《供给侧改革摘要信息范文合集》

供给侧改革摘要信息范文合集

第一篇：供给侧改革摘要信息新常态的背景三期叠加的挑战

经济增长换挡期。。我国经济增长速度从2012年开始结束近20年10%的高速增长，转而进入增速换档期

结构调整阵痛期：经济结构失衡：1产业失衡：重重轻轻，服务业严重落后2.内部经济结构失衡投资率畸高

外部失衡。外汇结余大幅度增加造成货币超发和资产市场泡沫形成012年底，我国钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶产能利用率分别仅为72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，明显低于国际通常水平。

前期刺激政策消化期之前增加投资政策来保持高增长率造成负债迅速累积导致局部和系统性风险

经济新常态就是在经济结构对称态基础上的经济可持续发展，包括经济可持续稳增长。经济新常态是强调结构稳增长的经济，而不是总量经济；着眼于经济结构的对称态及在对称态基础上的可持续发展，而不仅仅是gdp、人均gdp增长与经济规模最大化。经济新常态就是用增长促发展，用发展促增长。

经济新常态主要特点

速度–从高速增长转为中高速增长。年均经济增长速度放缓，但仍将保持在7%—8%的中高速。与中国改革开放前32年年均增长9.9%的高速增长阶段相比较，年均增长速度大概回落2—3个百分点。但与世界其他国家或全球经济增长速度相比，这一增长速度仍处于领跑状态。

结构–经济结构不断优化升级，破坏性开采的粗放型发展

吃资源饭、环境饭、子孙饭的旧发展方式正在让位于以转型升级、生产率提高、创新驱动为主要内容的科学、可持续、包容性发展。一是资源消耗大，资源约束日紧。原油、铁矿石等主要能源、矿产资源的对外依存度持续上升，石油的对外依存度已逼近60%。二是环境污染严重。不安全饮用水，土壤污染面积大重金属三是生态系统退化。草原退化水土流失生物多样性锐减四是温室气体排放大无视社会保障体系建设落后。中国经济新常态下，经济发展方式的转变已经被迫展开，告别不顾资源短缺、竭泽而渔、破坏性开采的粗放型发展，忽视环境保护的污染性发展，透支人口红利、社会保障体系建设滞后的透支性发展，正在逐步转入遵循经济规律的科学发展，遵循自然规律的可持续发展，遵循社会规律的包容性发展。发展的主要动力正在逐步转向依靠转型升级、生产率提升和开拓创新。

3、动力–从要素驱动、投资驱动转向服务业发展及创新驱动

经济增长结构发生变化。生产结构中的农业和制造业比重明显下降，服务业比重明显上升，服务业取代工业成为经济增长的主要动力；2013年，中国第三产业（服务业）增加值占gdp比重达46.1%，首次超过第二产业；2014年前三个季度，这一比例继续上升到46.7%。需求结构中的投资率明显下降，消费率明显上升，消费成为需求增长的主体；内需与外需结构发生变化，内需占比增加。2012年，消费对经济增长贡献率自2006年以来首次超过投资。从2014年前三个季度数据看，最终消费对gdp增长贡献率达48.5%，又比上年同期提高2.7个百分点。[8]主要特征

经济的最大特点是速度“下台阶”、效益“上台阶”；经济新常态下明显特征是“增长动力实现转换”、“经济结构实现再平衡”。具体特征体现在：

1、模仿型排浪式消费阶段基本结束，个性化、多样化消费渐成主流；

2、基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现；

3、中国低成本比较优势发生了转化，高水平引进来、大规模走出去正在同步发生。

4、新兴产业、服务业、小微企业作用更凸显，生产小型化、智能化、专业化将成产业组织新特征；

5、人口老龄化日趋发展，农业富余人口减少，要素规模驱动力减弱，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步；

6、市场竞争逐步转向质量型、差异化为主的竞争。

7、环境承载能力已达到或接近上限，必须推动形成绿色低碳循环发展新方式；

8、经济风险总体可控，但化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间；

9、既要全面化解产能过剩，也要通过发挥市场机制作用探索未来产业发展方向。[9]面临阵痛

经济转型中的四大阵痛决定了中国正面临着较大的经济下行压力。“新常态”下的中国经济面临四大阵痛：

1、钢铁、水泥、造船电解铝等制造业面临严重的产能过剩，制造业要“去产能化”；

2、中国地方政府负债率较高，金融要“去杠杆化”；

3、房地产调整阵痛；

4、环境的要求，环境要“去污染化”。[10]

高速增长原因：大规模投资；大量新增劳动力投入生产活动（人口红利）；效率提高

衰减：出生率下降人口红利消失

新增劳动力对经济增长贡献越来越小；城市化进入后期产业结构变化带来的红利减少；技术的提升，用简单引进外国设备和技术的办法提高自己技术水平的空间收窄。21世纪初期开始，中国经济增长中全要素生产率的贡献明显降低，并导致中国经济潜在增长率的降低。如果既不能继续用增加投资的办法去维持高增长率，又不能从技术创新和效率提高找到新的新增长动力，gdp增速进入下行通道就成为必然。所以中国经济只有实现经济发展方式的转型、优化结构和提高效率才能走出目前三期叠加的困局，确立符合我们期望的新常态。

供给侧改革时代背景国际上看：

1.增长来看。过去世界经济处于较快增长，我国经济体量也不如现在打，所以世界经济较快增长可以很大程度带动我国的经济增长。而现在，世界经济放缓，我国经济体量变大，这种带动力不如以前。

2.贸易或者需求来看。过去全球市场一定程度上靠发达国家的高债务来支撑，我国的经济供给体系总体上是一种外向型的，很大部分的产能是面向外需的、出口的，但是现在发达国家分分去债务化，所靠债务支撑的市场开始缩小了，我国一部分产能变成了过剩产能，出口对我们的增长的拉动作用减弱了。

3.从投资来看，过去世界经济全球化深入发展，国际分工从产业分工走向了提供需求、提供供给、提供资源之间这种大分工，部分国家成了净消费国、部分国家成了净生产国。国家分工正在洗牌：科技革命和产业变革正酝酿和加快；发达国家在推进再工业化；其他发展中国家在加快自身的工业化。我国的基础条件发射变化，要素成本快速上升，能引进的经济技术差不多引进了，但是依靠自身的创造力来创造新供给的能力还不够强

国内来看

经济长期向好的基本面没有改变，物质基础雄厚，人力资本丰富，市场空间广阔，发展潜力巨大，经济发展方式

十二五建设中成绩提出扩大内需的战略，也取得了很大的成效，城乡居民可支配收入增长快鱼gdp增长，内需扩大了消费对增长的贡献率也在提高。但是战略实施的5年来，经济㛑在下行，工业品价格下跌，企业效益下滑，这些问题很难再用需求不足来接受。扩大内需，特别是扩大投资的效果开始递减。

供给体系和结构

六方面问题：

1.供给体系总体外向，现在外需减少了产能过剩，需要转向内需，是一个方向，但是很痛苦，也可能无法转向内需

2.过去主要面向低收入群体为主的供给体系，没有及时跟上国内中等收入群体迅速扩大而变化了的消费结构

3.过去给你体系能适应排浪式消费，但瞒住多样化个性化消费的能力相对差4.有些产业产能以及达到物理峰值

5.供给体系总体上中低端产品过剩，高端产品供给不足。

6.企业生产经营成本提高过快，未富先贵一方面产能过剩，产品不好卖另一方面成本高削弱了企业特别是实体经济企业的盈利能力。

主要内容：

1.化解产能过剩。

2.降低实体经济企业成本3.化解房地产库存4.防范化解金融风险

三驾马车

需求侧消费、投资出口

供给和需求是现代经济活动互为关联的两个方面。解决中国经济当下面临的转型期结构问题，需求侧政策并非不可用，而是不能只靠需求侧政策，也拿你将其作为重点，需求侧的刺激政策主要是防止短期内增速下滑过快，但是不能节约过剩产能问题。供给侧改革有宏观政策的调整，如减税等，但重点在微观上的实质性改革，进一步开放要素市场，打通要素流动通道，优化资源配置，全面提高要素生产率

1.减产能。理想化是用市场化的优胜劣汰挤出过剩产能，但现有体制下，国企占主导地位的重化工领域，市场机制作用有限可考虑由国家出面确定减产能总量，按现有产能将减产配额分配到各地，同时允许配额交易，

2.放宽准入，加快行政性垄断行业改革。引入新投资者，鼓励竞争。

3.加快城乡之间土地资金人员等要素的流动和优化配置。中国城市化还有很大发展建立，把孤岛性城市转化为网络型城市，进一步拓展城市带，城市圈，在大城市之间带动大量小城镇发展，推动互联互通，和基本公共服务均等化，带动人口居住和产业布局的再配置。

4.加快产业转型升级，精致生产。牢固确立制造立国理念和政策导向，把制作业由粗放经营专项为精致生产，倡导工匠精神，提高附加价值比重，向全球价值链的中高端提升

5.尊重创新规律基础上培育创新环境。与以模仿为主的发展相比，创新面临的不确定性大大增加，必须通过市场上大量试错，提高创新成功的概率。要着力创造有利于创新的环境，如保护产权特别是知识产权，稳定企业家和科研人员的预期，排除泡沫经济的软乱，促进创新要素流动，培育人力资本，改造金融支撑体系等。要把培育创新环境与地方竞争结合起来，推动形成有吸引力影响力的创新中心

以上重点领域改革，集中于要素市场，是供给侧改革的主场战场。过剩产能，低效无效要素出去，有竞争力的创新的要素进来，通过生产傲视的进一步解放流动优化配置，攻占经济生活中的低效率洼地，形成全面提高要素生产率的新格局。

1.释放农业人口。吧农业价格放开，让农民根据比较效益自主决策，减少对价格的干预性补贴。2014年我们城镇化率54.8%。比我们想尽发展水平的国家低了10个百分点。农用土地的流转试点，集体建设用地的流转

简政放权。以行政审批制度改革委突破口。理清政府与市场，政府与社会中央与地方的功能便捷，发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动国家治理提醒和治理能力现代化。调动市场无形的手，调动社会的腿，释放企业活力和社会创造力，管住政府闲不住的手，使政府从管理和管围观事务中解脱出来，理顺政府内部组织关系，真正推动从管制型政府向法治政府，服务政府转型

双创是新一届政府推动经济转型升级和持续健康发展的重大理论和实践创新。2015年以来，通过深化商事制度改革，坚持清障减负，搭台助力，推动大众创业，万众创新，极大调动了全社会的热情。互联网+浪潮异军突起，创客脱颖而出，创意产业蓬勃发展，互联网金融，电子商务，物流等新产业，新业态，新模式风起云涌。为持续推动双创，应全面落实推进见证放权放管结合转变政府职能工作方案：

1.坚持开门改革，做到取消和下放行政审批等事项不减压，不撤火。继续发力，加大行政审批等事项的取消力度，以及备案、登记、年检、监制、认证、审定等变相审批事项，该取消的坚决取消。（第三方评估，听取民意，）明确审批目录清单的基础上，逐步向权利清单和负面清单管理模式迈进，使政府真正做到“法无授权不可为，法有规定必须为”使市场主体真正实现法无禁止即可为。

2.全面深入推进商事制度改革。目前政府对围观市场主体行政干预过多，一直了市场机制的有效发挥。繁琐的审批程序以及成为阻碍经济社会发展的一大障碍。推进商事改革就是要按照发展市场经济的需要，从百姓投资兴业的第一道们改期，一工商改革登记为切入点，通过工商系统的自我革命，主动放权，带动相关部门审批制度改革，减少行政审批，转变政府职能，降低市场主体准入门槛，完全以企业，一市场激发广大群众的创造力和市场经济的内在活力，为公平竞争搭好台。

登记注册制度便利化，三证合一，一照三号

3.推进行政审批标准化建设。没有明确审批时限，缺乏统一标准，成语不衔接，相互扯皮，

要建立公开透明，便利高校，程序严密权责一致的行政审批制度，建立行政权力运行流程绣花制度

4.政府数据公开共享。可实现跨部门联合审批，简化办事流程，降低办事成本，出台相关法规定制，明确具体要求和法律责任，

5.加强和创新事中事后监督。完善监管的体制机制，推进企业信用体系建设

第二篇：供给侧改革供给侧改革

经济增速取决于消费、投资、净出口“三驾马车”的理论，在中国流行已久，此理论在被许多经济学家奉为圭臬的同时，也一直存在着不同的声音。2015年11月10日，中央财经领导小组高层在会上，习近平提出：“在适度扩大总需求的同时，加强供给侧结构性改革”，堪称去年最重要指示。首提“供给侧改革”，简单五个字，透露信号重大，它预示着在高层的经济判断和治理思路中，在管需求还是管供给的左右纠结中，已有清晰定论。

一、什么是供给侧改革，怎样理解供给侧改革相关概念。

“供给侧”与“需求侧”相对应。需求侧有投资、消费、出口三驾马车，三驾马车决定短期经济增长率。而供给侧则有劳动力、土地、资本、创新四大要素，四大要素在充分配置条件下所实现的增长率即中长期潜在经济增长率。而结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。

“供给侧改革”是指从供给侧入手而推进的改革；“结构性改革”是指针对经济结构性问题的制度性矛盾而推进的改革；“供给侧结构性改革”是指从供给侧入手、针对经济结构性问题的制度性矛盾而推进的改革；“供给管理”是指政府针对供给侧问题而进行的管理，如“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”就属于供给管理的范畴；“供给政策”是指为进行供给管理和推进供给侧改革而制定的配套政策，像宏观政策要稳、微观政策要活、产业政策要准、改革政策要实、社会政策要托底就属于供给政策的范畴。

图1供需侧与经济增速关系

二、为何要进行供给侧改革

市场经济是市场在资源配置中起基础性作用，市场规律是市场经济的无形之手，进行供给侧改革，就是要正确处理好市场与政府的关系，按市场规律办事。国家宏观调控的目标是，稳定物价，促进就业，促进经济健康发展，实现社会供给与社会总需求的平衡。进行供给侧改革，有利于完善科学宏观调控，在扩大内需，拉动经济增长，促进供给侧，也可以推动经济发展。生产决定消费，实现供给侧改革，有利于更好地发展生产，保障供给，转变生产方式，调整产业结构。科学发展观要求全面协调可持续发展，必须以转变经济发展方式为主线，调整产业结构为突破口。本质：经济主要矛盾发生变化。“供需不匹配”，是理解“供给侧改革”最基本的背景。

三、西方供给侧改革的理论与实践

第二次世界大战后，凯恩斯主义占据了经济学的统治地位，西方国家普遍依据凯恩斯的理论制订政策，对经济进行需求管理，并取得了较大效果，凯恩斯主义盛极一时。

但是，凯恩斯主义人为地扩大需求，最后导致美国曾在20世纪70年代陷入滞胀，英国也在20世纪70-80年代面临滞胀叠加结构性问题的窘境。于是经济学界纷纷向凯恩斯主义提出挑战，并研究替代的理论和政策。供给学派就是在这样的背景下兴起的。

该学派认为，生产的增长决定于劳动力和资本等生产要素的供给和有效利用。个人和企业提供生产要素和从事经营活动是为了谋取报酬，对报酬的刺激能够影响人们的经济行为。自由市场会自动调节生产要素的供给和利用，应当消除阻碍市场调节的因素。

与西方有所不同的是，中国“供给侧结构性改革”并非简单复制供给学派的“供给管理”，而是希望通过改革实现经济结构的调整和优化，从而避免潜在增速的大幅下行，其实质是三中全会“全面深化改革”在要素领域的延续和聚焦。

四、如何认识我国供给侧改革的实质和特点。

供给侧结构性改革的实质是着眼长远、从深层次解决造成经济结构性问题的制度性矛盾。过去多年里，每当遇到经济下行压力，很多人自觉不自觉地就想起了凯恩斯主义的需求管理政策，以实现经济增长的目标，建议用“面多了加水、水多了加面”的办法，来暂时掩盖深层次的矛盾和问题，结果是耽误了解决问题的最佳时机。而供给侧结构性改革则是不回避矛盾，面对问题，并用改革制度的真办法，去解决深层次的结构性问题。与需求管理政策相比，供给侧结构性改革具有以下四个鲜明特点：

一是强调市场。需求管理政策主要强调发挥政府的宏观调控作用，而供给侧结构性改革则强调充分发挥市场的决定性作用，强调激发企业和民众的积极性和创造性，激发市场的活力。

二是重视效率。需求管理政策强调通过投资拉动经济增长，而供给侧结构性改革则强调通过提高全要素生产率来实现经济增长。

三是着眼长远。需求管理政策强调解决短期的宏观经济波动，故凯恩斯指出“长期，我们都死了”，而供给侧结构性改革则强调经济的长期可持续发展。

四是侧重制度。需求管理政策强调政府政策的作用，故常常运用财税政策、货币金融政策来管理经济，而供给侧结构性改革则强调制度的作用，强调优化各个主体之间的责权利关系，以化解深层次矛盾。

五、供给侧改革的落实

习主席在中央财经领导小组会议中明确指出，要促进过剩产能有效化解，促进产业优化重组；要降低成本，帮助企业保持竞争优势；要化解房地产库存，促进房地产业持续发展；要防范化解金融风险，加快形成功能健全的股票市场。中财办副主任杨伟民称之为推动经济结构改革的四个“歼灭战”。

打赢这四个“歼灭战”，供给侧改革将分别在劳动力、资本、创新、政府4条主线上推进。

1、优化劳动力配置

放开生育政策，补充人口红利。十三五规划建议提出，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，这将成为未来劳动力要素改革的基础，在进一步释放生育潜力的同时，减缓人口老龄化压力，增加劳动力供给，补充人口红利。

户籍制度改革，化解地产库存。户籍制度改革将是劳动力要素改革的重中之重，其目的在于促进劳动力要素的跨地区流动。十三五规划建议明确提出户籍人口城镇化率加快提高。当前二三线城市地产库存居高不下，户籍制度改革和住房制度改革双管齐下，不仅有助于提供有效供给、加快城镇化进程，也将创造需求、消化地产库存。

服务业大发展，缓解就业压力。服务业是未来中国经济和社会的双重稳定器，淘汰落后产能意味着制造业部门就业承压，而服务业则可吸纳就业，因而创造条件、促成劳动力的跨部门流动，也将是未来劳动力要素改革的重要方向。

促扶贫重教育，提升人力资本。除增加劳动力供给、促进劳动力跨地区和跨部门流转外，提高劳动力素质也是劳动力要素改革的重要内容。其具体措施包括贫困人口脱贫，以及加大教育投入力度。

2、优化土地和资本配置

土地制度改革，加速确权流转。土地制度改革的核心方向是提高土地的使用效率。农村土地流转以确权为基础，以放活经营权流转为目的，从而提升土地要素的流动性。同时，放活农村土地经营权流转意味着未来廉价的农村、土地用地供给瓶颈将打开，也有助于抑制地产泡沫、加速地产库存去化。

降低四大成本，改善资本回报。一是继续推进资源品价格改革，降低企业原材料成本；二是实施减税降费和加速折旧，降低企业财税成本；三是推进利率市场化，结合降息降低企业财务成本；四是实施养老保险体系改革，降低企业人力成本。

淘汰落后产能，提升资本效率。资本要素改革另一个方向是提升资本使用效率，其目的也同样是改善企业盈利。产能利用率和主营活动利润率高度相关。2013年新一届政府执政以来，产能去化就已开始，伴随去产能延续，未来企业盈利有望随产能利用率回升而得到改善。

3、提升全要素生产率

融资体制改革，提升创新意愿。全要素生产率的提高首先有赖于创新意愿的提升，而股权市场天然提供了鼓励创新的激励机制。而以创新著称的美国，也正是依靠资本市场哺育创新。值得注意的是，“四个歼灭战”中，习主席对建设股票市场的论述最为详尽：要防范化解金融风险，加快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者权益得到充分保护的股票市场。这意味着，改革融资体制，促进直接融资发展，将是未来的重点方向。

鼓励两众两创，提升创新转化。全要素生产率的提升同样需要有便利的资源和宽松的成长环境，从而提高创新者的存活率和创新产品的转化率。一是推进产学研结合，从而提高创新成果工业转化率。二是为创业企业提供更为便利的资金支持，譬如私募股权和创业投资。三是实施针对创新型企业的税收优惠和费用减免，譬如研发费用抵税等。

4、政府自身如何落实“供给侧改革”

改革行政体制，降低制度成本。政府在“供给侧改革”中同样大有可为，一是降低“制度性交易成本”，保护市场这只“看不见的手”。具体改革力度有强到弱依次是加强反腐、打破垄断、放松管制。中国企业不仅面对来自原材料、税费、财务、人力等领域的显性成本，更面临来自上述领域的隐性成本。

推进国企改革，实现强强联合。加速国企改革，发挥好“看得见的手”的功能和作用。国企作为中坚力量，通过合并重组提升竞争力，将为经济增长提供长期动力。

图2供给侧改革的主要手段

六、供给侧改革的产业效应——服务业黄金时代到来

“供需错位”的矛盾格局下，“供给侧改革”根本上有两大任务，一是将资源要素从产能过剩的、增长空间有限的产业中释放出来，二是为提供中高端消费服务的“朝阳产业”输送更多的劳动力、资金、金融和技术。产业结构大变迁，意味着服务业的黄金时代已经悄然到来。

服务业是未来中国经济和社会的双重稳定器。一方面维持经济增长，另一方面提供就业岗位。第三产业每增长1个百分点能创造约100万个就业岗位，比工业多50万个左右。对政府保持经济增长和稳定就业的重要性不言而喻。

而当下服务业发展的根本瓶颈不是需求不足，恰恰是供给不足。在教育、医疗、金融、旅游等领域，一方面国内抱怨声不断，另一方面大批消费者源源不断地到国外消费。究其缘由，这跟国内服务业供给侧的乏力有关。因此，中央强调“供给侧改革”，加大力度扶持服务业自是题中应有之义。

中国首富王健林以体育产业为例，说明服务业在中国的巨大空间：体育产业在中国只有两三百亿美金的收入，要做到美国现在的规模，还有几十倍的增长空间，现在中国人都追求健康、长寿，体育产业绝对有大前途。你如果能学会体育营销、体育经济、体育传媒等等，那一定不愁找工作，我们现在找这样的人都找不到。

供给侧结构性改革的“加法”关键是补齐短板的同时，扩大有效供给，提高生产力，增加经济发展新动力新能量，确保经济持续增长。11月10日召开的中央财经领导小组第十一次会议上，习近平强调：“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。”

供给侧结构性改革的“加法”还要加大对人力资本的可持续投入，优化劳动力配置。在要素投入上，要注意通过人力资本的充分开发使用来促进经济增加；在方针导向上，把经济持续健康发展的历程变成促进就业持续扩大的历程，把经济布局调整的历程变成对就业拉动能力不停提高的历程。一是改变忽视基础教育、职业教育和专科教育，侧重高学历教育的失衡现状，举行大范围的全员培训，提高本领，注意人力资本的充分开发使用，以适合将来产业升级与经济布局调整的必要，即除经济增加与就业匹配之外，还要实现劳动力升级与转型匹配。

推进供给侧结构性改革的“加法”，还要不断增加公共产品，做好公共服务。“十三五”规划建议明确要求增加公共服务供给，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，增强政府职责，提高公共服务的共建能力和共享水平。当前，我国经济社会发展面临公共需求快速增长与公共服务供应不足之间的矛盾。教育、医疗、交通等公共服务的供给总量不足和供给分布不均等问题由来已久，社会对于公共服务领域供给侧改革的呼声也最为强烈。增加公共产品、做好公共服务，既是建设服务型政府的重要抓手，也是通过提高供给体系的质量和效率，助力中国经济实现中高速增长的引擎之一。