《进一步推进殡葬改革工作实施方案》

进一步推进殡葬改革工作实施方案

为认真贯彻落实国务院《殡葬管理条例》《**省殡葬管理条例》和《中共**州委办公室**州人民政府办公室印发《关于加强殡葬改革工作的实施意见》的通知》（*办发〔20**〕**号）、《中共**市委**市人民政府关于加强殡葬改革工作的意见》（市党发〔20**〕*号）精神，按照省、州殡葬改革工作会议的部署和要求，为进一步推进我市殡葬改革工作，结合工作实际，制定本实施方案：

一、科学划定火葬区范围

根据《**州民政局关于火葬区划定范围的通知》（*民〔20**〕*号），将我市**个乡镇***个村（居）委会****个村（居）民小组划定为火葬区，按照“实事求是、因地制宜、分步实施、稳步推进”的原则，调整为分*批执行火化。

（一）第一批执行火葬的区域（执行时间：20**年**月*日）

全市范围内党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派、工商联机关以及各类事业单位（含中央、省、州驻地单位）、国有企业、人民团体（包括中国人民政治协商会议组成单位和经批准免于登记的社会团体）死亡人员；参加企业职工基本养老保险死亡人员；无名、无主尸体，城市生活无着流浪乞讨的死亡人员；民政部门集中供养死亡人员；因传染病死亡的人员。

（二）第二批执行火葬的区域（执行时间：20**年*月*日起）

略

二、明确遗体火化和公墓安葬对象

（一）全市火葬区域内的**市户籍亡故人员，按照火葬区域执行时间进行遗体火化并进入公墓安葬。

（二）各级党政行政机关、事业单位（含中央和省、州驻**单位）、国有企业、人民团体（包括中国人民政治协商会议组成单位和经批准免于登记的社会团体）的亡故人员，参加企业职工基本养老保险的亡故人员，无名、无主尸体和城市生活无着落流浪乞讨人员，民政部门集中供养的亡故人员，因传染病亡故的人员。

（三）在**市亡故的非本市户籍人员，遗体原则在**市按照殡葬管理有关法律法规火化，有关乡镇、市属各有关部门为丧属将骨灰进入市内公墓安葬做好协调服务。

（四）国家政策允许土葬的少数民族（回族、维吾尔族、哈萨克族、柯尔克孜族、塔吉克族、撒拉族、东乡族、保安族）习俗予以尊重，不强制实行火化，自愿实行火葬的，他人不得干涉。

三、惠民政策的减免补助和激励措施

（一）减免事项

20**年*月*日起，具有**市户籍的亡故人员，除财政供养人员（含财政全供养人员、财政半供养人员、企业离退休人员）外，减免遗体运输费和火化费****元／具。

（二）补助标准

1.20**年*月*日起，具有**市户籍的亡故人员，除财政供养人员（含财政全供养人员、财政半供养人员、企业离退休人员）外火化后进入公墓安葬的，一次性给予****元补助；一级和二级重度残疾人（以残疾证为准）、六级以上伤残军人、带病回乡军人、六十年代精简退职人员、享受定期定量补助的原大队一级离职干部、村（居）委会班子成员（指村委会三职、社区五职干部，含现任和历任）、党员亡故后、建档立卡户，火化并进入公墓安葬的，一次性给予****元补助；五保户、城乡低保对象、重点优抚对象亡故后，火化并入公墓安葬的，按照《**省民政厅关于印发《**省部分特殊困难群体火化补助办法》的通知（*民福〔20**〕**号）标准，在一次性给予****元火化补助的基础上，再给予****元补助；对采取生态葬（公墓内）的亡故人员，一次性给予****元补助；对捐献遗体的亡故人员，一次性给予*****元补助。按照“就高不就低”的原则，每个亡故人员家庭只能享受补助政策中的一项。对火化后将骨灰装棺在公墓外土葬的，不发放任何补助，并按殡葬相关法律法规给予处罚。

2.全市财政供养人员（含财政全供养人员、财政半供养人员、企业离退休人员）按照国家相关丧葬政策执行。遗体火化后，丧属将死亡证明、火化证、墓穴证及其他相关材料的原件和复印件报亡故人员单位，市财政局按照有关规定核发丧葬费、一次性抚恤金、一次性工亡补助等补助资金。

3.捐献遗体供科研、教学使用和在公墓内采取生态葬的，丧属携带死亡证明、使用遗体单位证明、乡镇人民政府或单位生态葬证明（由所葬地乡镇人民政府或亡故人员的生前单位出具）及其他相关材料的原件和复印件，在亡故人员户籍所在地乡镇社会事务办公室领取丧葬费、一次性抚恤金、一次性工亡补助等补助资金。

4.补助资金由丧属携带亡故人员死亡证明、火化证、墓穴证、丧属本人身份证及其他相关材料的原件和复印件，在亡故人员户籍所在地乡镇社会事务办公室领取。

（三）激励措施

（一）各乡镇、市属各有关部门要提高政治站位，健全领导机构，加紧制定殡葬改革工作实施方案，明确工作目标和任务，细化措施，建立健全长效机制。市属部门、乡镇及村委会要明确*名联络员，负责做好殡葬改革工作进展情况的统计上报、监督管理。火化并入公墓安葬工作实行属地管理责任制，乡镇长、村（居）委会主任是第一责任人；逐级建立健全殡葬管理目标责任制，层层签订责任书，细化工作措施，一级抓一级，层层抓落实。各村（居）委会工作措施和殡葬改革联络员要落实到位，做到一抓到底，抓出成效，确保该项工作顺利实施。

（二）从20**年*月*日零时起，火葬区范围内的人员死亡后一律实行火化并入公墓安葬，不得二次装棺土葬和乱埋乱葬。死亡人员的亲属或亲友应*个小时内向村小组报告，村小组按程序逐级上报，村委会在**小时内督促家属同时联系市殡葬车辆拉走遗体。遗体存放时间不得超过**天，逾期不处理遗体的，由户籍所在地或死亡地的乡镇人民政府送达责令限期火化通知书，拒不执行的，由市民政局牵头组织相关部门，按照有关规定强行火化，情节严重的将依法处理，火化费用由丧属承担。

（三）全市财政供养人员（含财政全供养人员、财政半供养人员、企业离退休人员）违反殡葬管理法律法规的，严格按照《**省国家公职人员违反殡葬管理法律法规行为行政处分暂行规定》进行处理。