和乡村旅游有机结合，统筹整合项目资源，在整治村大力开展道路硬化、灯光亮化、村庄绿化、环境净化、景观美化，打造‚宜居宜游宜业‛美丽乡村，通过护美绿水青山、厚植环境优势，变美丽风景为乡村发展的‘金名片’，用美好环境‘筑巢’，吸引产业发展‘金凤凰’，实现改善一方环境、活跃一方经济、富裕一方群众。

二是实施精准扶贫做大内需增长“边际线”。xx县持续加大县级扶贫开发投入力度、资金整合力度、驻村帮扶力度，着力解决制约贫困村、贫困户发展的瓶颈问题，做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。在脱贫措施上，xx县深入推进‚开方‛扶贫，对贫困家庭实施“技术、资金和产业”三次方幂的运算，确保为贫困村或贫困户播下富种，开掉穷根。2015年，全县实现30431个贫困人口稳定脱贫，经济发展的质量效益进一步提高，内需进一步扩大，持续增长的内生驱动力进一步显现。

三是推进新型城镇化做实五大发展新理念。城镇化是现代化的必由之路。xx县新型城镇化建设坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，以人的城镇化为核心，不断推进农业转移人口市民化，加快落实户籍制度改革政策，推进城镇基本公共服务全覆盖。发挥新型城镇化对新农村建设的辐射带动作用，推动基础设施和公共服务向农村延伸，搭建多层次、宽领域、广覆盖的融合发展平台，带动农村一二三产业融合发展。

四、突出改革创新，经济发展的活力不断激发

xx县以改革创新为动力，着力推进重点领域改革和体制机制创新，释放经济发展活力。

一是以全面创新为驱动，畅通“三农”金融血脉。金融活则一活百活。xx县委县政府以发展普惠金融为目标，不断推进体制机制创新，积极培育发展县域小微金融机构，畅通农村金融‚毛细血管‛。整合金融资源，盘活存量。整合政策性金融、商业性金融、农村合作金融、地方金融和民间金融力量，形成多层次、多元化的农村金融体系。政策扶持引导，扩大增量。县政府设立了500万元贷款风险补偿基金、1000万贷款助保金、300万元专项奖励基金、2000万元农业发展基金，注资成立1亿元担保公司，引导各金融机构加大涉农融资贷款。开展业务创新，提高质量。推出土地流转信贷产品、扶贫信贷产品、劳务经济信贷产品；创新‚公司+农村专业合作组织+农户‛贷款、‚及时雨‛小额信用贷款、‚心连心‛农户联保贷款；创新管理服务，打造集银行借记卡、新型农村合作医疗卡、导医卡为一身的‚金燕xx卡‛，向全县农村卫生室布置pos机，为群众提供便捷金融服务。强化信用体系，控制流向。推进农村信用体系建设，建立农民信用档案，完善农户信用评级，把各类新型农业经营主体纳入信用评定范围，建立贷款资金使用档案，跟踪掌握借贷资金使用流向，促进涉农贷款向信誉好、懂经营的农业经营主体倾斜。

二是以四项改革为牵引，助推发展步稳蹄急。关于扶贫开发综合改革。xx以整村推进为载体，以实施‚转、扶、搬、保、救‛等精准措施为手段，整合资源，精准发力。一是整村推进。xx将30个贫困村纳入扶贫开发整村推进范围，总投资15657.80万元，受益贫困人口达20139人。二是雨露计划。全县安排培训资金500万元，已完成雨露计划培训人数3000人。三是产业扶贫贷款贴息。全县围绕发展特色优势产业，安排贴息资金550万元，扶持产业化龙头企业和农民专业合作社14家，带动贫困户7842户，新增贫困劳动力就业534人。四是科技扶贫。xx依托河南农业大学，实施郭陆滩镇姬公村鄂莲种植基地建设项目；依托郑州牧专实施石佛店镇松山村南美白对虾养殖基地建设项目；邀请豫南农专教授对祖师开展技术培训。五是小额信贷。全县安排财政扶贫贴息资金和小额信贷担保基金共计1100万元，委托县农业银行、县农商行、县邮储银行投放小额信贷7000万元。六是到户增收。xx县安排286万财政扶贫资金，在15个贫困村实施到户增收项目，扶持贫困户706户、贫困人口2631人。关于改进农业补贴办法试点试验。xx县积极调整完善农业三项补贴办法，利用财政厅动态农民补贴发放系统发放补贴；实施普惠制农机购置补贴，对水稻插秧机和油菜收获机械实施累加补贴；积极探索开展规模化经营主体种粮补贴工作，对从事粮食种植的新型农业生产经营主体实施补贴。关于涉农建设性资金整合试点试验。xx县将高标准粮田‚百千万‛建设工程作为涉农建设性资金整合工作的切入点和着力点，在往流、丰港、三河尖三个乡镇布局规划了10万亩‚超大‛高标准粮田建设项目，整合新增千亿斤粮食工程、土地整治工程、高标准粮田建设工程、高产创建工程等涉农涉水项目资金约1.5亿元，统一放到‚超大‛高标准粮田‚篮子‛里。关于深化集体林权制度改革。出台优惠政策，延长林权抵押贷款期限，扩大贷款规模，对林权抵押贷款及林农小额贷款贴息方面给予扶持；赋予林业部门林权评估资质，推进林业向规模化、集约化、产业化发展。

三是以高效行政为关键，推进重点领域改革攻坚。xx县大力推进行政审批标准化建设，优化行政审批服务流程，推进联审联批，提高行政审批效能。着力解决国有企业、集体企业破产改制历史遗留问题，继续深化医药卫生、食品、交通等领域体制改革，推进全县供销系统综合改革，继续推进商事制度改革，扎实做好财税征管体制改革。

第二篇。镇域经济发展经验镇域经济的“兖州模式”兖州市积极扶持引导各镇街依托镇域优势资源，优化产业分工布局，发展特色主导产业，成功培育了一批经济发展强镇，形成了产业鲜明、独具特色、错位发展的镇域经济发展格局。

一、产业集群聚集发力

坐落于兖州市新兖镇的华勤集团，企业生产的钢丝绳刚一下线就被送进了输送带车间。此外，该企业在为宝马、奔驰、兰博基尼等世界知名汽车品牌配套生产轿车子午胎的同时，其尾气过滤器填补了国内柴油车尾气污染治理领域的空白。同一产业的上下游及关联产品，在一家企业内部实现了高度聚集。积极扶持引导各镇街发挥区位、产业、资源等基础优势，推动镇域经济结构转型，初步形成了产业集聚、关联度高、分工专业、竞争力强的产业集群。

二、特色品牌撑杆助跳

山东太阳纸业、华勤集团坐拥“国字头”和“全球级”的“身份标识”已经成为兖州企业发展的特色品牌。兖州市紧扣镇街产业布局和区域特色经济，实施名牌带动和标准化战略，带动一批骨干企业进行新技术引进、新工艺采用和新产品开发，打造引领镇域经济的旗舰团队，主导产业对镇域经济的引领作用日益明显，“金龙鱼”、“今麦郎”等一批产业品牌脱颖

而出。

三、城乡一体拓展空间兖州市按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善的原则，对中心城区、小城镇和农村社区合理布局，构建了以城市为核心、以小城镇为依托、以新型农村社区为基础的现代化城镇体系，通过统筹城乡，为三次产业的发展拓宽空间。全市85%的农民进入产业化经营和

二、三产业就业，镇域内人流、物流和资金流的集聚加快了工业园区化、农业产业化和经营规模化进程，城镇化实现了与工业、农村发展的有效互动。

邹城

立足镇域实际和工作特点，以“农业增效、农民增收、政府增财”作为经济发展的立足点，将调整农业结构、壮大民营经济、培育特色产业、加快载体建设，实现镇域经济的大提速。

以农业结构调整为重中之重，积极引导农民根据本村实际大力发展一村一品、多村一品；以壮大民营经济为根本出路，积极实施“大户带动、政策驱动、效益拉动”战略，引导民营经济向规模化、集约化方向发展，形成了专业加工园区；以培育特色经济为主攻方向，通过大力培植“人无我有、人有我优、人优我特”的市场“亮点”，开辟适合自己发展的新路子，形成“特色农业种植区，多方面增加了农民收入。

以小城镇建设为优势载体。以“硬化、净化、绿化、美化、亮化”为标准，对镇驻地进行综合整治。

沭阳、沛县

一、借“势”发展，强化招商引资。重点抓好工业集中区建设，充分发挥交通优势、资源优势、区域优势和人文优势，在招大引强上下功夫，从扩大内需中争取基础设施项目、从改革决策中争取产业培育项目、从改善民生中争取事业发展项目、从外引内联中生成招商项目、从全民创业中启动民资项目。

二、借“鸡”下蛋，实现“无中生有”。加速村级经济发展和“三来一加”项目推进，引外地项目，搞“无本经营”；用“留守劳力”，办“家庭工厂”，形成铺天盖地的全民创业态势，推动全民创业纵深发展。充分利用闲置旧校舍、厂房，新办企业或实行租赁承包，增加财源。对经营不善、发展粗放企业实行“腾笼换鸟”，采取“低出高进”，局部淘汰，为优势企业和重点项目提供发展空间。

三、借“台”唱戏，宣传推介自我。充分利用“老乡会”、“同学会”、“项目洽谈会”等各种形式展示自身的政治、历史、文化、底蕴，发布和采集各类信息，着力宣传推介，吸引外商眼球，成为众人瞩目的“焦点”，外商投资兴业的“选点”。

四、借“题”发挥，注重连锁效应。根据企业的自身特点，延伸产业链条，不断促其做大做强。

加快镇域经济发展，就是要按照园区化提升产业、社区化提升功能、职业化提升素质的“三化三提升”思路，通过产业园区化、居住社区化、岗位职业化，培育镇域竞争优势，增强镇域发展活力，提升城乡协调发展水平。发展镇域经济，要坚持从实际出发，按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”的原则，立足资源共享、错位竞争，着眼优势互补、共同发展，着力打造特色区域经济板块。要突出重点，狠抓关键，以中心镇创建带动镇域经济科学发展。要把中心镇建设作为镇域经济发展的龙头，坚持以“三化三提升”为统领，把推进城镇化、工业化和农业现代化结合起来，把基础设施和生态环境建设、社会事业发展结合起来，把生产方式转变和生活方式转变结合起来，切实增强城镇综合承载能力。

第三篇：发展镇域经济经验交流发挥城区优势发展镇域经济

兴国镇是**县政治、经济、文化中心，现有城区人口24万人，辖6村12个社区，经济总量在全县位于前列。

近几年，我镇围绕县委”一主四推”战略，着力抓好招商引资和项目建设，着力发展农业产业化和商贸服务业，着力强化社区建设和居民文明素质提升，使全镇经济社会出现了和谐发展的新局面。

市委提出”对接**，比学**，建设**东特大城市”的战略思想鼓舞人心，县委提出”内赶**，外比**，砥砺奋进全省20强的奋斗目标催人奋进。结合兴国镇的实际，如何赶超跨越，提速发展，我认为要从如下五个方面加大力度。

一、加大强工兴镇力度。兴国镇将承接县工业园着力打造石震工业集中区，目前已经落户的企业有7家，在建项目2个，今年新签一个投资5.5亿元的农副产品及水产品加工项目。我们还要进一步优化环境，树立”产业第

一、服务至上”理念，加大招商力度，千方百计引进项目，为**”一主二副”培土壮力，添砖加瓦。目前，我们县四大园区及各乡镇的园区建设如火如荼，在此，我建议市里有好的招商项目可以优先考虑落户到**。

二、加大强商活镇力度。兴国镇是城区所在地，必须大力发展商贸物流业，加快第三产业发展。要依托经济开发区工厂林立的优势，搞好服务，兴办适合大众特点的餐饮服务业，引进名牌超市进兴国，引进大型物流业来县城。为迎接”新市民工程”打基础，使返乡创业人员在城区安居，在园区乐业。**县城近年来的形象和面貌都发生了翻天覆地的变化，商贸、物流、服务的发展环境得天独厚，建议**要舍得，让一些要到**的国内外知名名牌优先推荐入驻**城区。

三、加大特色农业发展力度。兴国镇有胜利万亩油茶基地，千亩花卉苗木基地，**湖万亩湖蒿基地，石震千亩杨梅基地，还有近3万亩水面，生态农业和水产养殖业资源丰富，青山绿水，湖**色，全力将**、胜利等城郊村打造成”**后花园”。进一步依托城郊优势，大力推行”菜篮子工程”建设。建议把兴国建成农副产品主产区，在城区建一个大型的农副产品交易市场，加快蔬菜、水产品等贸易交流。

四、加大生态旅游发展力度。**古八景都在兴国，有着悠久的历史文化底蕴，农业生态旅游，红色旅游资源丰富，我们将加强基础设施建设，搞好人文景观开发。

五、加大队伍建设力度。兴国镇跨越发展，潜力在山，优势在水，资源在城，关键在人，关键之关键在于各级组织的”带头人”。我们将加强干部作风建设，加强社区文明建设，加强市民法制建设，全力提升兴国干部群众的精神区位，构建精神高地，提升”精神气”，为砥砺奋进，跨越赶超提供组织保证和凝聚精神力量。

第四篇：镇域经济发展规划镇域经济发展规划

2008—2010年，是中江乡深入落实科学发展观，实现跨越式发展，全面构建和谐社会的重要时期，也是我乡镇域经济发展的良好机遇期。在新一轮的经济发展中，镇域经济在中江国民经济和社会发展中的地位和作用将更加重要。为了鼓励、支持和引导镇域经济更好更快地跨越式发展，按照党的十七大精神，依据《平邑县第十二届七次全委扩大会议精神》，结合全乡镇域经济发展实际，特编制本规划。

一、现实基础和发展环境

近几年，在乡党委、政府的正确领导下，我乡镇域经济快速健康发展，各项主要经济指标有了很大提高。镇域经济在调整经济结构、增加财政收入、活跃乡场、扩大就业、促进经济社会发展等方面发挥着重要作用，成为促进全乡社会生产力发展的重要力量，对全乡经济社会发展做出了重要贡献。经过近几年来的快速发展，已经进入一个新的发展阶段，具体表现为“五个基本形成”：第一，发展基础基本形成。总的来看，主要体现在总量和速度两个指标上：2007年全乡镇域经济总量达到15亿元，增长速度连续几年保持在22%以上，为今后的跨越式发展打下了坚实的基础；第二，领导体制基本形成。发展领导小组，配备了工作人员，形成了统一领导、横向协作、上下贯通、齐抓共管的新格局；第三，政策体系基本形成。近年来，国家、省、市、县出台了一系列鼓励支持引导镇域经济发展的政策措施，为镇域经济更快、更好的发展提供了保障；第四，镇域企业队伍基本形成。涌现出了一批骨干企业，全乡镇域企业在数量与规模上也不断增加；第五，发展氛围基本形成。党委政府高度重视，各部门密切配合，新闻媒体大力宣传，政府表彰奖励力度不断加大，全社会积极支持、广泛参与镇域经济发展的氛围越来越浓厚。

镇域经济总量快速增长，2007年全乡实现gdp4.2亿元，是2002年的2.8倍；全社会固定资产投资2.5亿元，是2002年的2.6倍；实现财政地方收入320万元，是2002年的1.2倍；农民纯收入4620万元，是2002年的1.8倍；招商引资实现合同利用外资1.36亿元，实际利用外资9152万元，分别比2002年增长5.1倍和4.5倍。基础设施不断改善，按照“五区一园一市场”的小城镇发展格局，完成了道路硬化和美化，架设了一条10千伏的工业电力专线。不断提升小城镇档次，使其真正成为镇域经济建设的平台和载体。

二、指导思想和发展目标

（一）指导思想

（四）抓社会治安综合治理，为镇域经济创造稳定的发展环境。深入开展社会治安综合治理，不断提高社会治安防控能力。对排查出的不安定因素，逐一落实领导包案制，组织人员力量，集中进行查处。及时解决群众关心的热点、难点问题。健全“大信访”格局，完善“大调解”机制，维护全镇的稳定。

总之，我们将根据区委、区政府有关镇域经济发展的要求，学习先进单位好的经验做法，继续加大工作力度，在困难中求发展，在发展中促稳定，实现全镇经济社会全面健康发展，群众安居乐业，为打造“半壁江山”、全面建设“新汤河、富汤河、美汤河”而不懈奋斗。

中共汤河镇委汤河镇人民政府二00九年九月七日