《县长在县委经济工作会议上的讲话》

县长在县委经济工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是认真贯彻中央、省、市经济工作会议精神，全面总结去年工作，安排部署今年全县的经济工作。刚才，蒋书记作了重要讲话，希望大家要认真学习，深刻领会，狠抓落实。下面，根据会议安排，我就去年经济工作形势和今年经济工作部署，讲四个问题。

一、要正确估价2009年经济工作

2009年是新世纪以来全县经济发展困难最大、极不寻常、极不平凡的一年，面对金融危机和异常困难的局面，我们在市委、市政府的正确领导下，团结带领全县各族人民，坚持科学发展，千方百计保增长、保民生、保稳定，较好地完成了全年各项目标任务，全县经济社会发展呈现出“困难中开局、逆境中奋进、总体平稳趋好”的发展态势。全县完成gdp18.9亿元，同比增长7.9%；财政质量进一步提高，财政总收入完成1.38亿元，同比增长14.35%，其中税收收入1.2亿元，同比增长16.21%，占财政总收入的81.3%；全社会固定资产投资完成16.27亿元，同比增长20%；全社会消费品零售总额7.16亿元，同比增长19%；城镇居民人均可支配收入8817元，同比增长8.4%；农民年人均纯收入2352元，同比增长7.9%；全县各类金融机构存款余额20.88亿元，比年初增加3.8亿元，贷款余额9.15亿元，比年初增加2700万元。

（一）项目建设快速推进，发展后劲明显增强。全力推进“项目建设年”工作，争取和落实项目39个，年初确定的34个重点项目已全面启动，进展良好。争取并实施洞新高速公路武冈至城步西岩支线项目29公里，总投资达17亿多元，现已全面完成征地拆迁工作，即将开工建设，武冈经城步至广西龙胜高速公路挤进了新修编调整的省“十一五”高速公路规划。城贝公路建设快速推进，累计完成投资1.01亿元。全面完成西岩至茅坪杉坊、南山至通道临口两条油路改造项目69.5公里，完成农村通畅工程160公里。城镇污水处理项目建设快速推进，累计完成投资6000多万元，县人武部迁建工程已基本完成，修建廉租住房3400平方米。完成丹口、威溪、西岩3所校舍改建工程项目，完xx县计生服务大楼项目及儒林、西岩、白毛坪3所乡镇卫生院改造工程，动工实施县中医院、县妇幼保健院综合楼项目。第一期装机4.9万千瓦的南山风能发电项目已完成各项前期工作。投资达1.56亿元的城北220千伏输变电工程建设快速推进，启动实施白毛坪等3座110千伏输变电工程及5个农村电网改造项目，项目建设拉动效应明显增大，全县经济发展呈现后发赶超的良好势头。

（二）富民产业加快成长，“三农”工作稳步推进。全县落实粮食作物播种面积25.2万亩，其中水稻15.2万亩，总产7万吨，同比增长8%。种植延季蔬菜7764亩，建立绿色食品、无公害蔬菜生产基地12个，供港蔬菜基地4个，亩平产值过8000元。奶业发展保持稳定，全年生产鲜奶8174万吨，鲜奶产值2179万元，奶业基地稳步发展，完成草山飞播2万亩。全县高标准完成采伐迹地造林2.01万亩。集体林权制度改革全面铺开，进展顺利，目前完成95万亩，完成总任务的40%。林业产业化建设取得新进展，实现林产工业产值2亿元。农田水利建设得到加强，全县完成重点水利工程51处，解决了1.3万农村人口的饮水问题，年内新建小水电站7座，新增装机2.3万千瓦。农业综合开发完成凤凰项目区建设，水清项目区工程建设快速推进。新建农村沼气池868口，推广太阳能热水器289个。补贴农机具1547台（套），补贴资金160万元。全县5.2万户的农村土地承包换发证工作全面完成。扶贫开发向上争取到位资金1010万元，顺利组织实施31个整村推进扶贫村项目，10个扶贫村互助资金试点工作取得良好成效。

（三）工业发展走出低谷，回升向好势头明显。努力克服国际金融危机、“三鹿问题奶粉事件”对工业发展带来的不利影响，工业经济回暖势头明显，全县23家规模工业企业总产值大都实现正增长，全县实现规模工业总产值13.7亿元。县电力公司、科源生物制药、金鑫化工增势强劲，南山乳业基本恢复到问题奶粉事件以前水平，去年12月份产值和销售均超过1亿元，年产值达7.57亿元。企业技改扩改得到加强，吉龙建材、银河纸业、东煌冶金3个技改项目竣工投产，华展纸业年产9.5万吨化机浆项目通过省环境影响评估。园区工业加快发展，一蝶竹业、天元木业、十万古田等企业正在建设之中，实现园区工业总产值6.2亿元，增长11%。严格落实节能减排责任制，万元工业增加值能耗下降7%。

（四）旅游产业持续发展，对外开放步伐加快。南山风景名胜区联合新宁崀山景区捆绑挤入了省251重点项目圈，南山风景名胜区被评定为国家3a级景区，并成功申报为国家级风景名胜区，清溪古民居被评定为省级文物保护单位。加强了旅游宣传推介，成功举办了“南方第一草原摄影大赛”等旅游宣传促销活动，在国内旅游市场普遍缩水的情况下，全县旅游产业呈现出良好的发展势头，全年共接待游客17.64万人，实现旅游综合收入1.36亿元。进一步创新招商方式，先后组团参加了“中博会”、“港洽周”、“珠洽会”、“湘洽会”等招商活动，全县合同利用内资13.6亿元，完成进出口总额334万美元，新批外资企业2家，利用外资700万美元，被评为全省利用外资先进县。

（五）城镇建设得到加强，城市面貌持续改善。城镇建设以县城为龙头，加大基础设施建设和经营管理力度，县城建成区面积达6.7平方公里，城镇化水平达27.6%。县城污水处理项目进展顺利，完成城区污水管网改造26公里，垃圾无害化处理项目已完成各项前期工作。县城最大的第一个实行物业管理的福晟小区基本建成，妇幼大楼、职业综合楼、中医院综合楼相继开工建设。严格规范了城市土地一级市场，盘活了土地经营开发，城市出租汽车第二轮经营权出让工作顺利完成。城市环境卫生实现全天候保洁，不断规范建筑渣土运输行为，依法开展道路障碍专项清理和公共客运专项整治，县城绿化亮化工作得到加强，县城秩序得到了规范。

（六）社会建设协调推进，全县大局和谐稳定。全县29项为民办实事任务件件落实，其中12项指标超额完成任务。科教xx县步伐加快，实施科技项目26个，推广新技术、新品种16个项目。群众体育活动蓬勃发展，被评为全国群众体育先进单位。小学适龄儿童升学率、初中升学率均达100%，高中教育巩固率达90%。公共文化设施和农民健身工程有序推进，完成22个村级农家书屋建设。公共卫生服务体系进一步健全，加强了食品药品监管，新型农村合作医疗参合率达97.7%，参合率居全市第一。就业再就业工作不断加强，新增城镇就业2923人，农村贫困家庭转移就业援助916户，零就业家庭就业援助率100%，城乡低保和社会救助力度加大，城乡低保对象增加到1.7万人，完成农村危房改造1000户。继续强化人口和计生工作，人口自然增长率控制在6.15‰以内，连续6年保持了全省优质服务县。生态建设和环境保护力度加大，创建国家级生态示xx县工作已通过省级检查验收。认真贯彻《xx省行政程序规定》，依法行政工作有新的进步。深入推进“五五”普法工作，加强人民调解工作，有效化解社会矛盾，确保了新中国成立60周年期间的社会稳定。高度重视群众来信来访工作，坚持县级领导信访接待日制度，积极调解社会矛盾纠纷。强化应急管理体系建设，组建应急救援队伍。强化安全生产责任制，狠抓安全隐患排查整治，安全生产总体形势稳定，全县社会和谐、大局稳定。

在去年这样一个特殊的年份，能够取得这样的成绩，实属不易，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到影响我县经济运行的不确定因素仍然较多，存在的困难和问题还有不少，主要表现在：一是经济发展增速不快。一些主要经济指标排位靠后，与全市快速增长的总体态势有明显差距，去年我县经济增速比2008年下降了1.1个百分点，比全省低5.3个百分点，比全市低4.4个百分点，经济总量小、人均值少、结构不优、效益不好的问题在短期内难以得到根本改变。二是财政收支矛盾突出。因重点税源骨干企业亚华南山乳业受“三鹿问题奶粉事件”影响，较2007年减税收2100多万元，财政增收难度加大，保运转、保民生等刚性支出增长过快，财政收支矛盾十分突出。三是发展基础比较薄弱。尽管近几年我县发展速度比较快，交通区位条件有了一定改观，但和周边地区相比，发展基础仍然比较薄弱，交通、电力等基础设施比较落后，难以吸引大项目、大企业的进入。四是民生问题解决不够好。教育、卫生基础比较薄弱，特别是社会对教育和卫生服务反响强烈。全县贫困面仍比较大，产业发展水平较低，农民增收不快。五是发展环境有待优化。一些部门发展意识不浓、办事效率不高，一些地区强行阻工揽工现象时有发生，与企业业主和人民群众的要求有较大差距。对于这些问题，我们必须高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

二、要坚定不移加快发展步伐

做好2010年经济工作，我们既面临着不少挑战，也面临着难得的发展机遇，但机遇大于挑战。除国家继续实施扩大投资的有利政策外，我县经济发展还有不少有利条件，一是有省委、省政府的高度重视，去年张书记、周省长相继考察我县，对我县产业发展、基础设施建设、能源开发、社会事业等方面给予项目、资金、政策上的大力支持，省政府办公厅下发了专门的交办函，只要我县加大衔接落实力度，我县将上一大批带动长远发展的大项目；二是问题奶粉事件影响逐步淡化，南山奶粉的产量和市场已恢复90%以上，特别是中信资本的注入，将为我县奶业发展带来新的契机；三是城贝公路、洞新高速城步支线的兴建将从根本上改变我县交通条件。四是全县干群上下进一步凝心聚力，想发展、谋发展的氛围逐步深化，特别是明年将是我县五十五庆，有利于争取上级支持和建设一批新的项目，振奋全县各族人民昂扬向上的精神，从而为全县加快发展提供了很好的动力，有利于在更高的起点上实现又好又快发展。

根据当前形势和发展有利因素的分析，围绕县委确定的总体要求，2010年全县经济工作的主要目标是：全县生产总值增长11%；财政总收入增长12%；规模工业增加值增长20%；全社会固定资产投资增长25%；社会消费品零售总额增长18%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农民人均纯收入增长7%；万元gdp能耗下降5%。

要实现全年工作目标，必须在全县上下唱响加快发展的主旋律，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，主要应做好以下几方面工作：

4、要健全督查机制。建立健全重点工作推进机制、目标管理机制、督查考核机制，做到环环紧扣，一着不让，一刻不误。对重点项目和重点工程定期组织检查讲评，一事一评，一事一结；对事关全局的重大决策，定时间、定标准、定要求，专人抓、专题抓；对重点工作做到月通报、季讲评，突出重点、抓住关键，加强督促检查，确保工作任务落到实处、取得实效。

5、要健全优化环境机制。要进一步理顺部门职能，重点解决职能交叉、责任不清、事权分离等突出问题，规范行政行为和行政审批，减少政府对微观经济运行的干预，进一步加强政务服务中心建设，简化办事程序，建立重大项目投资审批绿色通道，提高优质服务水平和办事效率。进一步完善优化经济发展环境综合测评机制，合理界定被测评对象范围，科学量化考核体系，把评议权更多地交给项目业主、投资商和纳税人。强化测评结果的运用，凡综合测评得分在当轮测评中排名最后三位的，属县直单位的，对该单位主要领导诫免谈话，连续两次排名后三位的，对单位主要领导予以换岗。属省市驻单位的，第一次建议其上级主管部门予以通报批评，连续两次排名后三位的，建议其上级主管部门调整该单位党政主要领导。

同志们，今年经济工作的思路已明，目标已定，我们要在县委的正确领导下，团结带领全县各族人民，以对全县人民高度负责的责任感，坚持科学发展，加快后发赶超，确保圆满完成各项目标任务。