《关于民营企业培育发展新经济的思考大全》

关于民营企业培育发展新经济的思考大全

关于加快汉中民营

经济发展的思考与建议

汉中市位于陕西省南部，北依秦岭，南屏巴山，历史文化悠久，生态环境优美，辖区总面积2.7万平方公里、总人口372万人。改革开放以来，汉中经济社会有了长足发展和进步，但由于受地理、交通、资金、人才、信息等诸多因素的影响和制约，汉中仍处在经济不发达状态，特别是以乡镇企业和中小企业为主体的民营经济起步迟、发展慢、总量少，在区域经济中的支撑作用不够明显。全市国内生产总值、地方财政收入、城镇居民可支配收入、农民人均纯收入四项主要经济指标大大低于沿海经济发达地区，也与全国和全省平均水平有较大差距。作为一个经济不发达地区，如何激活并加快民营经济发展、扎实推进社会主义新农村建设。是我们在“十一五”乃至今后长期的重大战略和头等大事。通过学习和考察，结合汉中实际，从宏观和微观两个层面上就如何加快汉中民营经济发展，提出思考与建议。概括讲就是加大“三项”支持、做好“四个结合”。

“三项”支持

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一、政策支持。汉中属于典型的西部地区，民营经济尚处于起步和成长阶段。在这个阶段，民营经济能否有一个大的发展和飞跃，在很大程度上取决于政策的支持度和开放度。国务院《关于鼓励引导个体和私营等非公有制经济发展的若干意见》中强调“毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，是必须长期坚持的基本方针，是完善社会主义市场经济体制，建设中国特色社会主义的必然要求”。并对鼓励支持和引导非公有制经济发展提出了若干规定和政策措施，这是我们加快民营经济发展的基本政策保障。这里需要特别说明的是，在国务院这个大的政策指导下，国家对西部地区要实行有区别的产业政策、用地政策和环保政策。因为西部地区的民营企业还处在初级发展阶段，普遍规模小、产业层次低、环保安全设施条件较差，如果按照国家统一的政策标准，不但一大批现有企业面临关停并转，而且新的企业因投资不能一次到位、用地困难和环保安全设限太高而发展维艰。所以，建议国家对西部地区的企业和项目，在要求做好环保和安全工作的同时，在产业及相关政策上区别对待，给予一定的灵活性，以促进西部民营经济快速发展。

二、金融支持。西部地区民营经济发展的最大困难是资金短缺，俗话说“巧妇难为无米之炊”。现在我们面临两种困惑：一是深感企业发展资金匮乏；二是本地有限的资金大量外流，致使地方经济的“血液”愈来愈少。以汉中为例，全市金融机-2-

构存款额300多亿元，但贷款余额仅150多亿元。乡镇企业和民营经济近10年来从金融机构获得的贷款数量逐年递减，一些地方企业贷款无门（因当地的一些金融机构被撒并）。建议国家对西部地区金融机构的贷款实行总量控制，使存款更多地用于支持地方经济发展。引导和鼓励各金融机构从非公有制经济特点出发，开展金融产品创新，改善金融服务，提高对非公有制企业的贷款比重。探索并建立民间融资和担保机制，进一步激活民间资金投入到非公经济发展中，切实加大对符合国家产业政策项目特别是对农产品加工企业的金融支持力度。

技术和管理，借力发展、借梯上楼、借智兴企。在这方面我们已有了许多成功经验和收获，今后要继续坚持走好这条路子。

四、增强企业技术创新能力与加快人才队伍建设相结合。企业的技术创新关键是人才。民营企业普遍缺乏人才是一个不争的事实。为了给民营经济发展提供有效的技术支持和智力保障，我们提出并实施了“换脑工程”、“充电工程”和“诚信工程”建设。“十一五”每年全员培训1.5万人（次），对企业家定期进行培训和提高，积极探索和建立民营企业人才机制，尽快建设一支宏大的人才队伍，为加快汉中民营经济发展奠定坚实基础。

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