《2018全国县域经济基本竞争力 扬州县域经济竞争力的实证分析及对策建议》

2018全国县域经济基本竞争力 扬州县域经济竞争力的实证分析及对策建议

摘要：县域经济作为国民经济中最基本的子系统，是国民经济最具有综合性的基本单元。由于历史、文化、社会、经济等各方面因素的影响，扬州县域经济发展还存在一些问题。通过实证分析，提出扬州县域经济竞争力加快提升的六项对策：科学定位发展目标与路径，提升产业集聚度，优化产业结构，大力发展民营经济，加强政府调控管理，大力保护环境坚持可持续发展。

关键词：县域经济竞争力；实证分析

中图分类号：f127文献标识码：a文章编号：1004-1605（2012）08/09-0092-05

作者简介。阮衍宁（1953-）男，江苏扬州人，中共扬州市委党校函授处处长，讲师，主要研究方向为区域经济；王寅（1963-），男，江苏江都人，中共扬州市委党校行管法学教研室主任，教授，主要研究方向为理论经济。

县域经济是整个国民经济的基本组成部分，县域经济发展的程度直接关系到整个国民经济的发展水平。近10年来，扬州市县域经济有了长足发展，在国民经济中地位不断提高，为全市经济持续健康发展做出了重大贡献。由于历史、文化、社会、经济等各方面因素的影响，扬州县域经济展还存在一些问题。本文拟构建适合扬州县域经济竞争力的指标体系，考察扬州县域经济竞争力实际状况，针对存在问题，提出扬州县域经济竞争力加快提升的对策建议。

一、扬州县域经济竞争力评价指标体系的构建

县域经济是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，具有地域特色和完备功能的区域经济。它在长期的发展过程中形成了独立性、综合性、差异性、枢纽性和开放性的特征。县域竞争力是一个特定的县域的区位、市场、制度、基础设施、社会等的集成优势对资源的吸引力、集聚力，以及通过资源持续转化为优势所产生的影响力。县域经济是一个由经济、社会、资源和环境等要素构成的复杂的经济体。我们依据县域经济竞争力评价指标设置的原则，即可比、可靠性的原则、层次性原则、主成分性原则、动态性原则，参照现有评价指标体系，主要是中国百强县测定方法、浙江大学管理学院提出的评价指标体系、江苏全面小康评价指标，从扬州的实际情况出发，尽可能全面地考虑各种影响因素纳入到指标体系当中，科学设置评价扬州县域经济竞争力的指标体系，以涵盖县域经济竞争力的丰富内容并体现其框架的整体性。

扬州县域经济竞争力的指标体系包括3个一级指标和18个二级指标。其中：（1）基本经济竞争力指标。包括gdp总值、工业总产值、城镇固定资产投资、财政一般预算收入、居民储蓄存款余额、实际外商直接投资、工业用电量、出口总额和社会消费品零售总额等9个指标。（2）产业与企业竞争力指标。包括各类专业技术人员、第二产业占gdp比重、第三产业占gdp比重和规模以上工业企业利税总额等4个指标。（3）生活水平竞争力指标。包括“三废”综合利用产品产值、人均gdp、居民人均储蓄存款、农民人均纯收入和在岗职工平均工资等5个指标。指标中既有总量指标，也有人均指标；既有静态指标，也有动态指标，这些因素的综合作用最终形成了扬州目前县域经济的总体格局。

二、扬州县域经济竞争力的实证分析

根据县域经济发展的定向理论，县域在经济发展中应根据县域的资源状况、经济状况和发展趋势，完善产业结构，促进产业结构的转型升级，实现产业结构的优化。近年来，扬州县域在优化产业结构布局方面做了很多工作，但比较而言，生产力布局比较分散、产业结构转型慢、产业链较短、产业发展层次较低等问题还是比较突出。例如，扬州三个县域主导产业相比较，除了主导产业的次序有所变化外，内容上几乎没有太大的变化；就各主导产业在地区产出中所占的比重看，除仪征和宝应的少数主导产业外，90%以上的主导产业在地区产出总规模中所占的比重均在12%以下。

3.工业集中区载体作用不强

扬州县域中都建立了相应的工业园区、经济开发区作为产业集聚的载体。从园区所处的发展阶段看，经济发展正处在做大总量、提升水平的关键阶段。通过对各县域产业集聚区的调查发现，其产业集聚竞争力还存在一些值得注意的问题和制约因素，一些县级开发区的开发建设水平有待提高，园区的产业定位还不太明确，园区经济承载能力不强，县域的乡镇工业集中区的载体作用不明显。