《县委书记在全县经济工作和年度总结表彰大会上的讲话》

县委书记在全县经济工作和年度总结表彰大会上的讲话

同志们：

经县委、县政府研究决定，今天召开全县经济工作会议暨2011年度总结表彰大会。会议的主要任务是：全面贯彻落实全省经济工作会议精神，进一步总结经验，表彰先进，动员全县广大干部群众全力推进“三大战役”，为建设殷实、文明、和谐的幸福南城而努力奋斗。刚才，志刚同志宣读了表彰决定，会议对2011年度目标管理考评先进单位和先进个人进行了表彰。在此，向受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺。小林县长对2011年的工作进行了全面总结，对2012年的工作作了具体部署，请同志们认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、总结成绩，认清形势，在坚定信心中谋求经济社会发展的新跨越2011年，我们按照市第三次党代会xx县第十三次党代会提出的要求，围绕年初确定的各项目标任务，真抓实干，顽强拼搏，奋力打好“三大战役”，全县呈现出经济持续发展、社会不断进步、民生明显改善、社会和谐稳定的良好态势。可以说，当前我县经济发展形势可用三句话概括：形势喜人，必须倍加珍惜；形势逼人，必须奋发努力；形势不等人，必须牢牢把握。

（一）讲形势喜人，是因为过去的一年，我县经济发展取得了可喜的成绩。主要表现为“三快三稳三加强”。“三快”，一是县域经济大会战快速推进。全县财政总收入、固定资产投资、规模以上工业增加值等主要经济指标均呈两位数二字头速度增长。二是工业强攻战快速推进。

1.2万亩河东工业园区建设全面启动，完成征地4000亩、平整土地2000亩、落户企业10家。三是跑项争资攻坚战快速推进。充分调动各乡镇、各单位的积极性，全年共争得项目资金2.5亿元，引进工业项目84个，其中固投5000万元以上的38个，亿元以上的26个。“三稳”，一是农业生产稳步发展。粮食生产连续八年实现增产丰收。南丰蜜桔、水产养殖、麻姑仙枣、淮山等特色农业进一步壮大。二是换届工作平稳有序。全面完成了县、乡、村三级换届工作，各级领导班子凝聚力、执行力和操作力进一步增强。三是社会保持和谐稳定。严厉打击各种违法犯罪活动，加强重点行业和重点领域安全隐患排查整治，积极调处信访突出问题，群众安全感不断增强。“三加强”，一是干部队伍思想建设进一步加强。“发展提升年”、“创先争优”、“三包为民”和“鼓士气、顺民心、树新风”等主题教育活动扎实开展，形成了风正、气顺、劲足的发展氛围。二是干部队伍作风建设进一步加强。机关干部办事效率明显提高，乡（镇）干部“走读”现象得到根本遏制。三是经济发展环境建设进一步加强。狠抓基础设施建设，不断完善城市功能，城市形象得到较大提升。人文环境、政策环境、法制环境和服务环境不断改善，各项社会事业协调发展。

（二）讲形势逼人，是因为目前我县经济发展面临着一些不利因素和方方面面的压力。从国内来看，随着出口减缓、投资下降、消费增长乏力，拉动经济发展的“三驾马车”动力不足，经济转型的压力不断增大，增幅下滑、经济下行的压力日益加大。从省内来看，地方经济发展依存度较高的一些产业因受制于市场需求萎靡而显现疲软趋势。如房地产，去年下半年以来，全省房地产市场都出现不同程度的萎缩，直接导致土地市场低迷，各地纷纷出现土地流拍现象，房产市场成交量大幅缩水。去年年底，我县中心城区流拍土地4宗，给筹措城市建设资金带来较大压力。从市内来看，全市“三大战役”已经全面打响，各兄弟县区都在跨越赶超的大潮中你追我赶，竞争态势咄咄逼人，稍有懈怠就会落伍。2011年我县财政总收入尽管名列全市第三，但是与东乡相比，我们的差距正在逐渐拉大。2010年，xx县财政总收入10.01亿元，比我县6.46亿元多3.55亿元；2011年，xx县财政总收入13.51亿元，比我县8.73亿元多4.78亿元。今年6月份市里将组织一次县域经济巡回考察，上半年又是雨水较多的季节，如果招商引资不力，项目建设不快，届时我们用什么成效和战果来接受组织的检验。从县内来看，组织收入、收支平衡、资金调度的三大压力同时作用，必使财源不足的县财政雪上加霜。2011年全县工业税收1.07亿元，仅占财政总收入的12.2%，重点企业纳税过500万元的仅有2户，纳税100-500万元的只有14户，全县支撑性、带动性强的大项目、好项目不多，后续财源不足，财政支付的压力空前，这将把我们逼到退无可退的境地。

（四）必须以多策并举的思路，强力推进农村发展。一要以政策支持为重点，促进农村经济发展。农业是我们的基础产业，农村是我们的千年故土，农民是我们的衣食父母。今年中央1号文件提出了“三个持续加大”，即持续加大财政用于“三农”的支出、持续加大固定资产投资对农业农村的投入、持续加大农业科技的投入。对于这些强农惠农政策，我们一定要用好用足，坚决落实。特别是现在春耕备耕在即，该发放的资金要尽快发放到农民手中。二要以水利设施为重点，不断夯实农业基础。今后几年，将是农田水利设施建设的黄金期。我们要紧紧抓住机遇，重点抓好病险水库除险加固、中小型灌区配套改造、中小河流整治等水利工程建设。同时，扎实推进农村土地整理复垦和综合整治工程，加快实施高标准农田建设，积极推广高效农业机械，全面提高农业生产综合保障水平，为现代农业快速发展奠定坚实基础。三要以龙头企业为重点，做大做强特色产业。要按照“打优势牌、唱地方戏、走特色路”的要求，不断壮大“蜜桔、水产、仙枣、淮山、畜禽”五大特色产业，尤其要重点推动蛋鸡产业发展。要围绕特色产业，扶持发展一批农业产业化龙头企业，培育壮大一批农民专业合作社，着力打造一批“农字号”知名品牌，把“省级农副食品加工产业基地”和“全国食品工业强县”这两块招牌打响。四要以环境整治为重点，切实改善农村面貌。要深入推进新农村建设，力求选点科学，布局合理，建设高效。要加快实施农村清洁工程，有效治理农村脏乱差现象，彰显农村干净整洁的风貌。要切实抓好造林绿化，特别是对麻姑山和从姑山，既要植树造林，更要封山育林，尽可能在短时间内改变林相，着力打造一个山川秀美的生态南城。

三、以人为本、创新管理，在幸福和谐中凝聚经济社会发展的新合力一要加大力度改善民生。要紧紧围绕保障和改善民生这一根本目的，集中有限财力解决好群众最关心的民生问题，使改革发展成果更好地惠及广大群众，不断提高群众幸福指数。要加快保障性住房建设，有效解决中低收入群体的住房困难问题。要建立健全就业服务体系，加强职业技能和创业培训，千方百计扩大劳动就业。要逐渐完善覆盖城乡的社会保障体系，不断扩大养老、失业、工伤和医疗保险覆盖面，提高社会保障水平。二要大力发展社会事业。要围绕提高教育质量，配齐配强学校班子，切实加强教师队伍建设。要采取“从名牌大学中招聘、从农村中小学招考”相结合的办法，选聘一批优秀人才，充实县城教师队伍。要建立激励约束机制，制定科学实用的考评办法，调动学校教职员工的积极性。要调整学校布局，畅通进城渠道，尽量满足农村学生入城求学的愿望。要切实加强医院内部管理，规范医疗程序，强化医德医风教育，提高专业技术水平。要建立医疗责任追究制度，增强医护人员的责任心。要严厉打击“医闹”行为，构建和谐的医患关系。要大力实施文化惠民工程，重点抓好乡镇综合文化站、村级文化室和农家书屋规范化建设，丰富农民群众的文体生活。要按照“抓亮点、创特色”的要求，切实做好计划生育工作，稳定低生育水平，继续保持人口和计划生育工作先进位置。三要推进社会管理创新。要严格落实维稳工作责任制，党政主要领导要切实担负起第一责任人的责任，班子成员不仅要对分管工作负责，还要对分管口的维稳工作负责；全面推行社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查调处机制和领导接访、领导包案、领导下访制度，主动畅通诉求渠道，主动调解矛盾纠纷，主动回应社会关切，着力解决影响社会稳定的突出问题。要继续深入开展“平安南城”创建活动，不断完善社会治安防控体系，严厉打击各种违法犯罪，严格落实安全生产责任制，严防重特大安全事故发生，切实增强人民群众的安全感。

四、加强领导，狠抓落实，在改进作风中开创经济社会发展的新局面做好今年的经济工作，首先要加强领导，关键在狠抓落实。要进一步加强党对经济工作的领导，牢牢把握发展方向，广泛凝聚发展力量，引导各级领导干部讲大局、干大事、创大业、促赶超，确保各项工作真正落到实处。一是作风要更好。好的作风是做好各项工作的重要保障。各级领导干部要继续解放思想，切实转变作风，始终保持昂扬向上的精神状态。一要讲大气。要树立协作理念、配合意识，破除部门利益、小团体利益、个人利益至上的观念，集中力量抓好县委、县政府各项中心工作。要坚持思想同心、目标同向、工作同步，决定了的事要坚决实施，部署了的事要强力推进，正在做的事要一抓到底，确保县委、县政府的决策部署落到实处。二要扬锐气。要始终保持奋发有为、干事创业的激情，少一些畏首畏尾、逃避退缩的懦气，多一些勇往直前、攻坚克难的锐气，挺身而出、全力以赴，不达目的决不罢休。要把实现群众的所盼所求作为工作的出发点和落脚点，集中精力办实事，鼓足干劲抓落实，千方百计促发展。要牢固树立“说干就干，干就干好”的工作理念，做到接受任务不找借口，执行任务不讲条件，完成任务不打折扣。要加强调度，定期通报，催得大家发急、逼得大家发跳、激得大家发力，形成你追我赶、奋力争先的局面。三要树正气。要重点加强项目推进、司法审判、行政审批、土地和国有资产出让等方面的监督，铲除歪风邪气滋生蔓延的土壤。今年我们准备开展一系列优秀人物评选活动，把各行各业的优秀代表推选出来，大力进行宣传报道，树立好“风向标”，用典型的力量弘扬正气，树立新风，努力形成“鼓励探索者，支持创新者，奖励成功者，鞭策旁观者，惩办腐败者”的干事创业氛围。二是基础要更牢。赶超发展越向前推进，抓基层、打基础的工作越不能放松。今年经济社会发展的新形势新任务，对基层组织建设提出了新的更高要求。一要加强领导班子建设。要把那些在地方有影响力的、有实力成为致富带头人的、有社会责任心的能人配备到基层党组织中，支持他们从本地资源和经济条件上找优势、选路子、挖潜力，壮大村级集体经济实力，提高自我发展能力，带动一方经济发展，维护一方社会稳定。二要加强基层队伍建设。要对优秀的基层党员干部通过精神荣誉、物质奖励、政治待遇等形式进行表彰，对生活困难的在资金、技术、项目等方面给予重点扶持，充分发挥他们的先锋模范作用，激励他们在服务经济发展中勇挑重担，敢打硬仗，甘于奉献，成为推动农村发展的中流砥柱。三要加强“两新”组织建设。要突出民营经济、规模企业两大重点，把“两新”组织中的经济能人、技术骨干、先进分子吸收到党员队伍中来，切实加强党建工作，做到有组织、有制度、有阵地、有作为，不断扩大党的社会覆盖面，为科学发展、跨越发展凝心聚力。三是环境要更优。我县即将进入大投入、大建设、大发展的“高速时代”，并将迎来一个又一个项目建设的新高潮。高速路上的快速前进，需要最好的路况作为保障。项目建设的高速路上，好的路况就是优良的投资环境。我们要以“舒心、省心、称心”为标准，全面实行延时服务、预约服务，努力做到全天候、高效率、零障碍为企业、客商和群众办理行政服务事项。按照“履行职责不推诿、履行承诺不失信、履行程序不拖延”的要求，大力开展“提速、提质、提效”活动，凡是一个月能办的事要压缩到一周，一周能办的事要压缩到三天，三天能办的事要压缩到一天。坚持以铁的纪律、铁的手腕，从严查处破坏发展环境的人和事，真正让企业“引得进、留得住、发展好、有人来”。要严厉打击阻挠重点工程建设、强买强卖强运的行为，确保项目建设快速推进。督查部门要经常深入一线明查暗访，及时发现问题，敢于打破情面，从严查处“不作为、慢作为、乱作为”的行为，努力打造“门槛最低、服务最优、回报最快、效益最高”的投资环境，以环境的大改善，促进经济的大发展。同志们，打好“三大战役”是历史赋予我们的光荣使命，建设幸福南城是人民对我们的强烈期盼。我们不能有丝毫的松劲和懈怠，不能有片刻的观望和犹豫，不能有任何的胆怯和退缩，必须以决胜的气魄、必胜的信念，争分夺秒，攻坚克难，背水一战，全力推进“三大战役”新突破，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。