《科技促进经济发展意见》

科技促进经济发展意见

为全面贯彻落实科学发展观，深入实施“三县并举”战略，围绕我县“十二五”时期“两个建成、三大跨越”的总体目标，发挥科学技术的支撑和引领作用，提升创新能力，促进经济转型升级取得实质性进展，现结合我县实际，提出如下意见：

一、提高认识，进一步增强科技进步的责任感和使命感

1、科技进步和创新是提升核心竞争力的基础，也是加快经济转型升级的重要支撑。“十一五”以来，我县科技事业有了较大发展，在经济建设和社会发展中发挥了积极作用。新形势下，科技发展日新月异，高新技术产业蓬勃发展，战略性新兴产业不断崛起，知识经济占据主导地位，科技创新的竞争已经成为国际竞争空前激烈的一个重要特点和趋势。在科学跨越的进程中，依然面临着科技综合实力弱、核心竞争力不强、经济结构性矛盾突出，产业技术层次低、市场竞争激烈、环境制约日趋严重等多重压力。加快科技进步的要求更为迫切，任务更加艰巨。各乡镇、各部门要进一步提高认识，增强责任感和紧迫感，切实把依靠科技进步促进经济转型升级放在突出的战略地位，努力实现全县经济社会又好又快发展。

二、理清思路，明确“十二五”时期推动科技进步的指导思想和目标任务

2.指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻“科学技术是第一生产力”，以加快转变经济发展方式为主线，以加速崛起为要求，以增强产业核心竞争力为重点，以传统产业提升改造、战略性新兴产业培育为突破口，优化环境，扩大合作，加大投入、创建平台，全面推进科技进步与创新，努力把我县科技事业推上新台阶。

3.主要目标。到“十二五”期末，全县基本建成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，科技投入逐年增长，科技人才队伍不断壮大优化，区域科技创新能力有质的提升，传统产业的质量效益和竞争力明显增强；高新技术产业培育成效更加凸显，高效生态农业与科技的结合更加紧密，民生科技加快发展，全县科技综合实力和科技进步水平显著提升。

到2015年，全社会科学研究与试验发展（r＆d）投入占gdp比重达1.5%以上，科技进步统计监测科技综合评价在全省的位次进一步前移；专利申请量、授权量年均递增15%以上；高新技术产业增加值占工业增加值比重达10%以上。

4.主要任务。以增强县域科技综合实力为总目标，合力推进传统块状经济向现代产业集群提升、特色优势产业创新发展、战略新兴产业与现代服务业的科技培育；深入实施茶产业第二轮国家科技富民强县工程，面向农业“两区”实施科技专项与成果转化工程；打造节能减排、资源节约、人居环境等生态文明建设的科技示范典型。

到2015年，培育县级以上创新型企业50家（含高新技术企业、科技型中小企业、农业科技企业、承担新建行业或区域科技创新服务平台的企业主体、内设研发中心的科技企业、与大院名校合作共建创新载体的企业），组织实施20个省级以上重点科技项目，新建一批农业科技特色示范基地，率先创建科技特派员创业点5个，在农业“两区”实施科技专项与成果转化工程项目4个，初步建成农业科技示范园区1个。

三、加快创新主体培育，把提升创新能力作为打造强势新型工业的战略支点

5.运用高新技术推进传统产业转型升级。正确处理好扩量与提质及转型升级的辩证关系，加快推进传统产业与科技的紧密结合，围绕我县不锈钢、铜加工两大产业集群，摩擦材料、微电机、电缆等特色优势产业，鼓励企业加大科技投入，开展合作攻关、成果引进，通过实施一批科技项目突破共性关键技术瓶颈，提高产品档次和技术含量，增强产业核心竞争力，提高企业科技创新能力。被列入国家中小企业创新基金项目、国家重点新产品、省级新产品项目，县财政给予配套20万元、10万元、6万元；被列入省重点以上等科技项目，省公益性科技项目，分别给予10万元、6万元配套；国家、省对欠发达县重点扶持的科技项目，根据要求给予配套。

6.大力发展高新技术产业。从发展实际出发，增强全局预见性，优先引进培育新能源、新材料、节能环保、电子信息、生物医药等战略性新兴产业。加快高新技术企业、科技型企业的培育申报工作。被认定为国家、市级高新技术企业和省级科技型中小企业的，分别奖励15万元、3万元、7万元；被认定为省级以上高新技术企业研发中心给予10万元奖励；被认定为省级、市级创新型企业的分别奖励10万元、3万元。

四、深入推进科技提升行动，发展现代农业，支撑新农村建设

7.增强科技对农业的支撑作用。着眼“三化同步”，着重围绕农业“两区”建设，大力发展生态循环农业、精品农业、设施农业，推进传统农业向现代农业迈进。以增加农民收入为根本出发点，以实施省特别扶持项目、第二轮国家科技富民强县专项行动计划为契机，加快农业科技示范基地建设，促进农业科技成果转化能力、农业科技公共服务能力、农民依靠科技增收致富的能力、龙头企业科技实力的提高。推动茶产业整体转型升级，香榧、油茶、食用菌、笋竹林等优势产业的科技效益更加显著。培育高科技农业企业、科技型专业合作社，做强做大茶叶、油茶、竹产业等精深加工业。

对被列入国家、省级农业科技成果转化资金项目，县财政给予15万元、10万元奖励；被列入国家星火计划项目，县财政给予6万元奖励；被认定为省级农业科技企业和省级农业研发中心的，分别给予6万元、5万元的奖励；

8.加强科技特派员科技示范建设。县政府设立科技特派员科技示范专项资金，县财政每年安排30万元专项资金，用于科技特派员示范点的项目建设、农民培训、示范推广、引进新技术、新品种实验等科技活动，通过县科技部门组织评审验收，给予科技特派员示范点3-5万元奖励。

五、关注民生，推动社会公益事业科技进步

9.注重民生科技事业的发展。坚持以人为本，促进人口、资源、环境全面协调可持续发展。加强节能减排、资源节约、人居环境等方面的技术攻关与成果引进，加快推进生态文明建设。县财政设立公益性项目专项引导资金，每年安排10万元，支持食品安全、疾病防治、健康促进、环境保护、循环经济等社会公益性科技项目。

21.深化政府科技管理创新。基本确立科技部门牵头，有关部门协调配合，企业、乡镇集成联动的科技管理新体制。实现科技管理“五个转变”：由重项目管理向重综合管理转变、由重被动受理审批向重主动设计培育转变、由重前期立项向重全过程管理转变、由重经费分配向重使用绩效转变、由科技资源分散向资源整合转变。

22.提升和规范科技项目管理。按照“公平、公正、公开”原则安排科技计划项目；逐步建立健全以企业技术创新需求为导向的科技计划立项机制。严格执行科技计划项目合同管理制度，强化财政科技经费的绩效评价制和追踪问效制，探索对县科技计划项目实行事后补助、以奖代补和风险补偿机制。

23.完善科学技术奖励制度。原则上每年评选一次县级科技进步奖，表彰在依靠科技创新，加快科技进步，促进经济转型升级中作出重大贡献的科技人员。从2012年起县级科技进步一、二、三等奖分别奖励2万元、1万元、0.5万元（评选办法另行制定）。坚持每五年召开一次全县科学技术大会，形成创新人人有责、人人参与创新、创新成果共享的生动局面。