《县委书记在全县经济工作农村工作会议上的讲话》

县委书记在全县经济工作农村工作会议上的讲话

同志们：

上午，我受县委常委会委托，向全会报告了2014年常委会的工作。大家认真讨论，审议通过了中共xx县委《关于固本强基抓党建凝心聚力促发展加快建设谷色古香美丽新太谷的意见》。刚才，晓花县长代表县委、县政府总结了2014年工作，对2015年全县经济工作农村工作做出了安排部署。这些都是从我县实际出发，贯彻落实中央和省市精神的具体体现，请大家深入领会，认真抓好落实。

刚刚过去的2014年，是太谷发展史上极不寻常、极不平凡的一年。一年来，在宏观经济形势下行压力加大、发展约束持续增强的不利影响下，全县经济逆势而上、全面增长。六项主要经济指标，除生产总值外，均保持两位数增长。固定资产投资、居民人均可支配收入全市第一，其余均位居第二。一年来，基层政权建设更加巩固、基础不断夯实。被确定为全市农村党组织换届试点县，顺利完成农村村委换届，有效加强了党对农村工作的领导。一年来，党风廉政建设与经济社会发展统筹推进、同步落实。党风廉政建设和反腐败工作取得积极成效。一年来，全面深化改革的各项工作特色鲜明、成效凸显。现代农业改革获得了“全国第六、中部第一”的好成绩。率先成立了全省首家农村产权交易中心，全国义务教育基本均衡县顺利通过国家验收。一年来，“有青山有绿水、有景观有历史”的生态建设取得了历史突破，被命名为全省林业生态县。凤凰山、乌马河生态修复工程的建设和乡村旅游的发展，使美丽新太谷的生动画卷徐徐展现。

同志们，我县三次产业蓄势待发、党员干部勤政廉洁、广大群众争先创业、四大班子高度团结，正处在一个承载机遇、奋力赶超，政通人和、率先发展的重大机遇期和黄金发展期。只要我们坚持既定思路不动摇，咬住既定目标不放松，紧紧抓住全省综改试验区、太原晋中同城化、108廊带示范区等重大机遇，把握大势、提升能力、抓好落实，就一定能在六大发展、富民强县新的征程中，创造出更大的辉煌，实现新的跨越。

下面，我在武县长总结2014年工作、部署2015年工作的基础上，强调三方面的意见。

一、要把握大势。

大势，就是趋势，发展方向。放到今天就是新常态。如何认识新常态、适应新常态、引领新常态，是摆在县乡村三级干部面前的一项重大课题。

（一）在新常态中找自信。新常态之“新”，意味着不同以往。新常态之“常”，意味着相对稳定。新常态主要表现为三个基本特征：一是从高速增长转为中高速增长。二是经济结构不断优化升级。三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。这些特征，将成为新阶段长期稳定的表现。对照经济新常态的几个特征，分析我县经济发展，主要表现在：

从增长速度看，2014年全国生产总值增长速度7.4%，全省4.9%，全市7%，而我们太谷达到9.3%。这个速度与前几年相比，不算高、也不算低，但比全国、全省、全市要高，基本符合新常态要求的中高速。

从产业结构看，2014年，全国三次产业结构比例为10：44：46。这与发达国家农业比例下降、工业比例下降、服务业比例上升的趋势，不太吻合。二产、三产比例接近，说明二产产能相对过剩，需要调整产业结构。2014年，全省三次产业结构比例为6：54：40。二产比例相对过高，占到生产总值54%的份额，反映了一煤独大的产业构成。而我县产业结构多元，三次产业比例为24：29：47，是最具现代特征的“三二一”产业构成，符合新常态产业结构优化的要求。

从发展动力看，全国经济发展主要依靠投资、出口拉动。我省则以煤炭经济为主。其中，煤炭、焦炭、冶金、电力四大传统产业占到全省工业增加值77%。而我县的传统产业逐步升级、新兴产业集聚提升。科技贡献率达到了58%，高于全省8个百分点，创新对经济的推动作用进一步增强。特别是铸造、医药食品、文化旅游三大行业是我县经济发展的潜力所在，也是新常态下加快发展的新动力。

（二）在新常态中看不足。对照经济新常态发展新要求，我县发展的压力前所未有，面临的困难也前所未有。

从产业发展级次看，无论是农业产业，还是工业产业，生产多以初加工、粗加工为主，精加工、深加工少，产业链短，终端产业的科技含量、产品附加值还不高，与新常态要求的产业发展中高端水平，还有很大差距。旅游产业发展也不充分，至今没有一家a级景区。三次产业发展还没有完全脱离中低端水平。

从企业生产规模看，全县有400多个企业，其中规模以上企业仅44家。去年，产值突破10亿元的企业仅有1家。4亿元以上的有2家，1亿元以上的有8家，其余均在亿元以下。全省百强企业至今没有一家。其中：农业企业，新型经营主体正在成长阶段。工业企业，只有恒达一家大型企业。旅游企业还处于起步阶段。这些企业，都存在规模不大、发展不够、效益不稳的问题。

从新型城镇化发展水平看，2014年，全国城镇化水平达到了54.8%，全省54%，而我县城镇化水平仅为52.6%，低于全国、全省平均水平2.2、1.4个百分点。大县城功能还不够完善，要素集聚能力和龙头带动作用还不够强，小城镇、中心村建设力度还需进一步加大，消费市场和潜力释放还不充分，推进城乡统筹发展的任务依然繁重。

面对这些困难和问题，需要大家敢于担当、勇于创新，以开放开阔的思维谋划发展，锲而不舍的毅力攻坚克难。

（三）在新常态中谋未来。分析优势是为了坚定信心，寻找差距是为了补齐短板。必须看到，多年来打下的基础，已经使太谷正处于跨越发展的上升期，赶超发展的加速期。只要我们坚定信心，补齐短板、抓住关键、主动作为，就一定能够实现率先突破、率先发展。在新常态中谋未来，就是要抓住四件大事，念好“精、强、美、靓”四字经。

农业要做精。今年中央一号文件指出，中国要强，农业必须强。近年来，通过连续实施四个一工程，我县农业产业规模迅速扩张，形成了一批规模较大的农业园区。进一步擦亮农业牌，还需要在规模上下功夫、创新上做文章、品牌上求突破。规模上下功夫，就要继续实施四个一工程，积极做大农业总量。创新上做文章，就要加快转变农业发展方式，圆满完成农业改革试点任务。品牌上求突破，就要提高产品附加值，扩大市场占有率。县委、政府今年就要把巨鑫现代农业园作为太谷农业的重点，全力打造，使之成为提升现代农业、展示现代农业、服务现代农业、引领现代农业的典范。巨鑫现代农业园将山西农大的人才、技术嫁接过来，与金谷农投公司的资金、机制，与政府的组织、服务等功能实现了精准对接，这体现了现代农业的发展方向，县委、县政府就是要给全县农业打造这样一个龙头、树立这样一个样板，引领太谷农业发展。各乡镇、各村也要选择各自的发展重点，以四个一工程为抓手，在提升园区上下功夫，在三大农业上做文章，扩大产业规模、提升产业级次，进一步促进农民增收。

工业要做强。经过几年努力，我县企业集中、行业集聚态势持续增强，初步形成了四大工业园。今年，就要在这个基础上，处理好“一个关系，推进四个跨越”。“一个关系”，即：存量与增量的关系。就是加快传统产业上档升级、推进现有项目达产达效，这就是存量。加大招商引资力度，培育新的增长点，这就是增量。存量、增量要同时用力、同时推进。“四个跨越”就是企业向园区、产品向品牌、传统管理向现代管理、传统销售向现代营销跨越。就是以工业园区为载体，加强基础设施建设，促进企业向园区集中，推动中间产品向终端产品发展、终端产品向品牌产品演变。改革传统管理模式和销售模式，推动企业向现代化方向发展。比如，玛钢行业，要抓住玛钢研发中心这个关键，通过新技术应用、新产品推广，把全县玛钢企业组织起来，在全国市场上争主导权、争话语权。通过话语权，确立太谷玛钢的引领地位，占领更大的市场，推动玛钢产业迈上更高的平台，从而带动更多的企业向园区集中、产品向品牌跨越。对于现代管理模式、现代营销模式，要借鉴广誉远公司“百家千店”的成功经验，在企业管理、销售模式、市场营销等方面下功夫、求突破。广誉远公司龟龄集胶囊普通包装（60粒/瓶、3瓶/盒）在太谷市场每盒卖300元左右。精品包装后，放在高端市场，每盒就能卖近万元。去年公司产值达到4.13亿元，利税翻番增长。这种营销理念，难道不值得大家学习吗。

城市要做美。通过连续几年的建设，我县的城市框架基本拉大，面积由13平方公里，扩展到25平方公里。在此基础上，推动城市建设由规模拓展向特色打造、基础建设向服务民生转型。重点要完善城市功能、强化城市管理，抓好在建工程。省民政厅即将批复我县城区体制改革方案。这是十八大以来，省里第一家批复的3个街道办事处，意味着我县大县城的格局初步形成了。我们将按照建设北方最具幸福感的精品城市标准，按照打造太原卫星城的定位，在提升品位上下功夫、在完善功能上求突破、在强化管理上抓创新，使太谷真正成为宜商、宜居、宜学、宜业的精品城市。把习近平总书记提出的“望得见山、看得见水、留得住乡愁、留得住记忆”的美景，尽快在太谷变为现实。

旅游要做靓。旅游是我县的短板。通过几年的错位发展，我们找到了一条符合太谷发展的旅游发展之路，那就是“谷色古香、养生太谷”之路。提出养生这个名词，是基于太谷特有的优势、特有的资源、特有的产品的一种战略思考。太谷饼、壶瓶枣，太谷原产，我们已经注册了原产地保护。龟龄集、定坤丹，太谷独有，已经列入国家非物质文化遗产。形意拳、柔力球，太谷独创，影响全国、风靡全球。再加上持续不断的生态修复、山庄开发、农家采摘、乡村酒店等方面建设，我县已经具备了吃住行、游购娱等基本条件和接待功能。特色游、度假游、休闲游，已成为人们的追求和趋势。我们就要顺应这种趋势，利用我县特有的优势，把太谷的旅游串起来，连起来，形成“品养生酒、练形意拳、打柔力球、住生态园”和“游三多堂、尝太谷饼、登凤凰山、吃农家饭”的两条精品线路。把太谷的旅游包起来，靓起来。把太谷旅游产品包装起来，把养生太谷的品牌叫响叫亮，形成氛围、形成共识，想健康来太谷、想强壮来太谷、想长寿来太谷。

二、要提升能力。

新常态要有新气象，新常态提出了新要求。面对新常态，我们还有诸多不适应的地方。在工作摆布上，依然存在重经济、轻党建的问题。在干部管理上，依然存在反腐倡廉认识不到位、两个责任落实在浅层的问题。在作风建设上，依然存在不敬畏组织、不敬畏纪律的问题等等。只有从思想上积极适应、从能力上努力提高，才能认识新常态、适应新常态、引领新常态。

（一）提升把握大局的能力。不谋万世者不足谋一时，不谋全局者不足谋一域。各级各部门，尤其是一把手，如何才能把握好大局。就要做到谋长远、顾整体、抓关键。县委2013年提出了“以组织建设为主题、以项目推进为主线”的工作思路。2014年提出了“234战略”。2015年，全委会做出决定，把“固本强基抓党建、凝心聚力促发展”作为贯彻各项工作的一条红线。这三年的思路，与中央从严治党的八项要求、省委六权治本的精神，一脉相承、高度吻合，应该说县委在把握大局上，抓得还是比较准的。各级各部门也要进一步提高把握大局的能力，首先要从思想上树立长远意识、全局意识。我当县长时，就一直强调政府意识。比如城建、文物等部门都是政府的组成部门，你们的一言一行都代表的是政府。想问题、做决策，就要从政府角度考虑，就要从全县角度考虑。这就是大局。其次要从工作上抓住关键，抓住重点。根据上级指示和部门要求，与本地本部门实际结合起来，抓住主要矛盾、抓住矛盾的主要方面，具体问题具体分析，创造性的开展工作，积极主动为县委、政府分忧解难。

（二）提升依法执政的能力。习近平总书记强调。“各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”。省委提出“六权治本”的要求，这些都对领导干部依法执政，提出了新的要求。如何依法执政，具体到县乡干部，就要坚持“法无授权不可为”的原则，懂法、守法、用法，严格执法、公正司法。近年来，我县铺开不少工程，也上了不少项目，有些项目建设取得了明显的成绩。但在项目建设中，也暴露出个别单位和部门存在不懂法、不执法，甚至乱执法的情况，影响了党和政府的形象，损害了党群、干群关系。比如，一些村干部，不懂法、不学法、甚至知法犯法。破坏基本农田5亩以上，就够判刑了。但这几天县纪委在查办一个案件时发现，一个村干部私挖乱采40多亩基本农田，还不以为然。还有一些村乱搭乱建，目无法纪，好像觉得一哄而上，就法不责众了。但是你想想，在加强法治建设的今天，这样做，能行吗。2012年湖南衡阳人大选举贿赂案，就一次性处分466人，市委书记被判刑，12个县委书记被免职，749名代表终止资格。对于违纪违法行为，不管数量多少、职务高低，都要严肃查处、依法严惩，这就是新常态。最近县委将组织专门力量，对这些行为进行专项整治，希望有这些行为的人，赶紧自查自纠。如果不及时纠正，依然我行我素，一旦被发现，将严厉打击、绝不留情。

（三）提升引领文化的能力。文化是引领，是灵魂，也是动力。省委开展弘扬法治文化、廉政文化、红色文化“三个文化”的活动，就是要在人的心灵深处搞建设、扬正气、立规矩。三个文化具体到我县，就是要弘扬先锋文化、廉政文化、传统文化。

一要迅速掀起学习贯彻会议精神的热潮。各级各部门要立即传达学习会议精神，对今年的工作进行细化实化，层层分解，把县委、政府的决策部署不折不扣落到实处。二要重点做好今冬明春安全稳定工作。各级各部门要切实增强做好安全生产、信访稳定工作的责任感、紧迫感，制定有效的防范措施和处置预案，确保今冬明春和“两节”期间全县安全、稳定、和谐。三要切实关心困难群体的生活。春节将至，各级各部门要认真解决困难群众的生产生活问题。做好困难群体的走访慰问工作，把党的温暖、政府的关爱，送到弱势人群中去。四要抓好春节市场供应。切实加强市场监督和管理，确保节日期间市场供应充足，价格稳定。五要认真做好春节期间值班工作。严格落实岗位责任制，严格执行24小时专人值班和领导在岗带班制度，确保节日期间各项工作正常运转。六要做好春节期间廉政建设工作。认真落实中央八项规定精神、省纪委“十九个不准一个严禁”要求，做到廉洁节俭文明过节。纪检监察机关要加大监督检查力度，对违规违纪行为要快查快办，对典型问题要及时通报曝光。七要做好春节、元宵节期间的文化活动，把群众组织起来，动员起来，欢欢喜喜过大年，高高兴兴迎元宵，确保全县人民过一个安全、欢乐、祥和的节日。

同志们，新常态带来的新机遇催人奋进，新常态孕育的新前景令人向往。只要全县上下凝心聚力、锐意进取，就一定能够引领新常态，实现新作为，为加快建设谷色古香美丽新太谷做出应有的贡献。

新春佳节即将来临之际，我给大家拜一个早年，祝大家在新的一年里幸福安康，万事如意。