《大力发展生态经济打造绿色桂东的调查与思考》

大力发展生态经济打造绿色桂东的调查与思考

关于我县发展绿色低碳经济的调查与思考

赵永耀聂道彬

镇安地处秦岭南麓中段，属亚热带湿润、半湿润气候类型，生物、水力、矿产、旅游资源丰富，境内有野生动物300余种、野生中药材480余种，水力资源蕴藏量32.6万千瓦，已初步探明具有开采价值的金、银、铜、铁、铅、锌、锰等金属矿14种，石灰石、大理石等非金属矿19种。我县发展绿色、低碳经济具有得天独厚的自然资源和区位优势，也是实现县域经济率先突破发展的战略选择。

一、发展现状

一是绿色、低碳经济示范项目逐步建立。以提高资源附加值为重点，策划启动了一批绿色、低碳经济项目。利用铅锌尾渣生产水泥项目成为全县低碳经济示范企业，恒泰木塑项目已成为我县低碳经济示范项目，免烧砖、彩砖彩瓦等项目已投产，并取得了明显效益；创盛肉食品公司利用养猪粪便作为菌床生产菌丝养殖、生产沼气的生态环保型养殖项目正在建设，尧柏集团利用工业废渣2500t/d熟料水泥循环利用项目已启动建设，张米黄金工业园区利用尾矿生产微晶玻璃、铁红等产品的尾矿综合利用项目规划已完成初审，即将付诸实施。

二是绿色、低碳型企业迅速成长。企业主动适应市场需求，加快转变发展方式，积极探索发展绿色经济、低碳经济之路，尧柏集团、创盛肉食品公司、恒达公司、天坤恒泰塑业等一批基本成型的循环型企业，成为全县发展绿色经济、低碳经济的典型。

三是资源综合利用逐步提高。将传统工业生产中产生大量的固体废弃物、矿渣、余热、废水等，回收利用“变废为宝”。以金矿、铅锌矿的尾矿渣作为水泥、免烧砖、彩砖彩瓦的原材料，节约了粘土、石灰石等资源，大大减轻了尾矿库的压力，消除了安全隐患，也有效缓解了环境污染。尧柏集团一年利用尾矿渣18万吨，可节约粘土15万吨，节约用煤3500多吨，节约用电350万度，直接节约成本资金400多万元，经济效益、生态效益、社会效益十分明显。

四是节能减排工作成效显著。县上坚持把发展循环经济、绿色经济、低碳经济作为实现节能减排目标的主要途径，取得良好效果。2009年，全县万元gdp综合能耗1.071吨标准煤/万元，同比下降4.42%；规模以上企业万元工业增加值能耗达到1.98吨标准煤，低于任务0.02吨标准煤。

二、主要做法

一是明确了发展定位。为了进一步转变发展方式，加快建设以循环经济、绿色经济、低碳经济为支撑的特色产业集群，县委、县政府出台了《镇安县大力发展循环经济的实施意见》，全面阐述了我县发展循环经济、绿色经济、低碳经济的总体思路和发展目标以及发展绿色经济和低碳经济的保障措施，为发展绿色经济、低碳经济奠定了坚实基础。

二是建立了促进机制。改革了考核制度，把循环经济、低碳经济发展作为对各乡镇、各部门和各级领导干部考核的重要内容。建立了循环经济、低碳经济的发展情况监测机制，准确把握。对循环经济、低碳经济发展和各种政策、方案的执行情况和项目的建设情况进行评估。建立健全了循环经济、低碳经济跨部门综合决策与管理机制，落实各部门职责，依法加强对循环经济、低碳经济发展重点领域、重点行业的监督管理、再生资源回收利用的执法力度。严格控制污染物排放总量，依法查处浪费资源、破坏环境的违法行为，初步形成了有利于循环经济、低碳经济发展的法制氛围。

三是制定了优惠政策。综合运用财税、投资、信贷等政策手段，调节和影响企业行动，形成促进绿色经济、低碳发展的激励约束机制。对发展绿色经济、低碳经济的重点项目在立项审批、用地计划、信贷资金、保证用电等方面给予优先安排，相关财政专项建设资金予以重点支持。税务部门对使用符合国家鼓励发展的节能、节水、清洁生产、环保产业设备的企业，落实了税收优惠政策。

六要强化科技支撑，增强创新能力。采用各种鼓励和优惠政策，千方百计引进人才、留住人才，加强科技队伍建设，提高我县科技创新能力。按照企业投资、社会参与、政府支持的思路，组织力量进行科技攻关，力争在资源节约和替代技术、延长产业链和相关产业链接技术、废弃物的资源化利用技术、高效生态农业发展及农业废弃物综合利用与处理技术、城市生活垃圾资源化技术等方面有所突破，加快我县重点领域低碳经济发展。要转变招商引资观念，变招商引资为招商引“智”引“技”，努力引进一批科技含量高、技术装备新、生产工艺先进的项目。要以项目为依托，推进低碳经济技术装备的

更新和改进。通过生产工艺、生产设备的改进和管理进步，推进企业清洁生产、提升资源循环利用水平。

七要加强宣传引导，转变消费方式。通过多种渠道宣传，提高全社会对发展绿色经济、低碳经济的认知度和认同度，增强全社会节约资源和保护环境的责任意识。宣传文化部门、新闻媒体、行业协会、社团组织要加强社会层面的宣传引导，广泛宣传发展绿色经济、低碳经济对推进镇安率先突破发展、构建和谐社会的重要意义。引导和动员全县上下把绿色经济理念、低碳经济理念，以及绿色、低碳生活方式和消费模式贯穿于经济社会发展的全过程，使低碳生活成为一种生活态度和生活理念。