《副市长在全市半年工业经济工作会上的讲话》

副市长在全市半年工业经济工作会上的讲话

同志们：

今天会议的主要任务，是贯彻落实省、市半年经济工作会暨项目建设观摩会和全省半年工业经济运行调度会精神，总结上半年工业经济工作，安排部署下半年工作。刚才，陈志平同志通报了上半年工业经济运行情况，对下半年工作作了详细的安排，我都同意，请大家抓好落实。市酒管局、市统计局负责同志也作了很好的发言，请大家抓好落实。部分县、经开区和企业的负责同志作了经验交流发言，希望大家认真学习借鉴。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，坚定信心，真抓实干走前列

上半年，面对宏观经济下行压力加大、部分行业受到严重冲击的严峻形势，在市委、市政府的领导下，全市各级各部门和广大企业顶住压力，迎难而上，精准发力，扎实开展“双服务”活动，奋力保持了全市工业经济平稳较快增长，实现了时间过半、任务过半、增比进位排名跃升。主要表现在“六个明显”：一是工业增长明显加快。全市规模工业增加值完成427亿元，同比增长17.9%，增速高于贵阳、六盘水、毕节和全省平均水平，全省排位跃至第3位。进度完成49.7%，高于贵阳、毕节和全省平均水平。纳入地区生产总值核算口径工业增加值、增速均跃升全省第一位。二是项目引领作用明显。全市在建工业项目1717个，新开工项目1082个，续建项目635个。建成3000万元以上产业项目39个，同比增长62.5%。工业投资完成省下达任务，累计完成361.2亿元，同比增长30.8%，增速排全省第三位。90对煤矿实现复产复工，占计划的70%。电网建设完成投资7.03亿元，占计划的58.22%。通信部门4g网络建设扎实推进。以晴项目一期、桐梓电厂、习水赛德等一批项目建成投产或试产，务正道氧化铝项目、航天特种车产业园一期工程等一批重点项目将按期投产，茅台循环经济产业园等重点项目正抓紧推进。三是园区集聚效应明显。园区产值贡献率达76%，新开工项目310个，新投产项目116个，新增规模企业35个，新建标准厂房47万平米，新蒲新区3个多月建成15万平方米标准厂房。园区累计完成固定资产投资394.8亿元，占年计划的65.8%。四是工业增量贡献明显。全市新增入库企业500万元口径128户、2000万元口径72户，分别占全省的31.3%、35%，排名全省第一，完成增加值14.8亿元，拉动全市工业增长3个百分点。五是破解原材料企业发展问题成效明显。通过省、市、县共同努力和金融系统的理解支持，妥善处置电解铝企业减停产、遵义钛业债务风险、部分原材料企业电费缓缴等突出问题，在稳定铝产业、突破直供电上取得成效，遵义铝业、玉隆铝业加快复产，桐梓伟明铝业技改扎实推进，鼓舞了行业士气、坚定了发展信心。六是增长匹配性明显提升。工业用电量逐步回升，全市工业用电量47.67亿千瓦时，较一季度再提升5.6个百分点。重点行业发展势头较好，除电力行业外32个大类行业增加值保持同比增长，列入统计的123种工业产品有97种实现增长。工业产品产销率回升。成绩来之不易。这是在市委、市政府正确领导下，全市各级各部门齐心协力、攻坚克难的结果。特别是有人大、政协领导大力支持，各位代表、委员关心帮助，供电、金融等中央、省驻遵各单位的支持，才有上半年的佳绩。借此机会，我代表市人民政府向同志们表示衷心的感谢。

在充分肯定发展成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市工业经济总量相对较小，增长方式比较粗放，结构性矛盾比较突出，工业发展面临加快发展和转型升级的双重压力。同时，当前工业运行的形势仍然严峻，各种矛盾和问题仍然十分突出。一是四大区域发展不平衡，工业化水平差异较大。有的地方对工业发展认识不到位，项目谋划和准备不足，全力抓招商、攻项目、破瓶颈的力度不够。软环境亟待进一步改善，有的部门对工业发展服务力度不够，“玻璃门”、“弹簧门”等问题仍然突出。二是多数重点行业保持稳定增长，但经济下行压力持续，国内产能过剩矛盾突出，工业品市场需求低迷，白酒、卷烟、原材料、煤炭、电力等五大支柱产业发展面临不同程度困难，特别是原材料行业受到严重冲击。三是同期基数低效应逐渐消失。去年1月到6月间，我市工业呈探底回升态势，从6月开始加速增长，7月为去年全年最高增速达22.9%，9月当月完成增加值为全年峰值，达64.74亿元，随着同期基数低的效应逐渐消失，今年下半年将面临同期基数高的影响。四是重点产业园和重点项目排难推进，但由于面临重大项目储备不足、融资能力较弱、部分进入还债期等诸多困难而推进缓慢，园区标准厂房建设推进力度不够、基础设施配套滞后。五是招商引资取得积极成效，但与市委市政府的要求、与加快发展需要、与兄弟市（州）相比还有差距，重大项目引进与落地还有待突破。六是工业用电量下降幅度较大，要实现年内由负增长转为正增长任务艰巨。

工业是全市经济发展的“火车头”和“排头兵”，工业目标的实现直接事关全市经济发展目标的实现。下半年，全市经济发展目标是否能够实现，很大程度上依赖工业发展目标的实现，各级对工业战线寄予厚望。尤其在守住发展与生态两条底线的新形势下，在市委、市政府明确提出“全神贯注抓园区，凝神聚气抓工业”的新要求下，在前有标兵领跑、后有追兵逼近的激烈竞争面前，各级各部门尤其是工业战线的同志们必须切实增强责任感、危机感和紧迫感，既要看到在艰难情况下取得的成绩，看到有利因素，增强发展信心；也要看到形势的严峻性，绝不能盲目乐观、松劲懈怠，要正视困难、积极应对，全力推动工业经济平稳较快增长，为全市经济社会又好又快发展做出积极贡献。

二、精准对标，迎难而上，四大区域奋力攀高

实施“四大区域”发展战略是市委、市政府加快推进遵义发展的重大决策，自2009年实施以来，强力推进了县域经济发展。今年上半年，全市县域经济的工业增加值占全市的比重达到75.8%，高于全省6.5个百分点。分县看，14个县（市、区）有9个规模工业增加值占比提升，增幅前三位的是xx县、xx县、xx县；分区域看，东部、北部区域增加值占比略有提升，西部区域增速同比提高14.6个百分点。整体看，区域经济板块工业发展取得了一定成绩，但从“四大区域”发展战略的目标任务看，差距较大，任务艰巨，尚未突破。

具体分析。一是中部区域“火车头”带动效应减弱。上半年，中部区域规模工业增加值占比35.2%，同比减少0.8个百分点；同比增长13.1%，同比下降7.4个百分点。xx区、xx区、xx县、xx县规模工业增加值占比、增速均出现下降。2011年-2013年，中部区域规模工业增加值占比从42%下降到33.8%，规模工业占gdp比重从15.8%下降到14.8%，规模工业增速从33.1%下降到19.8%。除xx县略有增长外，其他各县均呈下降趋势。整体看，三年来中部区域虽然工业绝对值比重仍然较高，但比重和增速都在下降，没有发挥“火车头”带动效应，而且一定程度拖了全市工业发展的“后腿”。中部区域发展基础好、区位条件好，但新项目、大项目、好项目不多，产业园区基础设施欠账大、多年没有配套完善，在思想解放的程度、推动工作的力度、项目建设的速度、工业招商的精准度等方面，离发展需要和市委、市政府要求都有差距。二是西部区域产业尚未突破。上半年，西部区域规模工业增加值占比57.7%，同比减少0.2个百分点，xx县、xx市规模工业增加值占比同比分别减少1、0.4个百分点，xx市上升1.2个百分点。增速上升14.6个百分点，xx县、xx市增速分别下降8.8、3.2个百分点，xx市上升16.5个百分点。2011年-2013年，西部区域规模工业增加值占比从53.2%提升到60.7%，规模工业占gdp比重从20%上升到26.5%，规模工业增速从29%下降到17.6%。其中，xx市、xx县、xx市增加值占比分别提升7.1、0.3、0.1个百分点，gdp比重分别上升5.8、0.5、0.2个百分点。整体上，西部区域工业经济占据全市半壁河山，成为我市工业发展的重要增长极，但是白酒产业占比达到95%以上，“一酒独大”的产业结构存在隐忧。西部区域在做大做强白酒产业，发挥区位、资源优势，发展特色产业上寻求突破还需努力。三是东部区域开发滞后。上半年，东部区域规模工业增加值占比5.2%，同比增加0.5个百分点，xx县、xx县同比分别提高0.5、0.1个百分点。增速下降3.2个百分点，xx县、xx县、xx县分别下降4.6、2.2、1.6个百分点。2011年-2013年，东部区域规模工业增加值占比从3.5%提升到4.1%，占gdp比重从1.3%上升到1.8%，增速从14.6%上升到20.2%。其中，xx县、xx县、xx县占比分别提升0.3、0.2、0.1个百分点，占gdp比重分别上升0.2、0.1、0.1个百分点，增速xx县上升28.5个百分点、xx县和xx县分别下降16.1、6.9个百分点。总体上，东部区域工业占比有所增加，但总量规模显小，新型工业化和农业现代化结合不够，发展现代农特产品加工产业份额小、布局散、品牌少，特别是延长茶产业链精深加工、提升茶业品牌效应、发展生态工业还需要大思路、大手笔。四是北部区域攻坚任务艰巨。上半年，北部区域规模工业增加值占比1.9%，同比增加0.4个百分点，xx县、道真县、务川县规模工业增加值占比同比分别提高0.2、0.1、0.1个百分点。北部区域规模工业增加值增速同比下降6.9个百分点，务川县、xx县增速分别下降4.9、2个百分点，道真县与去年同期持平。2011年-2013年，北部区域规模工业增加值占比从1.4%提升到1.46%，占gdp比重从0.5%上升到0.6%，增速从25.1%下降到20.3%。其中，务川县、道真县占比分别提升0.05、0.01个百分点、xx县持平，占gdp比重分别上升0.04、0.04、0.02个百分点，增速xx县和务川县分别下降10和1.6个百分点、道真县上升0.3个百分点。北部区域工业经济是四大区域板块中总量最小的，尚未形成主导型产业，能源、材料、农副食品等工业产业仍处于起步阶段，产业基础薄弱、区位条件不利仍是制约工业发展的主要“瓶颈”。但是，近年来正安、道真坚定工业强县不动摇，建园区、抓招商，无中生有了一批工业项目，如道真重庆产业园已签约入驻金林科技、贵福钻石等40多个项目，形成了初步的集聚效应，正安神曲乐器制造、天赐茶叶的产品全部出口，在发展基础和区位条件相对较差的情况下，能够取得这样的发展成效，值得充分肯定。

分析各区域工业发展现状，目的在于进一步加强分类指导。各级各部门尤其是各县（市、区）要认真分析，总结经验，查找不足，务求取得新的突破。一是精准定位。中部六县（区）要切实担负起遵义工业发展“领头雁”和“发动机”牵引带动作用，围绕区位、产业基础等优势，重点发展装备制造、材料、战略性新兴、化工、新医药等产业，率先建成高新技术产业聚集区，促进国家级遵义经济技术开发区实现扩区升位，重点发展现代服务、高新技术、临港等产业，实现率先崛起。西部三县（市）要始终坚守加快发展、生态保护两条底线，以生态文明为引领，依托企业品牌、特色资源等优势，重点发展名优白酒及配套产业、能源、化工、竹及竹加工等产业，打造特色产业示范区，实现特色产业突破。东部三县要坚持工业规划先行、生态文明引领的理念，以建设贵州第一、中国一流、世界知名的生态文明先行示范区为目标，利用绿色、生态、有机等品牌优势，重点发展农产品精深加工、高新技术等产业，打造生态工业示范区，实现联动发展。北部三县要按照“减贫摘帽、同步小康”的要求，发挥能矿资源等优势，重点发展铝及铝加工、民族医药、农产品精深加工等产业，着力打好产业培育攻坚战，打造工业发展突破区，实现后发赶超。二是精准重点。“四大区域”要聚焦工业，围绕各自战略定位，制定工业主导产业细分领域发展规划，明确时间表，勾勒路线图，瞄准产业链抓好工业园区空间布局、完善基础设施建设，瞄准价值链抓好招商引资、完善配套服务，瞄准守住两条底线引进骨干引领型项目、完善服务机制，全力推进工业转型升级，奋力打造工业经济升级版。三是精准对标。当前，全省县区之间比学赶超、百舸争流气氛浓厚。各地要发扬“跳起来摘桃子”精神，切实增强加快工业发展、转型发展、跨越发展的紧迫感和责任感，站在全省、全市找好对标对象，既不自降标准，又不盲目攀比，一步一步、扎扎实实向目标迈进、奋力攀高。

第七，着力深化改革，激活发展动力。思想是先导，改革是关键，转型是目标。遵义要实现跨越赶超，必须要突破旧的思维和传统观念，带头突破、带头创新。一是要坚持把改革作为破解发展难题、推动工业转型升级的重要抓手和有效途径，把改革贯穿到工业发展的各个领域、各个方面，激发发展的活力、增强发展的动力。需要强调的是，各地要按照市委、市政府“全神贯注抓园区、凝神聚气抓工业”的要求，进一步完善抓工业机制，聚焦工业发展，形成推动工业发展的强大合力。二是启动产权制度改革。分企业制定产权制度改革方案，积极引进战略投资者，推进产权多元化改革，发展混合所有制，建立和完善现代企业制度。三是推进国企业上市。市政府将研究下发扶持企业上市文件，并注重由上市后奖励向上市前扶持转变，引导更多企业上市直接融资。各地要充分研究，积极推进有条件的企业上市，并力争实现突破。四是排查、清理现有规范性文件及政策文件中对非公有制经济公平发展的障碍。建立完善扶持非公有制经济发展的配套政策和落实机制，健全中小企业社会化服务体系。由市民营经济局牵头，有关单位参与，认真筹备，在今年9月前召开全市民营经济发展大会。五是落实工商注册资本登记制度改革措施，制定削减资质认定项目清单，实行先照后证和注册资本认缴登记制度。在非货币出资、证照登记、行政审批、企业减负、维权、经营场所等方面拟定改革措施。六是积极争取改革试点。抓住中央、省陆续出台专项改革实施方案的契机，积极争取军民融合发展、电力体制改革等试点。

同志们：

上半年，全市工业发展取得了显著的成绩，为全年工作打下了坚实的基础。在下半年，只要我们坚定信心，齐心协力，攻坚克难，就一定能够圆满完成全年工业发展目标任务，为全市经济社会发展作出新的更大的贡献。