《在市发改委下半年工作安排会上的讲话》

在市发改委下半年工作安排会上的讲话

同志们，

今天我们召开会议，主要目的是贯彻落实上半年全市经济形势分析会议精神，总结全委上半年工作，安排部署下半年各项工作。

过去的半年里，是市发改委形势最复杂、各项工作任务最艰巨的半年，我们不但面临严峻的宏观经济形势和持续的的经济下行压力，而且先后经历“学、查、改”干部作风整治活动、中央巡视组巡视、市委巡察组巡察、中央环保督察组督查、“三转一高”大学习大讨论活动、国务院大督查等工作，在这样繁重的工作任务下，全委上下在市委、政府的坚强领导下，充分发挥综合经济部门职能作用，准确把握政策动态和经济形势变化，勠力同心、埋头苦干，统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，各项工作平稳推进，发展质量和效益不断提升。上半年，全市实现地区生产总值797.09亿元，同比增长7.7%；规模以上工业增加值同比增长3.9%；固定资产投资同比下降15.6%；社会消费品零售总额254.02亿元，同比增长5.2%。经济运行呈现“降幅收窄、运行向稳、持续回升”的态势。

在具体工作中，一是编规划当参谋取得新成效。围绕x都市圈建设，制定了《x都市圈建设x市三年行动计划》、《x都市圈建设20**年工作计划》，确定了45项重点任务，68个重点项目，全面推进各项任务落实。研究拟定促进都市圈一体化发展的户籍、人才、科技等11个方面的配套政策。围绕促进投资增长，出台《关于进一步促进投资增长的意见》，以政策激励全市固定资产投资的增长。围绕创新驱动发展，制定印发《x市创新驱动战略三年行动计划20**年重点任务分工》，谋划建立以创新为引领和支撑的经济体系和发展模式。围绕低碳城市建设，编制并印发《x市“十三五”控制温室气体排放实施方案》、《x市低碳城市发展规划（20**-20**）》，明确在工业等重点领域严格控制碳排放。围绕服务业发展，出台《x市服务业发展“十三五”规划》、《x市关于促进服务业加快发展的意见》，促进全市服务业提质增效。二是转方式调结构展示新作为。产业结构由一季度的2.4：55：42.6调整为二季度的1.9：52.9：45.2，第三产业实现增加值360.25亿元，同比增长11%，gdp增长的贡献率达65.6%，表明当前全市三次产业结构调整持续推进并取得了一定成效。三是抓项目争资金取得新进展。自治区在银实施60大庆项目已全部开工；自治区在银实施24个重点项目已开工21个；市级领导牵头推进50个重点项目已开工33个。全委共申报争取各类项目33个，已累计争取资金9.5亿元。四是惠民生办实事迈出新步伐。物价方面，x市两级“12358”价格监管平台共受理价格举报投诉9609件，办结率95.3%。查处价格违法行为30件，处以罚款15.62万元，责令退款0.37万元，协调退款8.41万元。全市居民消费价格指数同比上涨2.2%，物价增长保持在合理区间。信用x方面，门户网站点击量突破4.2万人次，微信公众号阅读总量近7.7万人次。军民融合方面，与电子信息产集团共建军民融合产业园，并签订战略合作框架协议。五是强责任抓活动再上新台阶。“学、查、改”干部作风整治活动和市委巡察组巡察整改工作得到上级部门的高度评价。委党组和纪检组持续加强执纪监督问责，全委“效能告诫”问责处理3人，“警示教育”问责处理3人，组织处理16人。

在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到发展改革工作面临的突出问题。

一是学习不够到位，制度执行不够彻底。今年上半年，我们先后经历中央巡视组巡视等一系列督查检查活动。在中央巡视组巡视期间，围绕贯彻执行中央八项规定精神，全委共清退差旅费12392.5元、招待费、加班餐费9255元，各类款项合计21647.5元，清退办公用房104.27平方米；在巡察组巡察期间，反馈我委在坚持党的领导等8个方面16类29个具体问题；在“学、查、改”干部作风整治活动期间，委党组自身查摆问题29条；在中央环保督察组督查期间，指出自治区发改委批复《灵武再生资源循环经济示范区总体规划》，侵占白芨滩国家级自然保护区实验区1293亩，在整改期间敷衍塞责，当甩手掌柜，这为我们敲响了警钟。深刻分析这些问题背后深层次的原因：一方面是学习不够到位，督促检查的各项工作都反映出党的十八大以来，中央抓党的建设和经济工作的新趋势、新方向，习近平新时代中国特色社会主义思想的具体实践，出现的问题无一不是贯彻落实新发展理念不彻底造成的。这就需要我们对习近平新时代中国特色社会主义思想和新发展理念读懂弄通、入脑入心，但我们部分干部不注重学习中央、自治区文件精神，穿新鞋、走老路，不适应新的发展形势，不会用新的理念抓工作、抓发展。另一方面，是我们对制度执行的不够到位，中央、自治区党委和x市委在贯彻执行中央八项规定精神，严格财务管理、公务接待、政府采购、专项资金使用等方面下发了各项实施意见和细则，委内也制定了相关规章制度，但在约束领导班子和干部职工方面，已有的制度没有得到良好的执行，用机制来保障、以制度来监管还做的不够。

二是投资持续下行，经济质量效益不高。一季度全市固定资产投资降幅达到26.7%，上半年投资降幅15.6%，虽然全市投资降幅有所收窄，但持续下降的态势没有根本扭转。从投资总量看，首批下达的985个项目只开工了787个，未开工，198个，上半年完成投资283亿元，仅占年度投资计划的21.9%。从投资主体看，区域发展不平衡不充分，从“6+3”主体来看，除经开区、兴庆区分别增长13.6%、13.4%，灵武市下降4.3%，其他县区均呈两位数以上负增长。从质量效益看，985个基本建设项目中，重大战略项目和新兴产业项目较少，投资主要集中在传统产业、低端产业。从项目储备上看，除经济技术开发区项目引进、落地形势较好外，其他县区普遍项目储备不足，原有项目增长缺乏动力，抓投资办法不多、措施乏力。

三是工作纪律性不强、作风还不够实。关于作风建设的问题，委党组在每次工作会议上都会提及，并作出严格要求，可以说是做到苦口婆心、反复强调，但我们部分干部仍然置之脑后、充耳不闻，6月12日，市发改委工作人员再次违反工作纪律被市直机关工委通报，充分反映出我们干部作风方面存在突出问题，也反映出我们分管领导、科室主管对分管干部身上的问题，不愿批评教育，不敢严抓重管。干部的作风问题还体现在：工作不够扎实，主动思考谋划工作少，被动接受工作多，工作盯得紧、督促的紧推得快，盯的不紧就推得慢，工作落实存在懈怠、成效不明显现象；有时分管领导和科室负责人还存在充当部署员、指挥员的角色，对分管领域重点工作没有做到亲力亲为、全程跟踪，重工作部署多，重督导检查少。

三是狠抓落实。这是发展改革各项工作取得实效的关键所在。没有实事求是的态度，没有顽强拼搏的意志，再美好的蓝图也难以实现。今年我们“学、查、改”干部作风整治活动和市委巡察整改工作，得到上级部门的认可和表扬，这是靠我们学查改办、整改办辛勤工作，靠全委干部针对查摆和反馈的问题，真抓实干，一条一条改出来的，凝聚着大家的努力和心血。这充分证明，只要踏踏实实，一步一个脚印，就没有做不好的工作。我们要有胆量、勇气和信心，更要有务实、扎实、踏实的作风，党组班子成员和科室负责人，既要当指挥员又要当战斗员，在发展改革的重点难点问题上，在市委、政府部署要求的推进落实上，都要扑下身子、躬身前行，有的甚至就要一竿子插到底，拔出腿来两脚泥，勇当“拼命三郎”“施工队长”。要加强对问题的研究，抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，针对重点任务和关键环节，明确时间表、路线图，责任到人、倒排工期，确保每项工作都能见底到位、落地见效。全委每一名干部都要力戒浮躁，力戒漂浮，力戒虚言、浮言、妄言，踏踏实实、兢兢业业做好本职工作。

四是严明纪律。这是做好发展改革各项工作、维护良好机关形象的重要保障。作风建设犹如道路交通，如果对“闯红灯者”不从一开始就严起来，就会形成“破窗效应”，效仿者、打“擦边球”这就会屡禁不绝，最终造成“交通瘫痪”。6月29日我们召开党组会议，对被市直机关工委通报的当事人和分管领导、分管科室负责人给予严肃处理。“提醒千遍，不如问责一次”，今后，我们将牢牢抓住问责这个“牛鼻子”，再发生类似问题，既要追究当事人责任，又要严肃追究分管领导和科室负责人的责任，以问责来倒逼责任落实。委纪检组要切实履行监督责任，继续加强党员干部日常监督，开展常态化明查暗访，有针对性进行谈话函询，对党员干部“有异常”“不对劲”及时提醒教育、咬耳扯袖，防止“小毛病”变成“大问题”。分管领导和科室负责人要把好关口，看好自己的门、管好自己的人。全委干部职工要引以为戒，严格遵守工作纪律和工作制度，规范自身言行，杜绝此类问题发生。在这里还要重点强调一下党建工作，我们党建工作还存在委党组、机关党委、支部党建责任层层递减，机关党委书记、支部书记、支部委员、普通党员任务落实层层递减的问题，还没有做到像抓经济工作一样抓党建工作，下半年党建工作的重点就是“三强十一严”党建任务落实、巡察问题整改落实、党支部换届、文明单位创建工作，我们各级党组织都要层层压实责任，确保各项任务落实到位。

现在到年底不到半年的时间，项目上的有效工作时间可能更短。这段时间既要确保完成今年任务还要谋划明年工作，是双重的压力和责任，时间紧、任务重。希望大家紧张起来、行动起来，真抓实干、再接再厉，全力推进发展改革工作，不断开创工作新局面，为推动x经济高质量发展做出应有的贡献。