《在2021年暑期全市教育系统工作会议上的讲话》

在2021年暑期全市教育系统工作会议上的讲话

同志们，今天我们在这里召开全市暑期教育系统工作会议，会议主要任务是：回顾总结半年度教育工作，分析研究当前教育发展新形势，研究部署下半年教育工作主要目标和任务，进一步认清形势、振奋精神、把握机遇，加快教育现代化强市建设步伐，打好教育改革发展组合拳，助力x再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌。下面，根据局领导班子集体研究，我讲三方面意见。

一、总结工作，上半年全市教育改革发展迈出坚实步伐

2021年上半年，全市教育系统深入学习贯彻党的十九届五中全会和市第x次党代会精神，紧紧围绕市委x届x次全会总体部署，以教育现代化为主题，以教育改革为方法，以教育党建为保障，以提升人民对教育的满意度为目标，着眼服务大局，关注社会民生，扎实推进各项重点工作和任务。主要在以下八项工作上取得新突破。

（一）全力实干促跨越，打好决胜教育现代化发展攻坚战

继续深入推进省教育教育现代化市创建工作。上半年，按照省教育现代化研究与评价中心的要求补充上报了相关数据。目前评价中心已反馈去年教育现代化发展水平监测的结果。因采取x与x湾新区合并检测的方式，监测结果与x试点监测结果相差较大。市教育局参照监测报告落实整改，进一步对照标准、补足短板，创造优势。同时积极与x湾新区相关部门加强沟通，理顺监测创建责任，共同落实，为教育现代化创建工作树立起新导向。继续落实“管办评分离”举措，第三方评估升级为“教育现代化星级学校评估”，实现全市中小学校（含部分独立校区）全覆盖。

（二）优化布局强保障，教育优质均衡发展取得新突破

一是编制义务教育布局发展规划。根据新的国家居住证制度和实施二孩放开政策，积极编制x-x年全市义务段学校布局发展规划，坚持摸清底数、科学预测、合理规划、务实推进原则，完善x义务教育资源配置，此项工作前期调查摸底和相关业务对接工作已基本完成，初稿将于近期提交。二是落实城区义务段规划，有效缓解教育资源紧张局面。城区义务段学校x规划方案，已得到市政府领导和社会各界的基本认同，目前正分步落实规划方案。其中，……今年秋季能竣工投用；……三个板块学校建设都有不同程度的实质性进展；……正积极向市政府提交建议方案。该规划方案的全面落实将大大提升城区办学能力，缓解城区义务段就学供需矛盾。三是切实推进教育民生实事工程。通过建设笼式足球场、改善义务教育薄弱学校基本办学条件等举措缩小城乡教育资源差距，促进教育均衡发展。加快智慧教育装备建设，继续实施校园无线网络升级改造，更新完善校园监控等安全设备、电脑多媒体等教育教学设备、餐桌宿舍空调等学生生活设备。适度配置智慧教室，加快建设学科教室，鼓励学校校园智慧化管理，提升学校智能信息化管理水平。同时，继续推进中小学帮困助学工程。x年上半年教育帮困助学资金近x万元，做到应助尽助，精准资助。四是规范义务段学校招生行为，完善随迁子女量化入学政策。出台《关于做好义务教育阶段学校流动人口随迁子女招生工作的意见》，保障随迁子女平等接受义务教育权利。强化民办中小学校招生监管，多次召开民办学校招生专题会议，明确今年民办学校招生办法，并严格审查民办学校招生简章，做到招生计划、报名面谈时间、录取办法等“八明确”。开设义务段民办学校招生录取平台，实行同一时间开放平台，同一时间录取输入，严格规范招生流程及办法，并对面谈及录取情况进行巡查，及时纠正不规范情况，确保招生秩序规范有序。

（三）立德树人创品牌，素质教育内涵建设实现新提升

一是坚定理想信念，落实立德树人根本任务。大力推进社会主义核心价值观教育，弘扬中华优秀传统文化，深入开展……等主题教育，大力推进……活动，积极开展……活动。加强学校德育工作，深入贯彻落实《中小学德育工作指南》和省委省政府出台的中小学德育工作意见x条，打好德育工作三年行动计划收官战，深入推进“德育生活化”创新实践，继续鼓励中小学校挖掘德育内涵，彰显德育特色，打响德育品牌，努力实现“德育生活化”品牌全覆盖，提升校园文化建设品质，保持我市校园文化建设水平全省领先地位。二是深化课程改革，推进育人模式转型升级。加强学校课程体系建设，创新课堂教学模式，推进初中学校必修课程分层走班教学，切实提高义务教育质量。深入推进初中学生综合素质评价工作，建立综合素质评价平台，目前已在x所学校试点，争取在下半年全面铺开。认真贯彻落实教育部《义务教育学校管理标准》，制订《x市义务段学校教学常规督查细则》，全面改进和加强义务教育学校管理工作，加大对学校的行政视导力度和教学常规管理。今年我市新高考成绩又跃新台阶，全市一段上线人数（除艺术体育类外）为x人，一段上线人数遥居x大市首位，全市一段上线率达x%，比去年高x个百分点。x中学上清华、北大线共x人，一段上线率达x%。三是重视体艺工作，促进学生全面发展。上半年，我市承办x年x市中学生田径运动会，获得初中组团体第一名，并组队参加了x市级乒乓球、羽毛球、足球、射箭和跳绳比赛，多次获得团体冠军。举办教育系统第十四届艺术节，组织举行全市中小学生合唱、三独和美术（书法）比赛，并将优秀节目（作品）推送至x进行比赛，总体成绩在x市名列前茅。

（四）扩容提质谋规划，学前教育优质普惠取得新成果

一是着眼问题导向，完善办园监管机制。印发《关于进一步完善x市幼儿园办园行为常态化督查评估机制的通知》，强调每年对每所幼儿园开展不少于四次的随机性督查，加强常态化综合性督查评估，强化问题整改，规范幼儿园办园行为。组织市级抽查，实行年度考核，强化结果运用，增强幼儿园规范办园的自觉意识。x月x日，中国教育报以《x：每年对每所园督查评估至少四次》为题，对我市建立完善日常监管机制作了专题报道。二是着眼目标导向，扩容提质优化教育资源。积极引进民间资本投资高端学前教育市场，古塘蓝天幼儿园和吉的堡英群幼儿园上半年开始开园招生，新增x班品牌幼儿园学位。此外橙熹美德堡幼儿园、龙山建成双语幼儿园、观海卫镇卫山观海卫镇昭十三房幼儿园和周巷镇蓝天幼儿园预计将于下半年投入使用，届时将新增x班优质学位。同时，按《浙江省薄弱幼儿园提升标准》要求，以三级幼儿园为基本标准，继续推进薄弱幼儿园整改提升行动，多所幼儿园已列入撤、并、改建计划。三是着眼效果导向，加强幼儿园日常管理。出台《关于做好x市x学年幼儿园招生工作的意见》，部署全市幼儿园招生工作。适度调整公办园、优质园班额限制，提高优质资源利用率。目前全市公办幼儿园招生工作基本完成，社会反响基本平稳。同时，做好普惠幼儿园规范管理工作，通过日常督查机制的结果运用，加大对普惠性民办幼儿园办园行为的约束力度。

（五）改革创新立标杆，职成教育多元开放焕发新活力

一是打造人才培养高地，全面推进内涵建设。我市获省教育厅“x年度职业教育发展挂钩考核优秀单位”，是x大市唯一上榜的县级市，我市从x－x年连续五次获此殊荣。我市职校学生在全国技能大赛中屡获佳绩，今年获得x金x银x铜共计x个奖项，参赛获奖率达x%，获金牌数、奖牌数与获奖率均列x各县市第一。x年我市中职学校本科上线人数创历史新高，中职本科上线x人，上线人数创历史新高，居x各县市第一。二是搭建校企合作平台，推动产教融合共同发展。全面贯彻落实《关于深化产教融合的若干意见》和《职业学校校企合作促进办法》，制定出台《关于进一步推进校企合作的实施意见》，确保每所职业学校新建x个校企合作优秀企业基地，此外全新组建x市汽车维修职业教育集团、xx小家电智造职业教育集团等x个各具特色的职教集团，加强政企校协之间的交流与合作，实现资源共享，优势互补。同时，全面开展现代学徒制工作，预计x年x所职校将招收x个专业共x人现代学徒制学生，招生认识比去年翻一番。三是搭建多元成才“立交桥”，优化人才培养模式。打通职普融通渠道，职业学校升学实验班的学生在第一学期末可通过遴选进入普高。打破中职升学天花板，积极探索中职与应用型本科一体化人才培养试点。进一步做好“x”高职、五年一贯制合作，探索行知职校与浙工商x学院一体化办学x和x模式，争取x大学科技学院中高职融通x项目。积极开展职教中外合作项目，培养具有国际视野的高技术应用型人才。x月x日，aicc澳洲国际职业教育中心与x市锦堂高级职业中学举行了国际教育合作项目签约仪式。深化……合作，深化……合作。四是加强成校规范化管理，推进学习型城市建设。规范各类培训工作，做好成人学校培训项目审批备案制。举办省学分银行和x市市民学分银行管理员专项培训。上半年，我市作为全国农民培训工作优秀县市接受教育部等专题调研，调研组对我市农民培训工作进行了总结并给予高度评价。

（六）强师重教建机制，教师队伍建设打开新局面

一是加强师德师风建设，提升教师专业素质能力。向全市教师制发师德守则示诺卡x万张。抓好师德师风日常源头教育。继续选树宣传优秀教师典型，大力弘扬新时代教师高尚精神。继续实施名师名校长领航工程，发挥现职名特教师的导师作用和名师名校长工作室的核心作用。组织名特教师参加面向农村学校的“锦堂讲坛”送教下乡讲座或讲学活动，开展全市中青年教师磨炼“三字一话”活动，强化教学基本功训练。二是改进招聘模式，优化教师资源配置。分批次提前招聘x名应届优秀师范类毕业生，其中x中学招聘北大、清华等高校优秀生x名，职高招聘金牌教练等x名，城区其他中小学招聘优秀生x名。x月份统招新教师x名，为城区义务学校急骤扩容补充师资和农村中小学教学秩序的正常开展提供保障。启动中小学教师“县管校聘”试点改革工作，我市西片、北片和中部共x所学校x名教师按照”按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理”的原则参与试点改革，有效促进县（市、区）域内师资均衡配置，大力推进教育公平，积极引导优秀教师向农村学校、薄弱学校流动。三是加强教师培训，统筹做好继续教育工作。x中学、实验幼儿园审报已成为浙江省教师发展学校，占全x市的x/x。上半年，通过项目设计、专家评审论证、上级部门审核审批，共开设了x个师干训项目上报省师训平台。同时启动了教育系统在职专业技术人员每年x学时公需科目的培训，为全市教师享受继续教育搭建多元平台。

（七）从严治党讲作风，智慧党建品牌得到新优化

一是强队伍建机制，深入开展主题教育活动。成立教育系统十九届五中全会精神宣讲团和教育局党委巡察组，上半年累计巡察x所学校（单位）。严格落实“三会一课”、主题党日、党员民主评议等党建基本制度。开展基层党组织考评，约谈薄弱党组织负责人，推进基层书记党建“双述职”。探索基层党组织联系制度，建立党委班子领导干部包校联镇制度，机关每名中层以上领导干部联系两到三个基层单位党组织，规范指导党建工作。开展党建阵地建设，建好党建活动室和清风教育展示室。组织深入学习贯彻十九届五中全会精神党员集中三天轮训和“学回信、访旧址；祭先烈、过政治生日”主题党日活动。二是搭平台选载体，着力提升党建工作实效。利用电大的终身学习平台，启动“八个一”学习网手机客户端（app）进行移动党课学习。开展“学习新思想，书记读党章”活动，创新载体开展党员学习教育，形成“书记微论坛”、“一师堂”等特色品牌。组织教育系统微型党课比赛，推送选手在x市级微型党课比赛中获一等奖，并获得了大赛唯一最佳人气奖。深入推进“双培养双成长”活动，吸纳学校优秀骨干进入党组织，今年x名新党员中市级以上骨干教师达x名。三是讲作风明责任，着力提高党风廉政建设实效。出台《x年x市教育局党风廉政建设工作组织领导与落实“一岗双责”责任清单》，对招生、教师招考、物资采购、工程建设、“三公经费”、公车使用管理等进行重点管控和督查。开展作风效能监督专项检查，继续推进正风反腐工作，上半年共办理法院和检察院移交的案件x件均已完成立案，下发《纪检检察意见书》x份，处理失职人员x人，诫勉谈话或批评教育违反有关效能作风建设规定干部、教师x人。四是重宣传创品牌，大力推进“清风校园”创建。制定《x市教育系统“深化清风校园创建主题年”活动实施方案》，确定x年为“深化清风校园创建主题年”。以“清风校园”创建作为督促压实教育系统各级党组织党风廉政建设主体责任落实的综合载体。启动第三批“清风校园”创建申报，强化基础排摸分批推进，确保创建质量。

（八）强化责任重担当，教育和谐稳定取得新成效

一是创建“等级平安校园”，严格落实安全管理主体责任。积极开展“等级平安校园”创建工作，实行动态化考核办法。进一步落实教育局领导“联镇（街道）”包校制度，落实教育系统干部“联校包班”制度。严格落实学校法人第一责任人责任，推进教学任务和安全监管相结合的“安全工作”套餐制。实现学校安全综治工作由常规管理向长效管理和有效管理的转变。充分利用智慧校园系统开展第一批试点学校和试点镇“互联网+”隐患排查工作，不断提升管理水平。二是完善定期督查通报，建立安全工作责任追究制度。进一步完善学校安全督查定期通报制度，每季度定期召开校园安全工作例会，每季度通报全市校园安全工作落实情况。完善和实施安全工作约谈制、警示制。落实安全综治领导责任制、安全事故责任追究制，坚持安全管理“一票否决”制。三是完善校园安防体系建设，提升“三防”水平。进一步完善中小学幼儿园“护校安园”专项工作方案，积极推进校园警务联络室规范建设工作。目前，公办中小学、省等级幼儿园已全部完成校园警务联络室，全市共完成x只警务室建设任务，占学校总数的x%。扎实部署开展消防生命通道整治提升工程，扎实开展学生生命安全保障工程，深入推进“十万学生餐饮安全”工程，不断加大学校安全教育，扎实开展学校应急演练活动。引导学校安全管理关口前移、安全与德育有机结合，积极关注特殊学生群体，开展“安全工作德育化”试点工作。四是全媒体平台融合，形成教育舆论宣传大格局。以传递教育正能量为目标，结合线下传统媒体及新媒体打造全方位、广覆盖的教育舆论网络，建立多方参与、通力合作、专业高效的教育信息宣传及网评团队。“x教育发布”微信公众平台影响力稳居全市公众微信号前三位，全省教育政务新媒体前十位。x教育网推送通讯报道x余条，x日报《教育专版》专题报道x余篇，《x教育》期刊已推出至x期。

二、分析形势，找准x教育现代化发展主攻方向

党的十九届五中全会对教育工作作出了全面系统的部署，为新时代x教育改革指明了正确方向。一是基本战略，就是进一步明确了教育事业优先发展的战略。这是科教兴国战略和人才强国战略的具体体现，充分表明了党中央始终坚持教育优先发展的坚定决心，向全党全社会释放了明确强烈的信号，也是我们各级党委政府、教育部门的应尽之责。二是特殊地位，就是建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，将教育与我国历史进程、现实国情、新时代的任务紧密而直接地联系在一起，更加重视教育的基础性先导性全局性作用。三是总体目标，就是加快教育现代化，办好人民满意的教育。四是根本任务，就是全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。五是发展取向，就是推进教育公平，强调推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，办好学前教育、特殊教育和网络教育，普及高中阶段教育，支持和规范社会力量兴办教育，办好继续教育，健全学生资助制度。六是根本要求，就是高质量发展，强调努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，深化职业教育产教融合、校企合作，实现高等教育内涵发展，培养高素质教师队伍，大力提高国民素质。

当前经济社会发展的新形势，对实施新时代x教育改革提出了现实要求。在加快教育现代化、建设教育强国的新征程中，随着经济社会发展及随之而来的生活需求深刻变化，随着国家对外开放步伐不断加快及随之而来的国际竞争日趋激烈，随着社会公平正义不断提升及随之而来的知识技能重要性不断提升，解决教育发展不平衡不充分的问题将是我们长期要面对的工作主题。当前x正处在推动创新活力之城美丽幸福x建设、加快成为长三角区域性中心城市的关键阶段。作为社会民生的重要领域，教育肩负着为经济社会转型升级提供人力支撑、人才供给和民生保障的历史重任。在学前教育到高等教育这个过程中，培养高精尖x籍人才“送出去”势不可挡，但培养技能型紧缺人才“留下来”同样刻不容缓。

教育事业改革发展的新趋势，为推进新时代x教育改革指出了明确路径。今年将召开全国和全省教育大会，省里将出台教育现代化x行动纲要、高教强省战略、教育管理体制机制改革、新时代教师队伍建设改革等文件；到x年，浙江省将实现教育基本现代化县创建全覆盖，x%左右县（市、区）创成全国义务教育优质均衡县。同时，在“互联网+”“大数据+”“人工智能+”融合作用下，科技正以更高效、更智能的形态重塑教学生态，“精准教研”“精准学习”成为提升学习品质的加速器。改革开放四十年来，x教育以改革引领教育事业发展，一系列经验做法在全国推广，德育美育、职业教育、社区教育走在全省乃至全国前列，改革已经成为x教育的“金名片”。

x教育虽然保持着良好的发展态势，也取得了不俗的成绩，但对照新形势、新要求，仍然存在着许多短板和问题，需要我们认真梳理，全力破解。

我们要清醒地看到，新时代教育发展重点逐步由普及为主转向提质为主，但我市优质教育资源供给还很不充分。尤其是优质学前教育资源不足，去年年底我市共有二级以上优质园招生覆盖率x%，落后于x大市x%的平均水平，仍然不能满足群众“入好园”需求；特殊教育短板突出，办学条件亟待改善，向两头延伸任务艰巨；城乡义务教育发展不平衡，城区义务段部分小学就学供需矛盾问题突出，村空乡弱城挤现象不同程度存在；公办初中整体教育质量不如人意，校际差异大，部分农村初中普高升学率低，部分城区公办初中面临招生难、生源大量流失问题，公办教育、民办教育平衡发展问题仍存在；高等教育资源明显偏少，处于起步状态，总体实力不强，对经济社会发展的贡献度有待提高。今后教育工作的重点要逐步从普及走向提质，加快发展优质教育资源。

我们要清醒地看到，新时代学校建设重点逐步由外延扩张转向内涵发展为主，但我市很多学校对个性化、多样化的教育需求仍未有效满足。可以看到，经过近几年发展，我市各级各类学校的办学条件有大幅度提升，硬件条件均已达到标准化学校要求。但软件建设相对滞后，与现代化要求还有较大差距。比如教师队伍超编严重，数量和质量不均衡问题一直存在，公办教师积极性亟待提高；学生体质健康水平落后，素质教育发展不够充分；多样化选择不充分，学校特色不够鲜明；下阶段必须把建设重点转移到以质量和水平为核心的内涵发展上来。

我们要清醒地看到，新时代教育教学要求逐步由知识传授为主转向核心素养培养为主，但我市注重核心素养培养仍只是方向而没有成为主流。近年来，我市基础教学质量提升很快，中高考成绩一路领先，但很大程度上这是学校通过延长学习时间和增加作业量来实现的，是家长要求子女通过“课后补”来达成的，导致近年来“上一所好的培训学校”已经成为了x家长们新的教育思路，出现“不上不放心、上完算尽心”的教育心理。这就要求学校、教师、家长三方共同努力，由学校发起号召，教师正确引导，家长积极配合，及早更新育人观念，促进学生全面健康发展。

三、对照目标，扎实做好下半年全市教育改革各项工作

x年是全面贯彻落实党的十九届五中全会和市第十四次党代会精神的重要一年，是改革开放x周年，也是x撤县设市x周年。下半年，全市教育系统将继续严格对照全市重点工作、重点项目，全面分析研究工作中存在的主要困难和问题，进一步明确下半年工作安排，以教育铁军的魄力走在前列、干在实处，力破解教育发展不平衡不充分问题，推动教育高质量发展，满足老百姓对公平而有质量教育的需求，着力开创教育改革发展新局面，主要做好以下八方面工作。

（一）聚焦党建引领，全面加强党的领导

一是切实加强党建工作。贯彻落实好中央关于加强中小学校党建工作相关要求，广泛开展党建示范学校、先进基层党组织创建活动，建立“智慧党建工作平台”，创建智慧党建品牌，进一步加强学校党支部标准化建设，进一步严肃党内政治生活，坚持“三会一课”、组织生活会、主题党日活动、基层党组织书记抓党建述职评议考核等制度，不断增强基层党组织的凝聚力和活力，提高我市教育系统党建工作的整体水平。

二是加强党风廉政建设。开展党风廉政宣教活动，组织全市教育系统党员干部学习党章党规党纪，突出做好《廉洁自律准则》《党纪处分条例》等党内重要法规的宣传、解读、释义，组织开展新提任局管干部的廉政教育系列活动。

三是推进清风校园建设。持续开展清风校园创建活动，大力整治在职教师有偿家教，建立教师和学校不良行为记录制度，探索不合格教师退出机制。

（二）聚焦重点创建，全力争创教育现代化市、全国义务教育发展优质均衡市

一是对照国家和省义务教育优质均衡新标准，对照省教育现代化建设新要求，进一步准确把握x教育面临的新形势新要求，理清强项优势，找准矛盾短板，明确目标举措，对照标准，查漏补缺，深入推进省教育教育现代化市创建工作，全面推进全国义务教育发展优质均衡市创建工作，做实做细各项工作，确保各项数据科学准确，申报全国义务教育发展优质均衡市，完成省教育现代化指数监测数据上报工作。下半年，要集中力量做好各类教育统计的前期把关工作，强化各科室、部门、基层的责任意识，向省人民政府督导委员会申报创建全国义务教育发展优质均衡市，争取通过升级评估。

四是加强舆情应对处置工作。重视信息安全等级保护工作，加强全市教育网络安全日常管理和重点监管，规范中小学网站建设，开展网站域名规范使用、网站备案工作。抓好网评员队伍建设，提升突发事件中应对媒体和开展网评工作的整体能力。

五是做好新时代新闻信息宣传工作。主动加强策划，宣传教育系统优秀教师事迹，展示十九届五中全会以来x教育改革发展取得成果，凝聚和传递网络正能量。利用好《x教育》等原创宣传平台，加强x教育新媒体联盟建设与运行。

同志们，新的学期即将开始，面对新时代改革发展的挑战与机遇，我们教育人绝不辜负。让我们在市委市政府的坚强领导下，坚守教育初心、牢记教育使命，深刻认识中国特色社会主义新时代对教育提出的新要求，凝心聚力、谋篇布局，干在实处、走在前列，以勇立潮头的担当打好教育发展组合拳，为努力办好人民满意的教育，建设创新活力之城美丽幸福x而努力奋斗。