《如何发展县域经济的思考》

如何发展县域经济的思考

来源莲山

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这里曾经是x边经济发展的“火车头”，现在却等着、靠着、要着过日子；这里曾经靠开采千年古树有一次富起来的机会，可惜如此巨大的生态坡坏却只富了若干人。创办林工商开采古木固然为x边的建设留下了浓厚的笔墨和不可磨灭的功绩，但我以为“过”大于“功”，用现在科学发展观的标准来检验，更是失败的决策。我出生在“三乡一镇”，曾亲眼目睹一棵棵千年古树的倒下，而今作为工作在“三乡一镇”的一名普通干部，当我在思索“三乡一镇”未来的发展时，我多么想恢复那种“万里林海翠绿，千里长廓闻鸟鸣”的景象……

被称为“x边西部”的xx片区三乡一镇，即xx乡、xx乡、xx乡、xx镇，是纯x族聚居区，幅员面积x平方公里，占全县幅员面积的x%，人口近x人，占全县总人口的x%。县委十一五规划“工业强县、旅游兴县、林牧富民”三大战略中，“工业强县”的主要依托大部分水电企业建在官料河沿线，而官料河源头在“三乡一镇”；“旅游兴县”的自然景观、民族文化等旅游资源90%以上的也在“三乡一镇”；“林牧富民”的基础林、草、牛、羊等资源主要分布在“三乡一镇”。因此，“三乡一镇”在x边经济发展中有着至关重要的战略位置，开发“x边西部”是“三乡一镇”人民摆脱贫穷、落后的重要举措，也是x边经济发展的新思路、新方向，开发“x边西部”，势在必行，越早越好。

“三乡一镇”地处x边x大门户，森林覆盖x%，是x边的“绿色走廊”。但却被称为“x边西部”，说的是“三乡一镇”的贫穷、落后、基础设施差，没有一家乡镇企业，没有一分财政收入，在校大学生不到x人，完全处于“等、靠、要”的依赖局面。站在新的历史起点上，面对没有资金、没有技术、没有人才的“x边西部”，该如何求解“x边西部”的发展呢。

根据x边x族自治县确定的“三大目标”和“三大战略”，按照胡总书记“落实科学发展观”的要求，再结合“x边西部”的现实状况，我认为应该把“旅游、林、牧”作为“x边西部”的三大支柱产业来作出战略部署：打生态牌，打造特色旅游品牌，把森林种成富民产业，实施牛羊品牌战略。三大支柱产业要以旅游业为重点、突破口，相互关联，相辅相成，共同发展。

但是，“x边西部”的三大支柱产业的基础还相当薄弱，尚处于培育和成长阶段。三大产业无论经济总量还是产业规模，离支柱产业的要求都有一定的距离。要使三大产业真正成为对“x边西部”经济具有支撑作用的支柱产业，还需要相当长的一个过程，需要政府制定合理的产业规划，采取积极的产业政策，创造良好的产业发展环境，扶持三大支柱产业的发展，使其通过一定时期的培育、孵化、扩张、成长、壮大，形成一定的产业规模和合理的产业体系，来带动“x边西部”经济的全面快速发展。之所以把旅游业作为重点、突破口，是因为发展三大支柱产业必须坚持全面推进，重点突破的原则。即在全面推进三大支柱产业的同时，选准一个产业关联性强、开放度高，具有强大带动作用的产业作为重点优先发展，在政策、资金、技术、人才及规划建设等方面重点扶持，使其能够在短时期内快速扩张，迅速形成产业规模，带动其他产业的发展。

理清了“x边西部”发展思路，指明了“x边西部”的产业发展方向，分清了“x边西部”三大产业的主次轻重和相互关联，那么，三大产业具体该如何走好每一步棋呢。

——打造特色旅游品牌，促进产业快速发展

旅游业是“眼球经济”，是发展潜力巨大的“朝阳产业”，它涵盖了行、游、吃、住、购、娱等要素，是产业关联度极高的混合产业。从“x边西部”来看，有着丰富的旅游资源优势，有着良好的旅游发展基础，可把“x边西部”境内旅游资源分为四大区域：黑竹沟风景区、xx温泉民族风情区、挖黑罗豁风景区、依子哑口风景区。“x边西部”旅游发展的对策是要通过观念创新、制度创新、文化创新、产品创新，逐步把资源优势转化为市场优势和产品优势，实现将乐旅游的跨越式发展，使旅游产业真正成为“x边西部”的第一大支柱产业。

第一，邀请专家对旅游业进行中长期规划。x边在第十一个五年规划“工业强县、旅游兴县、林牧富民”三大战略中，把工业放在第一位，把旅游放在第二位。近年又将三大战略确定为“工业强县、旅游兴县、生态立县”，其中“两大战略”直接关系旅游业，位置更加突出。在制定十二个或者第十三个五年规划时，有可能把旅游放在第一位。因为在过几年，我们的工业发展会遇到“瓶颈”，水资源已开发完，冶金、化工等高耗能企业污染严重，不符合科学发展观和循环经济的要求，总有一天会与群众利益发生冲突而被迫关闭，旅游业才是未来的出路。因此，应邀请专家对x边旅游进行中长期的规划，朝着支柱产业的方向进一步加以扶持发展，最终培植成国民经济的支柱产业。

第二，要挖掘个性、渲染特色，把“x边西部”建设成为富有鲜明特色的旅游山区。我曾参加县委党校中青班在北京考察时，曾问那里的酒店服务员：“知不知道黑竹沟”。服务员回答说：“知道，一条未开发的神秘谷，称中国百慕大”。旅游业是以形象、特色为品牌的产业，这就需要在发展旅游业中发掘个性、渲染特色。“x边西部”具有一定的x族文化底蕴；具有高山流水琴台觅知音、珍稀动植物等一大批可供挖掘的人文资源；因此，开发和利用好现有的自然、人文资源，形成鲜明的“x边西部”特色和个性，是x边发展旅游业关键所在。在旅游纪念品、饮食、景点、娱乐等旅游要素上需要展开充分研究，深化x族文化特色，使旅游饮食、娱乐、地产品、人文自然景观突出充满个性和特色的旅游形象。同时，要坚持在开发中保护，在保护中开发的原则，使旅游业保持可持续发展。

第三，坚持利用内资与吸引外资相结合，多措并举突破旅游产业发展的”瓶颈”制约。旅游业是一个投资大、周期长的产业，政府的投入十分有限，必须转变观念，用改革的思路和市场的手段，既要重视向县外开放引进资金，也不要忽视县内特别是民间企业参股等筹集资金，要贯彻国家、地方、部门、集体、个人一起上的方针，多措并举突破制约旅游业发展的“瓶颈”。一是拓展市场融资渠道，引导全社会办旅游。要积极主动进入资本市场，筹措资金。要利用项目融资、股权转换、产权置换等多种融资渠道，引导全社会兴办旅游产业。二是对小景区、景点项目采取卖断经营权，转让、租赁、资源折股等多种形式，加快盘活存量，整合资源。三是积极鼓励民营企业以及个体私营企业进行开发，对大的旅游投资项目要采取参股控股，经营权拍卖等方式，广泛吸引资金。四是推进各景区（点）公司化，实行景区（点）经营市场化。五是利用优惠政策引进国家资金。

第四，形成整体合力，大力开发“x边西部”旅游产品。建设“x边西部”旅游品牌必须举全社会之力，必须在全县上下达成抓旅游就是抓经济，抓旅游就是抓中心的共识，形成整体合力，采取多种形式，大力开发“x边西部”旅游产品。旅游应坚持以资源为依托，以市场为导向，以开放为契机，以创新为动力，采取政府主导，社会参与，市场运作，文化带动等措施，恢复提升人文景观，开发整合现有旅游资源，加速形成旅游区域中心，进一步增强旅游产业的核心竞争力，要围绕民族文化和自然生态两条线，确立旅游开发的重点，加强基础服务设施建设，打造旅游精品景区（点），切忌“三乡一镇”旅游景点开发各自为政，形成“小、弱、散、差”的开发格局。要通过对具有推动作用的旅游景区（点）的开发扩散，集中力量，有重点地开发优质旅游增长中心，促进资源优势向产品优势、市场优势的转化。

第五，办会，造节。办会，即通过策划与公关活动，把各种不同规模，不同层次的政治、经济、文化、学术性会议及商业性展销会、交易会、博览会等各种会议拉到“x边西部”来开，同时精心策划和组织举办各种会展活动。通过举办会展活动，吸引政要、专家学者、工商要人、社会名流、企业精英以及普通商人、旅游者等方方面面人士来“x边西部”，吸引知名企业、名牌产品来“x边西部”。造节，就是通过举办各种具有地方特色的节庆活动，吸引旅游者和投资者，促进文化和经济交流。即通常所说的文化搭台，经济唱戏。造节要注重地方特色，讲求经济效益。x边近几年举办民族服饰文化展、呷嫫阿妞文化节，就是很好的起步。

——把森林种成富民产业

“x边西部”立足山区优势，围绕旅游业，打生态牌，走特色路，确立建设“x边西部”“绿色明珠”的发展目标，坚持林业立“三乡一镇”，产业富民，大力实施“大林业、大产业、大生态”的林业发展战略，实现经济发展、生态改善、富民兴“三乡一镇”的目标。

第一，实施四大工程，着力打造“x边西部”“绿色明珠”。根据“三乡一镇”实际，积极实施国家造林项目工程、天然林资源保护工程、退耕还林工程以及峨美公路90公里“绿色通道”工程，带动“三乡一镇”栽竹造林，力争使“三乡一镇”村村被森林环抱，万里林海翠绿，千里长廊闻鸟鸣。①科学规划，严把造林质量关。按照生态优先、经济和社会效益相结合的原则，以生态林为主，结合海拔高度和地理条件，科学选择树竹品种，精心编制造林作业设计方案。采取“定点育苗，科学壮苗，定向供苗，严格检疫”的办法，确保种苗质量；抽调林业技术人员深入指导农户整地、打窝、栽植，统一规范种植。②以造为主，保护与管护并重。实施“四大工程”，营造公益林。同时，切实加强天然林资源保护和已造林竹的管，加强森林防火。③兴修公路，改善林区交通条件。根据林区分布，制定了林区路网规划，建设林区公路。

第二，推进林业产化经营，打造“x边西部”产业链条。要把“x边西部”森林种成令人沉醉的美景，更要为“x边西部”森林，打开一个产业通道，拉开一条产业链条。①林间种植新模式。充分利用“x边西部”3万多亩退耕还林地，搞林菌、林草、林中药材间作为主要形式的林间种植新模式。②林间养殖新模式。林间养殖投资小周期短、疫病少、效益高。③依托森林，迅速发展林产品加工业。培育林产品加工企业，得保证充足的原料基地。建设原料基地，要靠政策启动、示范带动、利益驱动、科技推动等办法，促进了林竹原料基地建设。从而形成“公司+农户”的产业链条。④创新运行机制。利益分配机制：公司与农户签订收购合同，推行订单竹业，实行保护价收购。公司与农户在原料基地建设中实行股份合作，收益按比例分成，形成了利益共同体。风险保障机制：公司从销售收入中，提取1％的资金作为风险保障基金，在市场受到冲击时，补贴林农，保护农民利益；积极鼓励林农参加财产保险，减少水灾、火灾、风灾等自然灾害带来的损失。⑤信息服务机制：“公司+协会”，通过组织种植技术培训，指导病虫害防治，推广优良品种，提供市场信息，成为龙头企业联接农户的桥梁与纽带，实现了千家万户的小生产与千变万化的大市场的对接。

第三，壮大森林产业，将呈现三大成效。“x边西部”若能立足山区优势，坚持把林业摆在可持续发展的重要地位，着力培植森林资源，积极推进林业产业化经营，发展生态经济，走出了一条“把森林种成富民产业”的新路子，将取得三大效益。①森林资源迅速富集，生态环境显著改善。四大工程的实施，加速了“x边西部”林业的发展，使荒山披绿，翠竹成荫。生态建设成效显著，解决了贫瘠、缺水、陡坡地的水土保持问题，过去频繁发生的山体滑坡、泥石流、大面积水土流失等自然灾害逐步减少，保证官料河沿线梯级电站的发电量。②加速“x边西部”区域经济发展，综合实力不断增强。实施森业产业化经营，推动了林产品加工业业的快速发展。③林业和相关产业协调发展，结构调整步伐加快。森林产业的发展壮大，带动了旅游业、畜牧业、服务业等相关产业的发展。实施林下种草养畜工程，形成林草结合、林畜结合、林药结合的复合经营模式，拓展了林业产业链，提高了土地利用效益，产业结构和经济结构不断优化。

——实施牛羊品牌战略，发展10万牛羊

畜牧业作为农业经济中的中枢产业，其作用和地位日显突出，发展“x边西部”畜牧产业，提高畜牧产值的比值，其差距在牛羊产业、潜力在牛羊产业、希望在牛羊产业。因此，“x边西部”应该实施牛羊品牌战略，在第十二个五年计划内牛羊达到10万只。

第一，“x边西部”牛羊产业的独特优势。①资源优势突出。草场丰富，且草种分布广，种类多，草场再生力强，青草期长达10个月，不少区域无枯草，四季常青。气候条件优越，水质好，空气清新，气候温和，热量丰富，日照时间长，雨量充沛，无霜期长，适宜牧草的生长和牛羊的养殖。竟挖黑罗豁大草坪就可以容纳万头以上牦牛，无边无际的大草坪，浩浩荡荡的牦牛队伍，又是一大旅游竟观。②有着传统的养殖习惯，已形成了一定的品牌优势。长期的养殖习惯，使“x边西部”群众积累了丰富的养殖经验，并形成了一定的品牌优势。

第二，发展牛羊产业存在的主要障碍。①数量不大，各自为阵，没有形成产业规模。“x边西部”牛羊养殖以千家万户分期养殖为主，养殖产业大户的经营尚未成规模。没有形成一个产业链条，发展不均，养户之间联系不大，信息无法共享，相互脱节，各自为阵，离产经营有较大差距，市场化水平低。②营销渠道不畅，产业链条不长。销售渠道主要以迷信活动、红白喜事时为主，没有进行深加工，营销渠道较窄，产业链条不长，经济效益受市场价格波动的影响大，抵御市场风险的能力差。③畜牧业的科技投入不够，科技含量和养殖水平低。突出表现在山羊疫病防治能力差，接种密度低。有的地方连羊舍建筑也不规范，导致牛羊发病率较高。牛羊没有特色，品牌效应不高，没有市场竞争优势。

第三，创新理念，以有力的措施推动“x边西部”羊产业的发展。①在理论上进行创新。首先对“x边西部”的牛羊养殖资源进行摸底调查，结合理论进行分析，在不断的实践中找出适合“x边西部”牛羊养殖的科学模式。科学界定分散养殖每家每户养殖多少只合适，在充分利用资源的同时也注重生态保护，实现生态平衡。摸索出“x边西部”牛羊发展的科学路子，制订可操作性强的中长期发展规划。找准切入点，在抓规模养殖场，规模养殖上下功夫，把发展生态山羊养殖小区作为工作的重点来抓，以基地带动各家各户的分散养殖。大力推广种草养羊、秸秆氨化养羊等高效养殖模式，注重牛羊整个产业各环节的协调发展，转变“重养殖、轻销售、轻加工”的观念，将养殖、服务、销售、后续加工等各环节结合起来，找出最佳的运行模式。②转换经营方式，成立经济合作组织，形成规模优势。成立“x边西部”牛羊养殖协会，这对“x边西部”牛羊产业的发展有着重要的意义。发展“x边西部”牛羊产业，必须转换经营方式，改变过去各家各户各自为阵的状况，把生产（养殖）、销售、加工等各经营主体联合起来，架起养殖、销售、加工等多环节与市场之间沟通的桥梁，形成信息共享。要以协会为平台，加强产前、产中、产后的多种技术、信息的服务。③实施品牌战略。发展“x边西部”牛羊产业，必须加强宣传力度，把“x边西部”牛羊这一品牌做大做强，增强市场竞力。积极培育牛羊肉的消费群体，在各大饭店开设特色牛羊肉菜，并逐步仅大中城市扩大，以销促产，以消费促进山羊的规模养殖。同时适时的引进加工企业，对牛肉进行精深加工，提升牛羊肉产品附加值。形成就地加工，运输活体销售和附近地区长年消费三者相结合出栏的协调格局。要开拓思维，拓宽眼界，站在全县、全市、全省的高度来规划“x边西部”牛羊的发展。④多管齐下，形成发展牛羊产业的合力。首先是要建立和健全畜牧业的疾病防疫体系，树立和落实科学发展观，加强防疫队伍的建设，加强防疫设施的建设，形成畜牧业防疫的长效机制，防止畜牧业特别是牛羊产业在发展中大起大落现象的出现，确保畜牧业的健康发展；二是要改良现有品种，在种公牛羊的选择上要下功夫，选择外来体形大的优良牛羊做种公羊，畜牧部门要提供技术服务，改良现有品种；三是要加强领导，出台优惠政策扶持牛羊产业的发展，同时引进和培养牛羊养殖专家、技术人员，举办各种培训班，提高业务的技术指导水平和政府产前、产中、产后的服务水平；四是要激活民间资本，积极鼓励民间资本对牛羊产业进行投入。

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第二篇：加快镇域经济发展的探索与思考加快镇域经济发展的探索与思考

镇域经济是以集镇为中心、乡村经济为基础的多层次区域性经济体系，在整个国民经济中具有十分重要的基础性地位，加快镇域经济的振兴，对于繁荣农村经济，统筹城乡经济社会协调发展，全面建设小康社会，具有非常重要的意义。

嘉兴镇地处济阳县东北部的四县交界地，地理位置偏远，区位优势不明显，镇域经济发展受到一定程度的制约。近年来，我镇立足实际，突出重点抓特色，夯实基础促发展，工业经济总量不断增加，农业特色产业不断壮大，民营经济异军突起。但认真分析我镇镇域经济发展，还存在镇域经济总量偏小、发展特色不够鲜明、发展步伐较为缓慢的问题。如何进一步壮大镇域经济、提升镇域经济总体实力，成为我们思考的问题。结合嘉兴镇目前的发展情况，就如何进一步推进镇域经济的快速发展谈点粗浅的看法。

一、狠抓招商引资，在推进工业立镇上下功夫。加快工业经济快速发展，是乡镇迅速崛起的关键。紧紧抓住招商引资不放松，加快项目引进，发展自主税源，是乡镇长期发展的必由之路。今后一段时间我们要全力抓好项目引进，力争引进过亿元的项目5个以上，实现在税收上的自主性。要狠抓招商引资，一是要把最精干的人员充实到招商引资队伍中来。二是为了招商引资要不惜一切代价，确保人财物到位。三是坚持“兼收并蓄”，积极建立招商引资信息库，储备投资项目和税收信息。四是要调整招商技巧，通过以商招商、以情招商等方式，确保项目谈得快，引得来，落得下。五是要抓住项目不放松，努力做到时间上紧盯，步伐上紧跟，手续上紧办，决不放弃任何一个有效项目和客户。

二、突出特色调整，在发展现代农业上下功夫。围绕壮大西瓜、奶牛、林果三大农业特色经济，全力抓好结构调整，促进现代农业提档升级。一是做强西瓜产业。继续扩大精品西瓜种植面积，加快品牌基地建设，在江家、西街、大里等村继续新建富硒西瓜精品基地；加大宣传推介力度，把西瓜推介为全国的知名农产品。二是做大奶牛养殖业。加快奶牛小区建设，为奶农提供更加宽松优惠的政策，吸引外地大客户来我镇搞养殖，进一步提高奶牛小区

存栏量，完善新建的东街奶牛小区配套设施，五年内力争再新建3处以上小区，全镇奶牛存量超过1万头。三是做优蔬菜林果业。继续新建蔬菜大棚片区，着重在二二○线以北发展北部蔬菜大棚，力争再新建3处以上蔬菜棚区，逐步建立一处蔬菜批发市场。加快富硒技术的推广应用，重点在苹果、山楂、薄皮核桃、包金梨上推广应用富硒技术，逐步推行全镇所有农产品的统一富硒，提高产品品质，打造推向全市乃至全国的精品农产品。按照“自愿、依法、有偿、规范”的原则，建立完善土地流转机制，实行适度农业产业的规模经营。

三、注意扶持引导，在壮大民营经济上下功夫。在发展民营经济上既坚持“放水养鱼”，又注重加强税收征管，逐步变规模优势为财税优势，力争把棉花加工、木材加工培育成为我镇重要的自主税源，提高民营经济对镇财力的贡献率，力争明年民营经济为镇财政贡献的税收额度达到500万元以上。一是拉伸棉花产业链条。全力抓好民营企业和规模企业，加大科技投入，继续鼓励棉花加工企业合并、重组、技改，形成棉花加工的大集团，逐步引进棉纺、印染等行业的进入，拉伸产业链条。建立嘉兴镇棉花加工协会，及时掌握全国及世界的棉花加工信息，掌握市场动态，提高市场抗风险能力，避免企业无序竞争。二是提高林木加工业产品附加值。在对木材加工园区完善基础设施的基础上，力争吸引外地大型板材加工及家具生产等企业来嘉兴投资建厂，对板材进行深加工，提高产品附加值。

四、依托资源优势，在开发乡村旅游上下功夫。以观赏、品尝、休闲、度假为主发展乡村旅游业，繁荣农业和农村经济。一是努力挖掘本地乡村农业旅游资源，逐步开发特色产业资源。结合嘉兴镇农家生态园的开发利用，把西瓜采摘、西瓜文化节、农产品推介、鼓子秧歌表演结合起来，利用现有的西瓜、苹果、山楂、薄皮核桃、包金梨、葡萄、大棚蔬菜等资源，打造乡村旅游、餐饮、娱乐一体化。二是优化旅游发展的条件和环境。加强与省、市旅游公司的联合，提供更好的旅游服务，逐步提高乡村旅游产品格调与品位，形成自己的特色。同时，借农业旅游推进招商引资，吸引各地客商来投资，兴办旅游产业。三是实施政策扶持，加大旅游业开发力度，成立专门的乡村旅游办公室，负责管理、协调、宣传等，力争把乡村旅游这篇文章做好。

五、搭建发展平台，在加快城镇建设上下功夫。结合新型农村社区建设，加快城镇建设步伐。一是继续完善镇驻地的配套设施，对主要街道进行高标准整修，配备现代化的公共设施，进一步进行美化、绿化、亮化，为群众提供好的便利。二是加快迎风大街以北的商贸经济区建设，以金山街、银山街为中心，建立商业贸易服务区，进一步繁荣集市贸易，引进较大客户到商业区投资兴业。三是加快社区建设，采取多种有效途径，吸纳多方面的资金投入，加快相关配套设施建设，力争明年试点的两个社区基本完成，让群众切实看到效果，起到示范和带动的作用。通过城镇和社区建设，为企业的落户创造良好的投资环境。

第三篇。浅析如何促进镇域经济发展**镇位于**市东郊，隶属于**市，是沿江大开发的后花园，镇域面积56平方公里，人口近6万人。**镇地理位置优越，南连宁通高速、沿江高速和**港，北接328国道、江海高速、宁启铁路和即将开工兴建的“苏中机场”，西傍京沪高速，233省道（安大公路）贯穿全镇。近几年来，处于沿江经济板块的**镇坚持以科学发展观为指导，积极响应市委市政府

提出的沿江开发战略，按照“融入沿江、错位发展、三区联动、三年倍增、跻身前

二、三产业的聚集发展，推进非公经济的发展壮大，从而增强城镇吸附外来资金、技术、人才、经验的能力，以城镇的发展辐射、带动农村发展，最终实现镇域经济的发展。

五、龙头牵引，提升镇域经济实力。镇域经济发展要靠产业来支撑，产业发展则需要龙头来牵引。因此，要把发展龙头企业作为推进产业发展、提升镇域经济实力的重要手段，一方面，要加大龙头企业扶持发展力度，进一步壮大企业群，努力发挥聚集效应，以企业群的发展壮大来带动产业群的发展壮大；另一方面，要进一步提升企业自身的整体实

力，大力推进产、供、销一体化建设，促进产品精深加工，树立品牌意识，努力打造精品，最大限度地提升产业效益。