《关于纪检监察工作与经济发展环境问题的思考(精)》

关于纪检监察工作与经济发展环境问题的思考(精)

创优经济发展环境问题的思考与建议

“优化经济环境，实际上就是加快发展的竞争”。县委、县政府对此早已形成共识，并于2002年在全市率先成立了经济发展环境投诉中心，把优化经济发展环境作为“民心工程”来抓，作为经济工作的一件大事来抓，不断加强经济发展环境治理的制度建设，完善组织机构，加强监督管理，规范行政执法行为，在全县形成了齐抓共管、综合治理经济环境格局，县域经济发展环境明显改善，招商引资取得历史性突破，经济稳定高速增长。

但总体上看，我县经济发展环境现状仍不容乐观。笔者走访调查城区数十位民营业主感受到，他们既肯定经济发展环境不断好转，同时对管理机关在行政许可、执收执法中的问题，又存在许多难言之隐，或如痞积胸、如鲠在喉，敢怒而不敢言；或义愤填膺，却只是在私下里议论；或慷慨陈辞，却讲事不讲人，更不愿提供事实证据。

主要表现为六种心态，或称之为六怕：一怕借故找茬。某业主坦言，管理机关专门执收执法，研究法律透彻，随时可以找出一百种理由整治你。因此，以俗语“富不与官斗”、“退一步海阔天空”聊以自慰。二怕推拖压卡。管理机关手握实权，平日里哄着还贴不上，摸了老虎屁股，“公事公办”，很难办事，能快办的也可以慢办，能教育的也可以罚款，能轻罚的也可以重罚。三怕伤和气。民营业主生产经营活动不确定因素多，遇到问题多需求助于管理机关，伤了和气，不好开口，即使求助，往往理而不助、查而不处，能解决的问题也不解决。某业主例举自己少给了某单位乱收费款，后来遇到扯皮闹事，三接四请该单位以忙相推，迟迟不来人解决，最后花出更多的钱才缓和关系。四怕引火烧身。即便是监督部门调查，管理机关的问题发生在身边，甚至自身权益同样受侵害也不愿提供证据。五怕影响精力。时间就是金钱，耽误了时间即耽误挣钱的机会，再搭上税费房租，实在耗不起。某业主诉说：自己换个广告招牌，比审批的多了两个字，如果罚个千儿八百，自己能够承受也就不投诉了。六怕处理不了或不了了之。某业主感慨自己反映某审批单位擅自提高审批门槛、推脱作梗等问题，专门机关也作了调查，可至今没见处理，反受其辱，对自己检举问题后悔不已。

第一，要加强宣传教育，不断增强创优经济环境的意识。区域经济的竞争在一定程度上就是环境的竞争，我们一定要切实增强发展意识、服务意识和全局意识，坚持创优环境促发展。必须十分明确，没有全县的发展，就没有地方和单位的发展。要通过广泛深入的宣传教育，使广大党员、干部特别是各级执法人员真正认识到抓环境就是抓发展，从而端正服务态度，提升服务水平，正确运用手中的权力，自觉地投身到创优经济发展环境工作中去。第二，要切实加强领导，狠抓工作落实。治理经济发展环境，领导干部要身体力行，做出表率。只有领导干部的态度端正了，思想认识和工作到位了，治理经济发展环境才能取得

实效。要建立经济发展环境领导责任制，一级抓一级，层层落实，逐级负责。班子主要领导要切实担负起第一责任人的责任，做到思想认识到位，工作措施到位，领导力量到位。各级领导既要统揽全局，抓好总体部署，又要抓好具体措施的落实，处理好创优经济发展环境与本职工作的关系，大力宏扬“四通”精神，以变通为手段，疏通、沟通为过程，快通为结果，按照“结果符合程序，过程注重效率”的要求，推动创优经济发展环境的措施落到实处。第三，要加强队伍建设，提高执法人员素质。创优经济发展环境，关键在人。执法队伍、执法人员素质不高，是影响经济发展环境的根本原因之一。因此，在治理经济发展环境的过程中，应始终把加强执法队伍建设，提高执法人员素质放在十分突出的位置。把管理融入服务之中，把提高素质贯穿到业务工作的全过程，把创优环境同机关的作风建设紧密结合起来，认真整顿部分工作人员思想散漫、作风不正、行为不廉、效率不高等影响发展环境的行为。抓班子，带队伍，树正气，强素质，使各级干部和执法人员的素质有一个明显提高，树立公正、廉洁、务实、高效的行政执法机关形象。

第四，要突出解决实际问题。优化经济发展环境归根到底看整改，最终成效在整改。要联系本地本单位在服务经济、服务大局、服务企业、服务基层中存在的差距，联系贯彻党委政府决策决议中存在的问题，总结经验教训；联系个人思想、工作和作风实际，找准应当加强和改进的方面，特别是要结合具体事例，从思想上找根源，从工作上找差距，研究制定改进措施。能马上改的一定要马上改，能尽快解决的问题一定要及时解决，以实际行动表明态度；一时解决不了的，要说明情况，采取措施，尽快解决，给群众一个负责任的交代。第五，要强化监督检查，用硬措施来改善软环境。强化监督是促进依法行政，维护社会公平、公正的有效手段之一。行政执法部门要按照建设法制政府的要求，健全制度，广开渠道，自觉接受行政监督、法律监督、舆论监督、群众监督，约束规范执法行为，防止权力滥用。要加强对各级各部门开展优化发展环境工作的督促检查，尤其对重点部门要重点督查，对工作不扎实，走过场的，责令其进行补课，直到符合要求为止。要切实发挥纪律监督机关整饬政纪职能作用，对破坏经济发展环境的必须给予相应的处理，对影响经济发展环境的行为，严格责任追究，不管问题出在哪个环节和谁的职责范围内，谁出了问题，谁领导不力、工作不落实，坚决查处，决不姑息迁就。