《民政局车产业制度》

民政局车产业制度

*专用车产业园区是*经济技术开发区所属特色产业园区，位于*市东大门，*－*、*－*高速公路出入口，首期规划面积3.7平方公里。

*年*月*日经*市人民政府正式批准设立了*专用车产业园区。*年*月*日，中国汽车工业协会授予园区“中国*专用车产业基地”，并与*经济技术开发区签署了共同建设中国*专用车产业基地协议。中国首家专用车产业园区正式成立。

经过十几年开发建设的*经济技术开发区，全面实施与一汽差异化整车发展战略，着力发展汽车和汽车零部件产业。目前，区内拥有一汽专用车、一汽客车、恒力专用车、中兴汽车、*国富车厢等6个专用车整车生产企业，生产*41个专用车品种。另外，区内还聚集了一批世界著名的汽车企业，如富奥-江森、丰田发动机、采埃孚汽车底盘、西门子威迪欧汽车电子、德尔福汽车线束、李尔汽车内饰件、法雷奥汽车空调、福耀玻璃、海拉车灯、博泽汽车升降器、等8*家汽车零部件生产企业，生产七大系列数千种汽车零部件产品。同时，还具备了雄厚的研发力量，如长铃集团、西门子威迪欧汽车电子、恒力专用汽车、中兴汽车、海拉车灯等国家级及企业研发中心10个，为生产专用车及零部件规模化生产奠定了坚实的基础。*006年，经开区汽车及零部件企业生产总值已达**4亿元。

一、*专用车产业园区的定位

“实施与一汽差异化发展战略，创建国内一流、国际知名的国际化专用车特色产业园区”。

*专用汽车产业园区是科技创新、生产制造、现代物流、国际商务、信息交流、综合服务六位一体的自主创新基地和产业化示范基地。

二、园区建设的总体思路及发展目标

加强对国家宏观经济和产业政策的研究与分析，把握经济增长不同时期对专用汽车产品的不同需求，突出*国际汽车城的集聚效应，依托现有基础、突出产业特色，发挥*汽车产业发展的比较优势以及*经开区的环境优势，积极引入外部增量资本，整合*市乃至*省的专用车资源，发展建设投资主体多元化、体制与机制相对灵活的专用车整车及零部件企业集群，打造国内一流、国际知名的专用车研究开发、生产制造、展览营销基地，最终形成年销售收入超过千亿元的目标，进一步做大做强*市汽车产业，创建中国国际汽车名城。

三、园区建设的具体措施

*专用车产业园区将全面实施与一汽差异化发展战略，依托现有基础、突出产业特色，创建国内一流、国际知名的国际化专用车特色产业园区。将充分发挥*汽车产业发展的比较优势以及*经开区的环境优势，高起点规划，高水平建设，高效率服务，又好又快地打造国内一流、国际知名的专用车科技创新、生产制造、现代物流、国际商务、信息交流、综合服务六位一体的自主创新基地和产业化示范基地。

具体做法是搭建六个平台：

一是搭建专用车生产制造平台。专用车生产制造基地主要由两部分组成：第一部分是专用车整车制造，吸引有志于发展中国专用车业务的投资商和国外汽车改装厂组建合资、合作企业，主要以引进国际一流产品作为主导产品。第二部分是专用零部件制造，吸引国内外专用车零部件企业投资建厂，以技术先进型、高科技零部件为主，供应国内外专用车制造业。产品包括但不限于：专用车液压系统、泥浆泵、it/gps系统、防弹材料、车载电子警察和电视采访及转播系统、车载医疗设备、油/电、油/气动力车专用零部件、特种车桥、防爆免充气轮胎以及零部件生产制造装备等。

二是搭建专用车科技创新平台。由三部分组成。一是引进国内外专用车科研机构及相关单位入区发展；二是充分利用高校和国家、省在*科研机构及市科研机构的力量；三是组合企业技术中心势力，搭建科技创新平台。基地利用平台的优势组织公用、共性问题的联合研发，包括零部件的研发；基地企业也可利用平台的力量有偿研发服务。创新平台中还包括检测服务。

三是搭建专用车现代物流平台。引进国内外先进物流企业进驻产业园区，发展专用车专用零部件大宗贸易及销售门市；开展适应区域需要的租赁业务；结合行业订货会，实施“一条龙”服务，打造国内一流的专用车物流中心。

四是搭建专用车国际商务平台。利用好专用车国际博览会这个平台，搞好边展览边销售的专用车市场销售管理。做好专用车零部件出口、国内厂商出口部分、国外厂商产品中国地区销售的代理服务，包括国外品牌中国地区售后服务代理。组织园区内企业积极参加专用车零部件、技术成果展览展示，充分利用展会品牌和资源，承办行业订货会，广泛开展经贸交流活动，加强国际间专用车产品的贸易活动。

五是搭建专用车信息交流平台。通过开办*专用车产业园区网站，搭建专用车信息交流平台。使用中文和英文建设信息最全、最大、最权威的国际专用车网络体系，为供需各方提供信息汇总与交流。

六是搭建专用车综合服务平台。包括金融、保险、工商、税务、商检、海关和会计师事务所、律师事务所等金融支撑体系和中介服务机构，对整个园区企业提供全方位、全过程、全天候的优质服务。

四、产业园区的发展战略

1、坚持政府引导与市场推动，实施产业集群战略。根据*的特点、*经开区现有产业基础和产业发展规律，使同类产品的企业在选址上向*专用车产业园区相对集中。通过园区的集聚效应，创造国内外技术、人才、信息汇聚环境，推动合理竞争，加快发展速度；通过园区的扩散和辐射效应，带动区域经济的快速发展；通过园区集约化效应，综合利用环境资源、节约建设资金和土地资源。

*、坚持引进与自主创新相结合，实施开放带动战略。根据*专用车产业发展的重点，通过与国外大企业及跨国集团进行高位嫁接，有选择地引进一批高精尖专用车产业大项目和关键技术装备，缩小与发达国家的差距，并做好引进技术的消化、吸收工作，推动自主创新。大力开发具有自主知识产权的技术和产品，形成自己的核心技术，使产品走向国际市场，参与国际竞争。改善投资环境，多渠道、多形式、宽领域的面向国内外招商引资，扩大利用外资规模，提高利用外资的水平。

*、坚持技术领先与环境优化，实施品牌战略。在不同的层次上全面实施品牌战略。围绕*专用车产业园区，以领先的技术和良好的环境，树立中国专用车产业基地的品牌；根据各自不同的环境特色和技术特色，树立各个分区的形象品牌；根据企业自身技术和产品特色，树立企业的产品品牌。

五、产业园区保障措施

以“国内最优、世界一流”为目标，建立和完善管理体系、投融资体系、人才政策体系，为*专用车产业园区建设创造良好的发展环境。

1、政策扶持体系

建议*市结合实际，制定专用车发展规划。研究开发新产品、新技术、新工艺，积极引进域外具有实力的专用车生产企业，整合好现有的改装车资源，避免散、乱、低水平重复建设，形成多品种生产、专业化协作的格局。同时，在市场准入、财政支持、土地使用、人才流动、成果转化等方面给予有力的政策支持。对出现的新情况、新问题，实时地制定相应的配套政策。

*、投融资体系

采取多种方式，多方筹措资金，为专用车企业拓宽融资渠道。园区建设与产业发展资金以企业自筹为主，充分运用资本市场的风险投资、金融信贷，利用外资、政府财政支持等多种渠道和形式解决建设资金。采取有效措施，争取协调金融机构授信贷款额度。拓展担保方式，扩大对专用车项目的信贷投入。同时，鼓励企业在境内外的证券市场上市，支持基地内专用车企业进入全国各省市产权交易系统进行产权交易。

*、人才政策体系

完善吸引人才的政策措施，营造尊重人才、促进人才成长环境。广泛引智纳才，用机制、事业和感情留住人才，以多种形式吸引国内外专用汽车人才来基地创业发展。

为人才在基地创业提供援助。打破各种限制，为在产业基础创业的人才帮助解决生活安置、子女上学等问题，为其创业提供有力资助。

创造条件引进产业发展需要的技术和管理人才。对于引进的各类急需的技术和管理人才，给予必要的资助和补偿，提供必要的物质待遇。有重大研发项目的人才，由用人单位和政府资助不低于10万元的研究启动经费。

鼓励各类人才以技术、管理、市场资源等要素投资入股和参与收益分配。技术成果占注册资本的比例按国家相关规定执行。

六、*专用车产业园区的优势

八、园区目前进展情况

目前园区已实现七通一平。截至到现在，累计基础设施投资*.6亿元。修建了总长9.4公里，铺装面积达15万平方米的道路10条；总供热面积300万平方米的供热三厂基本建设已经完成，已形成60万平方米的供热能力。

目前园区已入住的有总投资*5亿元的恒力汽车工业园项目，总投资*0亿元的中兴汽车二期项目准备在八月初开工建设。目前正在办理手续准备开工的还有春圆改装汽车项目、三一重工项目、变速箱项目、现代重工项目等。另外还有部分企业正在进行选址，如皮尔金顿汽车安全玻璃项目、一汽专用车项目等。