《化肥产业结构调整工作意见》

化肥产业结构调整工作意见

为加快全省化肥产业结构调整，促进转型升级，实现可持续发展，现提出如下意见：

一、充分认识加快全省化肥产业结构调整、促进产业转型升级的重要性和紧迫性

（一）加快化肥产业结构调整的重大意义。近年来，全省化肥产业取得了较快发展，产业规模和竞争力显著增强，化肥产量居全国第二位，产能达1000万吨/年（折纯），是全国最大的磷肥生产基地，形成了以磷铵、尿素、氮磷钾复合肥为主体，品种比较齐全的化肥产业体系。但是，我省化肥产业在快速发展过程中依然存在着诸多问题：产品结构不优，低水平重复建设现象严重，落后产能比重大；产业布局分散，集中度不高，骨干企业实力不强；自主创新能力弱，技术进步亟需加强；资源能源约束和环境压力增大，节能减排任务艰巨等。不加快结构调整和转变发展方式，全省化肥产业势必会出现资源难以为继，环境难以承载，市场难以拓展，发展难以持续的局面。各地、各部门要进一步增强大局意识、责任意识和忧患意识，正确处理局部与全局、当前与长远的关系，积极推进全省化肥产业结构调整和转型升级。

二、总体思路和发展目标

（二）总体思路。深入贯彻落实科学发展观，切实转变经济发展方式，科学规划布局化肥产业，加快结构调整，推进兼并重组，培育产业龙头，提高集中度；加强技术进步，推进节能减排，淘汰落后产能，合理利用和保护资源，做强做优磷肥产业，改造提升氮肥产业，培育发展钾肥产业，全面提升全省化肥产业综合实力和整体竞争力。

（三）发展目标。到2015年，全省化肥产业整体技术水平达到国内先进水平，骨干企业处于国内领先水平。化肥年产量稳定在1000万吨左右（折纯），高浓度化肥产量比重提高到85%以上。提高产业集中度，化肥企业数量减少30%，80%以上的化肥企业有序迁入规划化工园区，基本形成以大企业集团为主的集约化产业格局，化肥产业年销售收入过1500亿元，形成3个以上年销售收入过100亿元的企业集团，5个以上年销售收入50-100亿元的企业集团。化肥企业的废水、废气、废固基本得到综合治理和回收利用。

三、主要任务

和工作重点

（四）发展高浓度优势化肥。充分利用我省丰富的磷盐资源和交通区位优势，优化磷铵、尿素、氯化铵、高浓度复合肥等优势化肥产品。支持资源条件好、技术优势明显、符合国家产业政策和规划布局的化肥企业，特别是以磷矿为主要原料的化肥企业，支持其不以单纯扩大产能为目的，围绕提高产品质量、节能降耗、环境保护、改进装备、安全生产、资源综合利用等，对现有化肥生产装置进行技术改造，全面提高企业的生产技术水平。严格控制新建磷铵、尿素、普钙、碳铵、低浓度复混肥等化肥项目。

（五）积极开发化肥新品种。支持企业和科研单位积极开发中（微）量元素肥料、缓控释肥、生物化肥等高端化肥品种。鼓励发展按配方施肥要求的掺混肥、复混肥和专用肥料。加快开发钾矿资源，培育发展钾肥产业。适度发展硝基肥料、熔融磷钾肥料等多元肥料品种，满足农业生产多元化的需求。

（十三）加强化肥项目建设管理。要将控制化肥总量和优化布局结合起来，切实加强化肥项目建设管理。省经信委依据国家化肥产业政策和准入条件，结合我省化肥产业发展政策，对新建、改建化肥项目进行认定。省级投资管理部门对认定符合政策的化肥建设项目进行审核备案。要强化质量、安全、环保、能耗、清洁生产等指标的约束作用，严格环境保护、生产许可、安全生产、电力供应、土地使用、金融信贷审批，坚决抑制违规建设化肥项目。对违规建设化肥项目的，要严肃追究相关单位与人员的责任。

（十四）加大化肥产业调控力度。省经信委会同省环保厅、省安监局、省物价局、华中电监局、省电力公司等部门依据政策，对技术落后、能源消耗大、资源利用率低、环境污染严重、安全隐患大的化肥企业，勒令其限期进行整改，对整改不达标的，取消其享受小化肥生产优惠电价政策。

（十五）切实加强组织领导。成立由省经信委牵头，省发改委、省财政厅、省公安厅、省监察厅、省国土资源厅、省环保厅、省安监局、省工商局、省质监局、省物价局、华中电监局、省电力公司参加的省化肥产业结构调整和转型升级工作协调小组，负责研究制定全省化肥产业结构调整和转型升级工作方案，统筹协调解决重大问题，协调小组办公室设在省经信委。省政府各有关部门要认真履行职责，明确分工，落实责任，相互配合，形成合力。各地要按照省政府统一部署，明确工作任务，建立工作目标责任制和责任追究制，对违法违规行为要严肃追究责任，对徇私舞弊、滥用职权的，要依法依纪进行查处，确保全省化肥产业结构调整和转型升级工作取得明显成效。