《推动村级经济社会发展实施意见》

推动村级经济社会发展实施意见

为认真落实“和谐五步曲、幸福湖”主题实践活动，推动村级经济社会发展，改善群众生产生活，经区委、区政府研究，决定在全区广泛开展“百个单位联百村、千名干部进千户”活动（简称“双百双千”活动）。现提出如下实施意见：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照整合资源、以城带乡、共同富裕、共享幸福的工作思路，组织区直单位、经济发达村、重点企业、驻区单位以及各级党员干部、教师、医生结对帮扶经济薄弱村、生活困难户、贫困学生、病患家庭，增强干部的群众观念，改变薄弱村面貌，改善困难群体生活，拓展干部培养的新途径，架起党和政府联系群众的新桥梁，为建设科学发展先行区、和谐幸福湖打下坚实的组织基础和群众基础。

二、目标任务

1、推动经济发展。帮助经济薄弱村理清发展思路，找准发展路子，依托自身资源，引进经济项目，发展特色产业，培育村级经济发展的支撑点、增长点，做大做强村集体经济。

2、规范村务管理。指导、督促各村建立并落实“四议两公开”工作法、财务管理制度、村民自治制度、党务村务公开制度、“三资”管理制度、村民理事会制度，促进村级管理迈上制度化、规范化的轨道。

3、打造绿色村庄。引导村民树立现代文明生活理念，动员村民参与村庄环境卫生整治、造林绿化等工作，美化、亮化村容村貌，打造绿色村庄，营造舒适、绿色的宜居环境。

4、着力改善民生。引导各级党员干部主动访贫户、结穷亲，帮助解决涉及群众切身利益的养老、医疗、交通、教育等现实问题，减轻群众生活成本，实现发展成果百姓共享。

5、化解矛盾纠纷。加强和创新社会管理工作，坚持依法依纪、以人为本，妥善处理因土地征用、房屋拆迁、环境污染、宗族矛盾等引发的群众上访，促进社会和谐。

6、加强基层党建。着力打造一支务实、为民、清廉的干部队伍，努力争创“六星”党组织（即堡垒坚强星、经济发展星、管理民主星、计生优质星、社会和谐星、生态优美星），促进基层党建上水平。

三、活动时间

从年5月开始，至12月基本结束，时间8个月。

四、活动形式

1、百点结对。组织100个区直单位、经济发达村、重点企业和党组织关系在我区的驻区单位，一对一帮扶经济发展薄弱的100个村或自然村。要“输血”帮扶，各单位要全力以赴，有钱出钱、有人出人，帮助薄弱村改善软硬件设施；更要“造血”帮扶，找准合作共赢的结合点，采取引进项目、资源开发等形式，推动经济薄弱村快速、持续发展。

2、千人帮扶。针对生活困难户，组织各级领导干部、党员、优秀年轻干部帮物质、帮信息、帮技术，增强贫困户脱贫致富能力；针对贫困学生，组织学校中层以上干部、党员教师开展学习辅导、心理安抚、不良行为矫正等活动，特别是对于留守儿童，要从感情上温暖、精神上鼓励，促进孩子茁壮成长；针对农村病患、孤寡老人，组织医院中层以上干部、党员医生开展体检、普及健康知识、心理压力疏导、病后康复指导等活动，促进群众身心健康。

3、派驻工作站。成立驻村工作站，主要职责是促进村级经济发展、协调化解矛盾纠纷、推进新农村建设、协助抓好计划生育、开展扶贫济困工作、加强基层组织建设等。工作站由区级领导总负责，具体协调解决结对帮扶过程中遇到的重大事项；区直单位、经济发达村负责人带队，选派2名副科级后备干部、党员或优秀年轻干部担任成员；区直单位的1名成员实行常驻，是党员的担任村党组织副书记，不是党员的任村主任助理，每周下到村里的时间不少于3天，其他成员每周下到村里的时间不少于半天。（具体要求见附件4：关于加强驻村工作站建设的指导意见）

五、主要措施

围绕上述职责和任务，各帮扶单位及下派干部要迅速进入角色，与村干部群众一起抓好各项工作，推进村级科学发展，提高村民幸福指数，真正实现调查研究在一线、问题解决在一线、工作落实在一线、典型推广在一线、作风转变在一线、实践锻炼在一线、才干增长在一线、形象树立在一线。具体做好十项工作：

1、开展民情调研。驻村工作以后要认真调查研究，10天之内形成一篇调研报告，对村级基本情况、发展现状、存在的突出问题要摸清弄准，并进行深入分析和思考，提出下一步开展帮扶的意见建议。调研报告完成后交区委创先争优活动办。

2、制定发展规划。在充分利用前期调研成果和吸收群众意见建议的基础上，帮助村班子明确发展目标，找准发展路子，制定切实可行的村级发展规划；要突出发展载体，坚持因地制宜，发挥自身资源优势，培育经济增长点，形成优势产业、特色产业。

3、发展一批项目。充分发挥各村土地资源、人力资源优势，开展对外招商引资，争取一批前景好、效益好的工业项目、农业开发项目扎根落户。区直单位要发挥自身职能优势，积极牵线搭桥，做好与投资方的联系、沟通、服务工作；经济发达村要利用自身资金、资源、人才、管理优势，对经济薄弱村项目建设给予支持。

4、搞好环境卫生。指导各村抓好造林绿化，提高村庄绿化率；帮助实施农村“清洁工程”，整治卫生环境，营造舒适的宜居环境。同时，要着力办理一批实事好事，每个帮扶单位、各级干部都要围绕实际需要，为村里办2件以上的实事，并以公开承诺的形式把要办的实事好事公示出去，接受群众监督。

2、加大投入、资金到位。区财政专门安排100万元，用于区级领导为群众办实事好事所需经费，每位区级领导经费使用不超过3万元。各帮扶单位也要拿出配套经费，做到有钱办事、专款专用，为开展结对帮扶提供有力的资金保障。

3、履行职责、创先争优。各单位要开拓工作思路，创新方式方法，整合资源、协调力量，切实帮助挂点村发展经济、壮大实力；各下派干部也要督促基层落实区委各项决策，当好工作落实的督察员、镇村换届的考察员、基层党建的指导员。

4、加强宣传、营造氛围。各单位要在中央、省、市新闻媒体大力宣传活动中涌现的先进典型、打造的特色亮点、积累的有益经验，扩大活动影响；区政务信息网、魅力93.4电台要设立专栏，及时报道活动进展情况，营造浓厚氛围，激励广大党员干部投身基层、情暖民生。