《关于打造康养旅游产业的调研报告》

关于打造康养旅游产业的调研报告

以康养旅游产业助推乡村振兴，是贯彻落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念的重大举措，是贯彻落实打造“健康生活目的地”“率先把*建设成为云南省最美丽的地方”的内在要求。大力发展康养旅游产业，是推动**经济社会高质量发展的有效途径，也是**融入新发展格局、构建现代产业体系的突破口和切入点，具有一定的现实意义。

一、**县打造康养旅游产业的做法及成效

近年来，**县以文旅融合发展为主线，大力推动文旅、茶旅、农旅项目建设，以“茶”为本，以“旅”为媒，以“文”为魂，以“康”为延，探索乡村“旅游＋”发展模式，打造乡村生态康养旅游产业链，推动多产业融合发展，全力提升“天下茶尊·滇红**”旅游形象品牌，助力乡村振兴，取得了可喜成绩，积累了一定的康养旅游产业发展经验。

第一，抓班子，细化责任落实。一是组建了**县康养旅游领导机构。成立由县委、县政府主要领导为双组长，县委、县政府分管领导为副组长，县级相关部门及乡镇主要领导为成员的领导小组。二是加强专题学习研究。县政府每月专题研究乡村旅游工作一次，各单位理论学习中心组每月至少开展一次乡村旅游工作集中学习活动。三是建立验收机制。项目一个一个部署、问题一个一个解决、工程一项一项验收，形成了各级领导对康养旅游项目负责督促、检查、验收、跟踪、问效评价考核机制。

第二，抓重点，明确目标定位。立足“世界滇红之乡”独具特色的文化品牌优势，依托丰富的优质茶园、茶旅、滇红茶技艺、滇红茶文化等茶元素资源，加快以茶为主题的乡村旅游、康养度假产业全面发展，突出“北看茶马”定位，以全域旅游为目标，以乡村旅游为突破口，以寻找最美村庄为抓手，精准定位康养旅游产业，将康养旅游产业打造成战略性支柱产业。

第三，抓宣传，提升康养旅游品牌影响力。紧紧围绕打造世界一流“健康生活目的地牌”，建设宜居宜业宜游的美丽家园，全力打造全省一流的康养度假胜地，积极承办各类健康旅游赛事活动，打造了农事体验、户外亲子游戏、餐饮住宿、田园观赏、文艺展演元素在内的体验式家庭农场消费经营产业链，打造了汽车场地越野赛、健康跑、徒步、骑行、自驾、团队体验等赛事赛会活动，打造了以“春游长湖山花、夏拜茶尊芳华、秋享硕果玉露、冬临乡愁人家”为主题的7条精品乡村旅游线路，全方位、多角度、宽领域打造“天下茶尊·滇红**”的旅游形象品牌取得初步成效。

第四，抓样板重示范，延伸康养旅游产业链。加快打造**个乡村旅游示范村，鲁史古镇、“中国滇红第一村”成功创建为国家3a级景区；石洞寺、古墨传统村落成功创建为国家2a级景区；鲁史古镇和古墨村、安石村、箐头村分别被评为云南省旅游名镇及旅游名村；鲁史镇和沿河村、锦秀村、箐头村分别被评为云南省旅游扶贫示范镇及示范村。据统计，2022年，**县接待海内外旅游人次达***万人次，旅游总收入**亿元，接待乡村旅游***万人次，实现乡村旅游总收入**亿元。

二、**县打造康养旅游产业存在的短板

第一，缺乏乡村旅游规划引领。目前，各旅游示范村没有专门做旅游村建设规划，大多依据“万名干部规划家乡行动”所做的村庄规划来指导乡村旅游规划建设，指导性不强，随意性较大。有些地方存在规划时群众参与多，实施时参与少，“主导”包揽较多，“主体”作用发挥不充分，只满足于项目完成，示范效应不明显，“等、靠、要”依赖思想严重，群众依托乡村旅游平台创业的积极性主动性不足，新增就业岗位少，在补充修补完善“规划”、激发群众内生动力、创新体制机制和管理方式方面存在不足；部分地方乡村旅游定位不准，照搬照抄，规划同质化严重，难以落地，缺乏清晰思路、规划、策略、模式、目标定位等问题。

第三，抓重点破瓶颈，提升康养旅游产业品牌影响力。一要准确定位康养旅游产业。把康养旅游作为**乡村振兴的重点产业来打造，通过“旅游＋”的模式，放大**生态滇红茶、泡核桃、蔗糖等农产品的产业优势，加快富民强县步伐。二要整合资源、出台扶持政策。在财政支持、用地、融资等方面给予政策支持，本级财政每年预算适当的旅游发展资金，专项支持旅游康养建设。用活用好土地流转、土地整治和土地转换政策，将旅游康养用地优先纳入土地利用总体规划，保障旅游基础设施、项目发展用地指标。三要加强商业运作，抓好招才引智。探索“国企＋民企＋集体经济”的景区、度假区、重点旅游经营项目发展模式，立足国有公司平台，培育1～2个旅游康养试点样板，支持集体经济的资金向资产化、资本化转型，重点支持集体经济在优质景区资源和康养项目中得到普遍投资机会，把有限的资金转化为优质的资源和资本项目，实现财政支持资金的保值与增值。制定专项优惠政策，优选省内外高端资源、本土优秀人才，组建**旅游高级顾问团队，借力借脑加快发展。

第四，抓市场促营销，打造**高中低端康养旅游拳头产品。立足全国，打造高中低端物美价廉的养生养老康养产业基地，以提升**县的养生养老核心竞争力。打造复合型、多维度、多业态的融合“大健康”产品，发展以医疗、康复、保健、休闲、养生为重点，发展健康管理、养生保健、康复疗养、中医药治疗及种植基地建设、民族医药养生等内容为主的康养医疗产业。以市场认知和行业认可为目标，打造田园综合体、温泉康养小镇，培育独具一格的康养旅游拳头产品。

第五，抓人才提素质，打造支撑康养旅游产业的过硬团队。一是打造会干事、能干事的行政领导团队。要落实新时期好干部标准，坚持“政治上过硬、经济上没有硬伤、主要看担当干事和能力作风”的用人导向，围绕事业发展需要配班子用干部，把愿干事、真干事、干成事的干部任用起来，注重强化思想淬炼、政治历练、专业训练，深入推进作风革命、效能革命，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力水平和推动经济社会发展的能力。二是建立高端顾问团队和本土领军人才团队。用过硬的人才力量支撑旅游发展，用康养旅游发展的实践摔打锻炼一批领衔**康养旅游的骨干人才。三是加强重点旅游企业、旅游景区的专项人才团队建设。通过专题培训、送教上门、结对帮扶等方式，开展多层次、多渠道的乡村旅游培训，培养结构合理、素质较高的乡村旅游从业人员队伍。把旅游从业人员素质提升工作按项目运作方式来启动实施，让人才队伍与旅游项目结合起来，实现人才与事业的共同成长。四是开展乡村旅游创客行动。组织引导文化艺术人才、专业技术人员、青年创业团队以及大学生等各类“创客”，投身**康养旅游产业，改善旅游人才结构。