《2021年统筹推进新冠肺炎疫情防控与经济社会发展各项工作实施意见》

2021年统筹推进新冠肺炎疫情防控与经济社会发展各项工作实施意见

为坚决贯彻落实习近平总书记在3月18日中央政治局常务委员会会议上的重要讲话精神，准确把握当前疫情防控和经济社会发展形势的阶段性变化，继续扎实抓好疫情防控，加快恢复全州正常生产生活秩序，努力完成年度经济社会发展目标任务。经州政府研究同意，现就统筹推进疫情防控与经济社会发展有关工作通知如下： 

一、进一步提高政治站位，全面落实党中央国务院、省委省政府决策部署 

各县（市）各部门要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要批示指示精神，按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署，认真落实州委、州政府安排要求，在毫不放松抓好疫情防控的同时，把工作重心迅速转移到全面恢复正常生产生活和经济社会运行秩序上来，统筹做好经济社会发展各方面工作，坚定不移贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，全力让人流、物流、资金流有序转动起来、经济社会血脉畅通起来、正常生产生活秩序恢复起来，坚决完成年初确定的目标任务，努力完成全年各项目标任务，全力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。 

二、精准实施差异化防控策略，抓紧抓实疫情防控工作 

（一）全力严防境外疫情输入。各级各部门必须把“外防输入”作为疫情防控的重中之重，坚决防止境外疫情“倒灌”，持续巩固成果、扩大战果。要严把境外疫情输入防线，严格按照国家、省有关部署和州应急指挥部第x号公告要求，全面落实口岸属地责任和首站、首诊、首问责任，备好隔离医学观察场所，配备医务人员，备足防控物资。外事、公安、交通运输等部门要及时加强与省级主管行业部门和成都市的主动对接协调，强化与卫健、旅游、机场、车站、通信管理等部门的协同联动，依托大数据信息，精准掌握境外入境人员信息，建立入境人员信息收集共享和卫生防疫沟通协调应急机制，细化管控措施，严格落实入境人员检测、转运、治疗、隔离、留观等措施。要加大治安卡点、机场、车站等重要节点的排查密度和频度，切实落实进州入口防控属地责任，康定市、稻城县、xx县要整合卫生、疾控、公安、商务等各方力量，与机场集团共同成立工作专班，守好三个机场入境关口，我州与xx等地区毗邻的县，必须充实边界治安卡点专业防控力量，坚决落实入州人员检测、留观、转运、隔离、治疗等防控措施，有效堵住入境源头。对境外来州返州人员，要主动摸排筛查，严格落实体温检测、核酸检测、隔离观察和服务保障工作，严格执行14天隔离医学观察措施，妥善做好服务保障，实现“找得到、管得住、服务好”。要积极支持兄弟市州疫情防控，州外事、公安、交通运输等部门要认真落实省州部署，主动加强与省指挥部对口工作组、成都及周边市（州）的沟通联系，提前掌握境外人员入境信息。对省指挥部外事工作组和成都市推送的涉及我州境外返州人员，各县（市）必须按照省、州外事工作组和成都市的转运要求，立即安排专人专车做好人员的点对点接运，并严格实行14天集中隔离医学观察。 

（二）抓好重点人群和特殊场所防控。当前，全州xx个县（市）均为低风险地区。各级各部门要严格按照《xx州应对新冠肺炎疫情分区分级差异化防控工作指南（第二版）》规定，进一步研判疫情形势细化防控方案，针对人员陆续返岗、项目和企业相继复工复产、群众出行增多等新情况，因地制宜进一步细化社区、村组、寺庙等区域场所的防控措施，重点做好外防输入工作，积极引导公众做好防护，全面有序恢复正常生产生活秩序。道孚县要科学分析评估疫情防控形势，研究确定解除“三个闭环”管控的时间和针对性措施，有序恢复群众正常生产生活秩序和经济社会秩序。各县（市）和有关部门要切实加强监狱、看守所、医院、养老机构、儿童福利机构、救助站、宗教场所、交通运输场所、窗口服务单位、医学隔离场所等特殊场所和特殊人群的疫情防控，实行动态健康认证，坚持不懈做好疫情监测和报告，对发现的可疑病例、密切接触者及时隔离管理。正确处理复工复产和防聚集的关系，在疫情未完全解除前，不得举办城乡婚宴、群体集会聚餐、集体宗教活动等聚集性活动，最大限度降低聚集性疫情传播风险。 

三、推进各行业复工复产复商复业，实现经济高质量发展 

（三）切实担负经济秩序恢复责任。各级各部门必须把复工复产复商复业作为当前最紧迫的任务，要强化责任担当，主要领导作为复工复产的第一责任人，要亲自研究、亲自部署、亲自过问、亲自落实，切实承担起本辖区、本行业复工复产复商复业的主体责任和属地管理责任；要组织精干力量成立工作专班，建立推进协调机制，制定工作推进方案，压实分管领导、相关单位责任，从严从实抓好复工复产复商复业工作，对确有困难的企业，要上门服务、主动协调，帮助解决生产经营困难。要加大对重点领域、重点行业的指导和帮助力度，协助项目和企业尽快达到开（复）工标准和要求，确保应开尽开、应复尽复。要以产业链、供应链协同复工复产复商复业为抓手，继续加大工作协同联动力度，主动联系、全力支持、积极推动关系经济社会发展全局的重点项目和企业复工复产复商复业，切实提高企业产出率和项目投资完成率，确保4月底前全州重点项目复（开）工率达到100%，规模以上工业、建筑业、服务业企业复（开）工率达到100%，限额以上商贸企业（单位）和民营、小微企业等市场主体营业率达到100%。 

（四）全方位加强要素保障。各级各部门要全面梳理疫情管控期间出台的系列公告、规定，及时调整取消妨碍劳动者返岗复工的限制性规定，全力确保员工回得来、原料供得上、产品出得去，推动安全有序复工复产复商复业。要紧盯重点领域、重点项目、重大工程、重点企业复工复产复商复业，落实“一企一策一专班”，准确了解企业复工的具体困难和需求，积极主动帮助协调解决项目和企业复工复产中涉及的疫情防控、人员返岗、材料供应、生产设备、能源要素、物资运输、金融服务、防疫物资等困难问题，积极指导企业落实好疫情防控措施，为复工复产创造条件、提供服务，力促项目和企业全面复工复产。州县（市）行业主管部门要制定水、电、油、气等生活生产物资供应保障预案，加强市场监管和价格调控，防止集中复工复产可能带来的区域性、时段性物资短缺或价格上涨。要持续开展就业“春风行动”，有效恢复城乡客运服务，全力保障企业员工安全有序返程返岗。特别是对湖北省和武汉市入（州）人员，必须全面落实省指挥部办公室《关于做好湖北省和武汉市入（返）x人员分区分级分类精准管理的通知》要求，按照属地管理原则，分区分级分类精准管理。自然资源部门要加强用地等自然资源指标保障力度，积极争取国省对我州的年度计划指标、奖励指标、追加指标的倾斜支持，力争更多项目纳入国家和省指标保障范围。财政部门要加大政府投资项目资金申报力度，积极争取政策性、财政性资金支持，加快资金分配下达，切实提高项目资金保障能力。经信、商务、金融等部门要积极协助企业开展投资项目融资，鼓励商业银行开发符合项目建设特点的信贷产品，拓宽企业投融资渠道。行政审批部门要对重点项目开辟“绿色通道”，设立重点项目审批快速通道，取消复工复产复商复业审批备案手续，全程代办、限时办结，推动项目审批提速增效。 

（五）全力扩大项目投资。各级各部门要始终把项目建设作为稳定经济增长、改善民生的重要支撑，坚持大小项目一起抓、政府市场齐发力，全力确保全社会固定资产投资达xx亿元以上。要积极谋划争取一批项目，要抢抓国家宏观政策逆周期调节的窗口期和省级编制“十四五”总体规划、藏区专项规划和国家再次增加专项债券发行规模等机遇，认真研究、精准谋划、精心包装一批重点项目特别是基础设施补短板项目，做深做细项目前期工作，积极主动向省级相关部门做好项目专题衔接汇报，全力争取纳入上级规划“本子”和资金“笼子”。要善于抓住危中之机，围绕公共卫生服务、应急物资储备和5g、大数据中心、天文监测等“新基建”领域，谋划并争取实施一批重大项目。要加快组织开工一批项目，对新开工项目，要成立项目前期、要件办理、招标投标工作专班，务必把前期工作做深做细做精做实，特别是要抓紧梳理完善一批脱贫攻坚、产业富民、城乡提升、交通先行等重点项目前期工作，建立审批要件办理“绿色通道”，优化办理流程，实行全程代办，缩短招标时间，力促新开工项目尽快开工实施。近期州上将举行全州一季度重大项目集中开工，各县（市）也要组织重大项目集中开工。要建成达产一批项目，进一步落实好分区分级防控要求，努力创造条件，加强用工、建材、物流等要素保障，让员工尽快返岗复工，加快资金拨付进度，几块实施基础设施等重点领域补短板三年行动，全力抓好xxx个省州重点项目建设，按照“保安全、强管理、抓质量、抢进度”要求，全力确保在建项目早竣工、早投产、早见效。要加强项目统计入库，确保应统尽统、应入尽入。要加大项目招引力度，严格落实州促进民营经济健康发展xx条政策措施，积极依托在线推荐、网络洽谈、小分队精准招商等方式，积极鼓励民间资本参与到重点基础设施领域，积极支持民营企业采取多种方式参与国有企业的重大工程项目建设，充分调动民间投资的积极性。 

（六）全力发展农牧生产。各级各有关部门要做好种子、化肥、农药等农资供应和农业社会化服务，抢抓农时搞好春耕春播和田间管理。切实加强非洲猪瘟、禽流感、草地贪夜蛾等重大动植物病虫害防控，落实扶持生猪生产系列政策措施，积极发展特色农牧产业，为全年粮油果蔬肉禽丰产丰收打好坚实基础。用好以工代赈、劳动奖补等措施，扎实抓好扶贫产业恢复生产，组织扶贫龙头企业、扶贫车间有序复工复产，为贫困群众就业创造条件。要着力破解扶贫农畜牧产品滞销卖难问题，组织好以销定产、以产促销、产销对接，大力开展消费扶贫行动，用好“四x扶贫”“圣洁xx”公益性集体商标标识，加大网络电商推广力度，继续办好全州农特产品产销对接现场会，加快建设北京、上海、深圳“圣洁xx”品牌专柜，积极拓宽销售渠道，有效疏通农产品外销物流梗阻。 

（十三）加强政策措施落地见效。要积极开展中小企业“助企暖心”行动，及时兑现中央、省、州出台的减税降费、金融支持、复工复产、中小微企业帮扶、援企稳岗等各项政策措施，严格执行承租国有企业经营性用房减免房租政策。充分发挥中小企业应急转贷资金作用，加大民营企业和中小微企业信贷支持力度，落实延期还贷、降低利率、减免利息、贷款贴息、融资担保费用补贴和不得盲目抽贷、断贷、压贷等金融政策。及时兑现疫情防控商贸物流企业生活物资保供物流补助和电费、税费减免政策，严格落实阶段性减免企业养老、失业、工伤社会保险费和阶段性减征职工医疗保险费等专项政策措施。加强政策措施的宣传解读和兑现落实，主动帮助企业打通产销、物流、人流等堵点和困难，助力企业提振信心、恢复发展，尽快达产满产。 

（十四）强化复工复产复商监测调度。从即日起至4月底，实行重点领域复工复产、重点项目开工复工、重点企业复产达产“日报告”制度，各县（市）要实地检查并建立工作推进台账，每天向行业主管部门报送复工复产动态情况。发改部门牵头负责项目开工复工；经信部门牵头负责工业和中小企业复工复产；住建部门牵头负责建筑企业开工复工；商务部门牵头负责商贸企业（单位）复工营业；市场监管部门负责市场主体的复工指导监管；统计部门牵头负责入库统计等情况。各部门汇总情况要及时报州政府研究。州级有关部门要加大对本行业领域复工复产复商复业工作的监测调度和协调服务，建立复工复产复商复业工作问题台账，全力解决影响复工复产复商复业的困难和问题。 

（十五）从严落实督查问责。各级领导干部要切实履行联系重大项目工作职责，要定期研究分管联系领域复工复产复商复业工作，协调解决项目企业复工复产困难和问题，督促推进项目企业全面复工复产。州发改委牵头，抽派相关部门精干力量，组成复工复产复商复业督导检查组，对全州复工复产复商复业情况进行全面实地督查。对发现的问题，必须一对一发点球督办；对未按计划进度推进的项目，必须全州通报批评；对以疫情防控为借口拒不复工复产、甚至设置障碍的必须严厉追责。