《市委政研室副主任关于推进数字经济发展的调查与思考》

市委政研室副主任关于推进数字经济发展的调查与思考

党的二十大报告提出“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群”。省委、省政府明确提出，要大力推进数字经济“一新四化”更好赋能全省高质量发展。深入贯彻落实中央和省委部署要求，加快推进*数字经济发展，是我们必须破题作答的重大任务。为此，本文通过对近年来我市数字经济发展成效评估、未来趋势分析等方面的研究，提出加快*数字经济发展的思路举措。

回首过去，我市数字经济发展成效喜中有忧

近年来，我市坚决贯彻落实中央和省委关于加快数字经济发展的决策部署，深入实施“一把手工程”，强力推进三年发展行动计划，数字经济呈现出规模持续扩大、创新驱动加快、新业态不断涌现的良好态势。

——数字基座日益夯实。截至*年底，累计建设5g基站*座，中心城区及所有镇5g网络全覆盖，5g用户达*万户；建设*5g-pon端口*万个，全市所有镇千兆光网通达，固定宽带用户下载速率超过全省平均水平；建设nb-iot基站*个，物联网用户达到*万户。完成市级电子政务云平台、重点互联网数据中心ipv6等升级扩容改造任务，市级信息化系统平台承载能力明显提升。

——数据要素持续激活。建成汉台区数据标注产业园、阿里巴巴数据标注基地，人工智能数据标注实训和生产中心建设走在了西部地区前列。人口、法人、空间地理、宏观经济四大基础数据库和各部门业务数据库在市级落地，初步形成市级政务数据资源池。统筹推进服务提质、数据汇集、系统对接、全程网办等工作，政务服务事项网上可办率达*%，*余项省级行政许可事项实现市政务大厅收件转办。

——数字产业不断壮大。数字核心产业方面，培育传感器及电子信息制造规上企业*户，年产值超*亿元。支持*等龙头企业加大传感、通信类研发投入，建立省级企业技术中心*个，建成省级专精特新企业*户、“小巨人”企业*户。数实融合发展方面，*户企业“上云用平台”，*户企业接入省级工业互联网标识解析服务平台，*多个省市级现代农业园区实现了数字化升级，全市a级景区与省级旅游平台数据对接率位居全省第一。发展信息服务、跨境电商、数字物流等网商**家，年网络交易超过*亿元。

——数字治理稳步推进。“互联网+政务服务”深入推进，审批服务事项初步实现“一网通办”。建成综合治税、民政低保、不动产一窗受理中间库等数据分析应用平台，实现**服务热线与各类政务民生服务热线及*、*、*等紧急救助热线的分流对接，初步建成全省最大规模的市级网站集约化平台。“互联网+医疗”效果初显，教育信息化*行动计划扎实推进，数字惠民服务逐步提升。

我市数字经济发展取得了一定成效，但仍处于开局起步阶段，存在不少短板弱项。一是整体发展水平不高，*年我市数字经济产值*亿元列全省第*，属第三梯队。二是基础设施相对薄弱，5g基站量、互联网宽带接入用户覆盖率、大数据中心机架数等与先进地区差距较大。三是“两化”融合进度较慢。*年我市数字经济核心产业增加值gdp占比*%，低于全国、全省*和*个百分点；生产设备数字化率分别低于全国、全省*和*个百分点。四是技术创新能力偏弱。配套政策、资金支持、高端人才引育等方面存在差距，原创性重大科技成果不多。五是数智治理效能有待提升。智慧城市、智治街区、数字乡村建设受资金、技术、人才等因素制约，场景开发和应用普及等方面短板不少。

审视当下，*加快数字经济发展势成时至

随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字经济已成为重组要素资源、重塑经济结构、改变竞争格局的关键力量。我市数字经济发展面临的形势机遇正在发生深刻变化，既有错综复杂外部环境带来的新矛盾新挑战，也有自身所处发展阶段带来的新特征新要求。

（三）聚焦数据价值化，激活数字经济巨大潜能。数据是数字经济的关键生产要素和基础性资源，近年来我国数据要素市场规模复合增速超过*%，共享数据红利、释放数据价值是加快数字经济发展的重要着力点。要培育壮大数据市场，围绕数据采集、加工、交易、传输等全链条，培育数据服务、数据管理、数据应用类企业，价值评估、安全保障、法律服务等服务组织，推动数据要素从“资源”到“资产”、“产品”到“商品”的演进，构建数据要素价值链和产业生态圈。要深化公共数据开放共享，推进全市统一公共数据资源开放平台建设，加强社会、经济、民生领域数据标准化、数据接口规范化、共享交换统一化归集，有序推进公共数据开放授权使用。要强化数据开发利用，建设大数据中心，布局数据中台体系，创新数据综合应用场景，推进数据汇聚融合和深度利用。探索建立数据产权、信息共享、价值释放、安全保障等要素制度和政策体系，以及数据资产评估、登记结算、交易撮合、争议仲裁等市场运营体系，引导数据潜能激活、价值释放。

（四）聚焦数字化治理，优化数字经济发展环境。利用先进数字技术能显著提升政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化水平，是治理体系和治理能力现代化必然要求，也是数字经济健康发展的重要保证。要加快数字政府建设，持续推动全市电子政务服务流程再造和功能优化，全面深化“一网通办”“一件事一次办”改革，尽快实现高频事项全市无差别受理、同标准办理、全流程网办。要推进智慧城市建设，加强水、电、气、网等城市基础设施物联网应用和智能化改造，加快构建公共服务、社会治理、灾害防控等领域态势感知、运行监测、事件预警、协同指挥、应急处置为一体的“ioc城市大脑”及其系列数字化应用场景。要加强数字乡村建设，构建三农综合信息服务体系，推动村级事务网上运行，加快政务、事务、商务、服务类数字技术和资源要素向农村延伸，及时解决农民生活和农业生产中的难题。要加快数字民生体系建设，推动医疗、教育、养老、抚幼、就业等重点领域民生事项数字化进程，推进包括社区服务在内的公共服务线上线下深度融合，建设便民惠民数字化生活服务圈，持续提升人民群众获得感幸福感。

（五）聚焦数字新基建，夯实数字经济发展底座。数字基础设施是数字经济发展的根本支撑，同时具有稳投资、调结构、惠民生等重要作用。要注重数字新基建顶层设计，兼顾当前和长远，科学选择主导技术架构、主流技术路线和商业投资模式，统筹布局网络基础设施、算力基础设施、应用基础设施、数字安全基础设施等，避免重复建设、资源浪费。要强化数字新基建支撑能力，采取向上争取和引进社会投资双管齐下，加快实施“宽带*、云上*”计划，抓好5g网络、双千兆光网、人工智能、物联感知等新型基础设施建设，完成ipv6改造和下一代互联网演进升级，构建“连接+算力+能力”的新型信息服务体系。要搞好数字新基建融合赋能，以整体优化、协同融合为导向，统筹存量和增量、传统和新型基础设施发展，推进智慧能源、智慧交通、智慧环保、智慧水利等领域数字设施联通、数据汇通、应用融通，打通信息流通“大动脉”，打好数字赋能“组合拳”，为经济社会高质量发展提效能、扩功能、增动能。