《关于在20XX年全县经济工作会议上的讲话》

关于在20XX年全县经济工作会议上的讲话

关于在20xx年全县经济工作会议上的讲话

各位领导，

同志们：

根据会议安排，现就分管的计生、卫生、文体工作作简要汇报，并对2014年工作进行安排部署。不当之处，敬请各位领导批评指正。

一、2013年分管工作简述

（一）人口计生工作稳中有升。

2013年计生工作紧紧围绕人口出生率和自然增长率“双降”目标，以“强势推进、精细管理”为主基调，以提高符合政策生育率、优质服务、孕前型服务管理、依法行政和流动人口综合治理以及四项奖励扶助等工作为重点，完成了既定的任务目标，顺利通过省、市各项计生检查，有望实现“进类争位”目标。

1.主体指标全面实现。全县总出生人口3255人，同比减少330人，出生率7.52‰，同比下降0.78个千分点；人口自然增长率3.38‰，低于目标值1.72个千分点;政策外一孩占一孩出生比为1.58%，同比降低1.72个百分点；政策外二孩率1.35%，同比降低1.83个百分点；政策外多孩率0.68%，同比降低0.30个百分点；常住人口符合政策生育率98.2%，同比上升了2.37个百分点；流动人口符合政策生育率92.6%，同比上升7个百分点。

2.惠民政策提标扩面。全年兑现计生利益导向资金1067.4万元，惠及6.23万人次；18名扶助对象考上大学；136名学生享受中、高考加10分政策。安排资金25.3万元帮助388户计生家庭开展抗旱救灾、产业发展；募集“幸福家庭、生育关怀、出生缺陷救治基金”94.415万元；争取“幸福微笑”工程为29名唇腭裂患儿实施了免费修复手术；完成计生“三结合”帮扶3280户，发放帮扶资金（含物资）290.15万元，当年新增计生“两户”帮扶率达100%。在全省率先为城镇无业居民计生“两户”家庭兑现利益导向资金；评选表彰了45户计生幸福家庭。

3.优质服务纵深推进。一是落实长效避孕措施5736例（其中绝育2596例），长效避孕措施落实率98.47%。二是实施出生缺陷干预3753人，干预覆盖率达100％；新生儿疾病筛查3208人（出生缺陷发生38例），出生缺陷发生率控制在11.64‰以内；三是开展已婚育龄妇女妇科病普查57108例，普查率51.89%、普治率100%，患病治愈率96.60％；已婚育龄妇女宫颈癌和乳腺癌筛查任务分别是1万人次和2000人次，分别完成10437人次和2000人次；四是实施免费孕前优生健康检查1419对，完成率达100.71%。

4.性别治理取得实效。年度出生人口性别比106.93，同比下降了0.06个百分点，一孩出生人口性别比103.73，趋于正常值范围。立案调查“两非”案件8件，依法查办6件，罚款4万余元。

5.依法行政成效显著。全年接待群众来信来访42人次，处理回复34件，回复率达100%。共征收社会抚养费1434.01万元，其中县人民法院依法强制执行非诉案件（行政征收）115件，执行到位资金173.29万元，司法拘留2人。未发生因执法不当引发的群体性事件和恶性案件。

6.流动人口基本公共服务均等化创新开展。全年流动人口总量142993人，其中流出人口127981人，流入人口15012人。流动人口生育718人，其中流出人口生育629人，流入人口生育89人。开展宣传教育慰问活动286场次，发放宣传资料32423份和宣传用品3569份，慰问农民工1230人次，发放慰问金5.64万元。为流动人口免费发放避孕药具6765合（片），开展免费技术服务1177例，为流动人口办理《生殖保健手册》392份，出具婚育证明938人次，群众主动办理《流动人口婚育证明》1561人次。成立xx市xx区凤冈籍流动人口计划生育协会，目前正按龙岗模式在其它流出人口集中地成立协会组织。

7.其它工作同步推进。一是何坝乡创国家“全员人口信息采集机制创新试点”工作已完成调研和异地交流学习，工作有序推进。二是完成4个乡镇计生卫生标准化整合工作，目前运行良好。三是2013年新建镇村计生服务站（室）共3个（新建乡计生服务站、土溪镇大连村计生服务室、永安镇田坝村计生服务室）。四是巩固完善了32个人口文化大院，蜂岩镇百善广场、永安镇田坝茶区人口文化广场全面建成投用。五是当年新增《独生子女父母光荣证》办证人数1072户，同比增加101户。

（二）2013年卫生工作整体提升。

2013年是深化医药卫生体制改革之年，在县委、政府的领导和全县上下干部职工的努力下，我县免规工作顺利通过省级评审验收并荣获全市第二名，卫生满意度测评荣获全省第27名，全市第三名。县中医院创国家“二甲”通过专家评审。基本公共卫生服务工作重心下移，成效显著，被市作为抓好此项工作的典范。

1.卫生体制改革成效明显。

（1）基本医疗保障全面建成。不断巩固和完善新农合制度。2013年参合率达95.38%。积极调整新农合政策，全面启动门诊统筹，加大医疗保障力度和提高医疗救助水平，严格执行24种大病报销政策。有效解决了群众看病难和看病贵等问题。

（2）基本药物制度较好实施。全面实施基药制度，规范药品网上采购，实行药品零差率销售。对全县13个乡镇卫生院和115个定点医疗服务机构基药使用情况开展全面督查，对存在的问题及时予以纠正和严厉打击。

（3）县级公立医院改革顺利推进。启动县级公立医院系列改革。一是调整医疗服务价格。实行医药分开，取消药品加成，取消参保人员门急诊挂号费和住院诊查费，ct、彩超等大型诊疗设备检查费降低10％，医院由此减少的合理收入通过增设医事服务费予以补偿，每人每天3元的住院诊查费纳入县级财政预算。二是改革医保支付制度。增加医事服务费收费项目，将26个病种实行单病种结算。三是深化人事制度改革。探索医院自主用人（编制内）机制，变身份管理为岗位管理，建立能进能出、能上能下的灵活用人机制，促使医院用人自主权制度化、常态化、科学化。同时积极探索实施临聘人员同工同酬、平等竞争的管理制度。四是完善药品采购及监管机制。强化三个监管（强化财政补助资金监管、强化药品质量价格监管、强化医疗质量的监管），基本药物制度启动实施。五是加强医院服务能力建设，积极实施了临床路径管理和医院信息化建设，开通了电子病历系统与his系统、lis系统、pasc系统。县医院、县中医院深入开展优质护理服务、抗菌临床应用专项整治和“三好一满意“活动。六是县医院与遵义医学院附属医院建立帮扶合作机制。

（4）基层医疗卫生服务体系全面加强。加快建设黔东北区域性医疗中心。一是完善规划设置。根据《xx县建设黔东北区域性医疗中心实施方案》（县办通〔2013〕20号）文件的总体要求，修改完善了《xx县医疗机构设置规划》。在现有的4家民营医疗机构基础上，拟新设置1个二级民营综合医院，2个一级民营综合医院，4个专科医院，1个康复医院，1个疗养院，26个诊所（医务室），增设龙泉镇卫生院。二是加强乡镇卫生院规范化建设。制定出台了《县人民政府办公室关于印发xx县乡镇卫生院规范化建设实施意见的通知》（凤府办发〔2013〕106号）文件，建立了县级医疗机构对口帮扶乡镇卫生院制度。三是狠抓队伍建设。通过考核招聘、对外引进以及招考等方式，今年共聘（录）用临床、麻醉、护理、中医等专业技术人员117人。全县共选派各类医务人员106人到上级医疗机构进修学习。全县推荐评选了2名县管专家。四是加强基础设施建设。县医院急救中心项目主体工程建设完工，即将投入使用。县中医院整体搬迁项目有序推进。绥阳镇、土溪镇、新建乡、石径乡、王寨乡、永和镇等6个乡镇卫生院基本竣工。何坝乡、进化镇、永安镇等3个乡镇卫生院，进化镇、琊川镇、蜂岩镇、绥阳镇、土溪镇等5个乡镇卫生院职工周转房和何坝乡何坝村沙坝、进化镇大堰村龙塘等16个村卫生室全部启动建设。4个乡镇卫生院中医科服务能力提升项目已基本完成。五是建立健全管理制度。制定出台了《县人民政府办公室关于加强民营医疗机构监督管理的通知》（凤府办发〔2013〕98号）文件。全年共受理医师执业注册37人，护士执业注册152人，共校验医疗机构139个，受理医师资格考试229人。对全县5家民营医疗机构依法进行监督管理。六是完善激励考核机制，提升医务人员的积极性。

（5）基本公共卫生服务工作创新开展。城乡居民已建健康档案人数448711人，建档率达90.5%。开展健康教育宣传活动157次，设置宣传专栏600余处，开展健康知识讲座490余场，发放宣传资料24万余份，受教育人数达30余万人次。免疫规划疫苗应接种30835人，接种率达到95%以上，共接种109362针次。0—6岁儿童35790人，管理27699人，管理率77.39%，中医药管理率10.26%。孕产妇3346人，管理2658人，管理率79.44%。65岁以上老年人41803人，管理30650人，管理率73.32%，中医药管理率32.09%。高血压患者25275人，管理15219人，管理率60.2%。糖尿病患者1672人，管理1245人，管理率74.4%。重性精神病患者977人，管理809人，管理率82.80%。

10.发生传染病疫情10起，处理率达100%。餐饮服务单位管理总数275家，管理率达100%；医疗卫生单位管理总数129家，管理率达100%；供水单位管理总数13家，管理率达100%；职业病防治管理总数13家，管理率达100%；公共场所单位管理总数81家，管理率达100%。

（6）中医药技术服务全面推广。巩固“全国农村中医药先进单位”的创建成果，抓好中医药适宜技术推广项目工作。县中医院创建二级甲等中医医院工作获得评审组专家好评。完成上级投资84万元在永安、新建、琊川、绥阳等乡镇卫生院及40个村卫生室开展中医适宜技术项目设备采购工作，切实增强了基层中医药服务能力。

（二）爱国卫生工作有序实施。

永安镇通过市级卫生乡镇验收，永安镇田坝村、永安镇永安村通过市级卫生村（村寨）验收，绥阳镇永盛社区欧家水边村寨、龙泉镇文峰村、土溪镇鱼泉村鱼泉村寨、琊川镇琊川村黔阳村寨通过市级卫生村（村寨）整改验收。农村改厕工作稳步推进。病媒生物防治监测按月推进，按照“四统一”要求在龙泉镇统一开展“灭蟑”、“灭鼠”活动。农村饮用水质监测定点9个，水样检验按月推进，确保提供真实可靠的水质监测结果。

（三）食品药品安全监管工作成效显著。

1.2013年食品安全工作着力加强监管制度、监管体系、基础能力“三大建设”，严格落实监管责任，不断创新监管机制，加强部门联动，形成全程监管合力。全年共出动执法人员5557余人次，检查食品生产经营户9258户次，查处不合格生产经营户218户，收缴不合格食品2.062吨，产品涉案货值9.7万元，罚款9.88万元。全县抽检食品检测合格率平均为98.87%，全县无一般、较大、重大食品安全事故发生。

2.制定出台了《xx县进一步整顿医疗秩序打击非法行医专项行动实施方案》（凤府办发〔2013〕149号）文件。全年打击游医、假医、流动行医、摆地摊行医48处，没收药品16箱，医疗器械3件，总价值20000余元；查处黑诊所16家，结案15家，罚款33251元；立案查处村卫生室1个，现场处罚村卫生室10个，共计罚款5000元；对3家发布非法医疗广告的医疗机构予以警告，责令撤除违法广告3处，立案1起，罚款15000元；检查药品经营企业180余家次，医疗机构153家，药房48家，下发整改通知书12份，立案调查非法行医案件4起，结案3起，罚款9500元；打击计生“两非”行为5起，罚款35000元。

（三）文体广电旅游工作稳步推进。

1.旅游工作成效明显。

（1）成功协办了第二届遵义旅游产业发展大会，举办了首届“锌硒茶乡·醉美凤冈”乡村旅游文化节。投入资金28076.72万元完善景区基础设施建设，推进茶海之心景区游客服务中心、观景长廊、停车场、旅游公厕、茶庄等基础及配套设施建设，改扩建茶庄4家，建设景区公路3.5公里，维修景区外公路38公里，维修景区内公路20公里。完成茶海之心景区控制性详细规划和修建性详细规划的修编工作并已通过省旅游局评审。茶海之心景区创建国家aaaa级旅游景区已完成申报、评审、反馈工作。

（2）指导茶海之心大酒店按照四星级旅游饭店标准进行整改，凤冈宾馆、华莲大酒店按照三星级旅游饭店标准进行整改，力争在年底申报创建成功。

（3）组织茶海之心大酒店、凤冈宾馆等六家酒店及部分特色餐厅100多名服务人员开展了旅游服务技能培训。

（4）启动太极生态园、九龙生态园、益池园生态园的集中打造。

（5）实现旅游综合收入20.34亿元，增长19.34%。

认真落实“一岗双责”，切实履行分管责任。建立健全卫生工作领域廉政建设体系，重抓基础设施建设项目和医疗仪器设备采购领域监督管理。营造风清气正的干事创业环境。

（三）体育工作。

积极组队参加省、市举办的各种体育赛事。