《市长在中心城区经济发展调度会上的讲话》

市长在中心城区经济发展调度会上的讲话

同志们：

刚才，xx县、xx区、xx区和开发区、高新区分别汇报了重点项目建设情况。总的来看，“四区一县”对中心城区经济发展重视程度高，思路清晰，措施得力，并结合各自实际，谋划实施了一批投资数额大、带动能力强的大项目，呈现出良好的发展势头。希望“四区一县”进一步统一思想，坚定信心，牢牢抓住重点项目建设不放松，为加快中心城区经济发展做出不懈努力。

一、要增强加快中心城区经济发展的责任意识、紧迫意识

中心城市是一定区域内行政、经济、交通和文化的中心，对本区域经济和社会发展具有很强的导向、带动和辐射作用。加快中心城区建设和发展，对于促进沿海强市建设，提高人民群众幸福指数，具有十分重要的战略意义。

第一，进一步明确中心城市发展的职能定位。城市是什么。《辞源》对城市的解释是：筑城以卫君，日中而为市。意思是说，古代城市有两个功能，一个是军事防御功能，一个是以商品交换为特征的经济功能。现在，城市的军事防御功能已基本没有了，最主要的是发展经济的功能，现代城市已经成为以经济功能为主导，兼备服务、管理、文化建设等多种功能为一体的社会经济综合体。因此，中心城市经济发展水平直接关系到一个地区的综合实力、形象魅力和人民群众的生活质量。

第二，进一步强化中心城市引领区域经济发展的意识。就一个区域来说，中心城区就是本区域内经济发展的核心。国内外发展实践证明，中心城市在区域经济发展中发挥着核心引领作用，以及对周边地区的辐射带动作用。比如，美国的纽约、波士顿、费城，日本的东京、大阪、神户。我国经济最发达的珠三角地区，过去是以香港为核心，现在以香港、广州、深圳等几个主要中心城市为核心，进而带动了珠三角区域经济的快速发展。长三角地区以上海为龙头，以南京、宁波、无锡、苏州等一批区域中心城市为骨干，形成了经济高度活跃、发达的长三角经济区。国内外区域经济发展的实践证明，中心城市是资金、人才、技术等经济要素聚集的平台，是辐射带动区域经济发展的重要引擎，因此，没有中心城区经济的繁荣与强大，就没有全市经济的快速、协调和可持续发展。希望各级各部门一定要高度重视中心城区经济发展，自觉地把思想和行动统一到市委、市政府决策部署上来，把支持和促进中心城区经济快速发展摆上日程，拿出举措，紧紧抓住不放。

第三，进一步坚定发展壮大中心城市经济的信心。中心城市建设和经济发展水平的高低，是衡量一个区域内经济发展活力、潜力、投资价值的重要标尺。我市总人口已达730万，而中心城区只有60万，仅占全市总人口的8.2％。包括xx县在内，中心城区地区生产总值、财政收入也仅占全市的20.4%和22.2%。当前，我市经济建设和社会发展的任务十分繁重，推进基础设施建设、调整优化经济结构、大力改善民生、加快发展社会各项事业等等，都需要有强大的财力支持。因此，无论是增加财政收入特别是一般预算收入，还是打造宜居宜业的现代化沿海开放城市，提高人民群众的幸福指数，都需要加快中心城区经济发展。一方面，通过发展中心城区经济，创造更多的就业机会，提高人民群众的收入，解决宜业问题。另一方面，还可以为城市建设、民生工程、社会事业发展提供财力支持，为人民群众打造优美、舒适、宜居的城市环境。加快中心城区经济发展，是我们坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，提高全市人民群众生活水平的必然要求，各级各部门一定要站在全市发展大局的高度，统一思想，凝聚共识，形成合力，坚定不移地抓好中心城区经济发展。

二、要理清思路，突出重点，力促中心城区经济大发展、快发展

（一）统一思想认识，明确发展目标。“四区一县”具有良好的基础和发展条件，在今后发展中，发展速度和质量应当高于全市平均水平。xx区、xx区和xx县地区生产总值、财政收入实际增长速度必须达到20%以上；沧州开发区、高新区税收、工业增加值等主要指标增速要达到30%以上，只有这样，才能辐射、带动县域经济发展。市政府相关部门要围绕中心城区经济发展逐一确定任务目标，对于干什么、怎么干、谁来干、什么时间干成，都要拉出单子，明确推进措施、完成时限和具体责任人，以抓落实的实际成效推动中心城区经济快速发展。

（二）加强协调调度，及时解决实际问题。从五月份开始，市政府将对中心城区经济发展工作实行“一月一调度、一月一通报”制度。有关县区和市直各部门要增强责任意识，细化目标，加强督导，及时协调解决项目建设、企业发展中存在的困难和问题，确保各项工作顺利推进。市中心城区经济发展领导小组要及时协调、调度，对“四区一县”重点项目进行统筹规划，科学布局，合理摆布，避免低水平重复建设，最大限度地提高项目建设效益。

（三）明责加压，狠抓项目落实。“四区一县”要对已经确定的重点项目落实责任，明确完成时限和责任部门。对项目建设中存在的问题，要分清轻重缓急，分清责任，凡是市、县（区）两级能解决的问题，要马上办，一次办结。对吃拿卡要、推诿扯皮，甚至故意刁难的单位和人员，要发现一起，严肃查处一起。属于省和国家审批、核准的项目，相关部门要及时与上级有关部门进行汇报、沟通、协调，尽最大努力为项目建设和企业发展创造一流的环境，确保重大项目建设顺利推进。