《农村综合改革试验区工作要点》

农村综合改革试验区工作要点

今年是综改区建设的启动之年，也是综改区建设打基础、谋长远的关键之年。全年工作的指导思想及目标任务是：以习近平总书记“四个全面”的重要思想为指导，认真贯彻省委深化农村改革的总体要求和市委六届八次全会精神，围绕“一年大变样、三年见成效、六年共同富裕”目标，以推进农村综合改革为主题，以“连片发展现代产业、综合配套基础设施、改善人居环境、强化社会治理”为重点，突出打好产业发展、基础设施、农村改革、基层党建、城乡环境五大战役，力争年内建设县乡道路90公里、建成村社道路150公里，培育新型农业经营主体50户，改造土坯房350户，x脱困2368人，实现综改区农民人均纯收入达到18600元以上，增幅达到13%以上。

2024年综改区工作重点：

一、坚持规划引领、强化规划执行。坚持规划先行，把科学规划作为综改区建设的龙头和总纲。今年7月完成综改区总体规划和道路、水利等专项规划编制工作，7月底完成综改区10个镇乡总规控规、产业发展专项规划、幸福美丽新村建设规划，以及土坯房（危旧房）改造设计方案。结合区域实际编制专项规划、产业规划、镇乡规划，确保与综改区总体规划有机衔接，形成科学完善的规划体系。同时按照全域规划、逐步实施思路，强化规划执行刚性，落实规划执行责任人，整合涉农项目资金，积极投入综改区建设，切实保障各类规划实施，为综改区建设夯实基础。

牵头领导：x

责任单位：规划统筹组、县委农办、住建局、交通局、水务局

二、加大投入力度、完善基础设施。整合项目资金、用好一事一议奖补政策、动员群众筹资筹劳、吸引社会力量参与，加大综改区道路交通、农田水利、通讯电力等基础设施建设力度。8月底前启动5条共90公里县乡道路建设，6月底前集中启动一批村社道路建设，年内改建村社道路150公里，力争年内实现核心区所有村社通水泥路。整合中央小农水项目、千亿斤粮食项目、移民后扶项目等一批涉农项目资金，集中连片推进x镇鲜家嘴村、x乡双拱桥村、宋观庙村、王家堰村、状元碑村等5个重点村农田水利设施建设；加大有线电视、移动通信、燃气电力等基础设施改造，加大农网改造力度，解决群众通信不畅、用电不足等实际民生问题，满足综改区群众生产生活需要。

牵头领导：x

责任单位：基础设施组、发改局、财政局、交通局、农业局、水务局、镇乡

三、培育新型主体、加快产业发展。以生产方式和经营方式变革为导向，因地制宜确定“粮油下田、经作上山、种养结合、生态循环、品牌引领、三产互动”的现代农业发展思路。制定综改区产业发展招商引资办法，年内引进龙头企业2家以上。采取“龙头企业+专合组织+基地+农户”模式推进规模种养业发展，建成2个产业示范片。建立健全农村土地流转机制，鼓励和支持社会资本发展适度规模经营，年内培育新型经营主体15个以上。以“全国电子商务进农村综合示范县”建设为契机，开展农村电子商务试点，建设“镇、村电子商务服务网点”不低于30个，以村为单位建设电子商务农产品生产示范基地1个。探索以利益联结为核心的增收带动机制，积极推行“折资入股、订单收购、二次返利、统分结合”等模式。制定鼓励和扶持返乡青年农民工创业的实施意见，搭建返乡青年农民工创业平台，掀起“大众创业、万众创新”热潮。同时，结合周边旅游资源，启动乡村旅游建设。

牵头领导：x

责任单位：县委农办、农业局、林业局、科商局、投资促进局、产业发展组、镇乡

四、城乡统筹发展、改善人居环境。坚持统筹城乡发展战略，以土坯房改造为重点，做好新村建设、场镇改造和城乡环境整治工作。制定土坯房改造方案，采取“大分散、小集中”的模式，按照“建、改、保”三种类型，完成土坯房改造任务350户，提升人居环境整治500户。将农房改造与幸福美丽新村建设相结合，建成5个美丽幸福新村及2个新村聚居点。开展城乡环境整治大会战，建设农村垃圾池300口，完善农村垃圾处理收集转运机制，加强农村微田园改造力度。以x镇为试点，改善市政基础设施和环境卫生，提升场镇功能，发挥城镇凝聚功能。

八、严格规范管理，加强自身建设。加强指挥部自身建设，建立健全制度规范，确保高效运行。充分发挥指挥部统筹协调、推进综合改革发展的火车头作用。加强挂职干部、后备干部培养力度，采取统一培训、学习考察等措施，充分发挥基层干部队伍作用。指挥部各小组、36个村市县挂职干部要主动负责、主动作为，积极投入综改区建设。主动深入各村社、深入农户、深入建设场地，详细调研摸底、宣传发动群众、监督项目推进，确保综改区各项政策平稳落地。各镇乡主动对接市县相关部门，做好协调服务，保障项目推进。充分发挥村社书记、主任作用，做好群众工作。加强干部队伍监管，细化制定综改区目标管理考核办法，将综改区建设工作作为重要考核内容，切实提升干部队伍工作效能。

牵头领导：指挥长x

责任单位：指挥部办公室、镇乡