《副县长在全县经济工作会议上的讲话》

副县长在全县经济工作会议上的讲话

同志们：

这次全县经济工作会议，是春节收假后县委、县政府召开的一次定任务、压担子、靠责任的重要会议，必将对于做好2014年全县各项工作产生积极影响。一会儿，县委王书记还将作重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。这里，我先就经济工作讲些具体意见：

一、认清形势，准确把握全县经济运行态势

2013年，全县上下认真贯彻落实全县工作启动大会精神，按照“谋高求远、抓大求新、抓深求好、抓实求快”的总体要求，努力克服宏观经济形势复杂多变以及特大暴雨、低温冻害、持续干旱等自然灾害的不利影响，集中精力抓重点，全力以赴解难题，主要经济指标实现持续增长，全县经济社会保持了平稳较快发展的良好态势。全年完成地区生产总值30.4亿元，增长11.5%；固定资产投资38.8亿元，增长36.8%；规模以上工业增加值2.29亿元，增长21.6%；社会消费品零售总额9.5亿元，增长14.4%；公共财政收入9573万元，增长16%；农民人均纯收入4803元，增长12.24%；城镇居民可支配收入14256元，增长11.35%。

一是项目投资成效显著。全年实施以5个投资过十亿元、14个过亿元和10个过千万元为重点的各类项目133项，完成投资42.34亿元，增速接近60%，泾渗二级公路、教育布局优化工程、330千伏变电站等项目全面建成，邵寨煤矿、xx区开发等跨年度项目进展顺利。准确把握国家投资导向，论证储备前期项目420项，概算投资650.7亿元，有118个项目批复立项或下达投资计划。全面加大招商引资力度，实施各类招商引资项目37项，落实到位资金31.03亿元，比上年翻了一番。

二是产业化经营迈出坚实步伐。把产业化经营作为推动牛果菜产业转型升级发展的有力抓手，先后与国内几家知名企业达成灵台海升现代果业高新技术产业园、秦宝牧业•灵台万头现代肉牛产业园等5个产业化项目合作协议，投资达到22亿元。在产业化项目带动下，全县建成肉牛养殖小区9处，完成黄改冻配2.86万头、饲草青贮31.4万吨，出栏肉牛6.53万头，实现收入1.66亿元；

4.33万亩果园实现初挂果，出产果品5万吨，实现产值2亿元；新建蔬菜大中拱棚1500座、日光温室120座，种植各类蔬菜13万亩，实现收入1.8亿元。三大产业整体呈现出规模不断扩张、管理趋于精细、效益快速提升的良好势头。

三是煤炭资源开发扎实推进。邵寨煤矿实施冻结法施工11.58万米，正常掘进累计达到1921米，主井于去年12月28日实现井筒见煤，标志着历时多年的煤炭资源开发取得了决定性进展；办公楼、宿舍楼、食堂、灯房浴室等地面“四大建筑”完成主体工程。经过积极争取和不懈努力，《灵台煤田矿区总体规划》接受了国家发改委专家组现场踏勘和评审，制约煤炭资源开发的头道难题有望破解。实施了工业集中区中小企业创业园道路、排污、排水、亮化等配套建设，全县新增中小企业18户，工业经济发展活力逐步增强。

四是城乡基础条件大幅改善。以“一城四镇”为重点，编制完成各类建设规划18个，实施xx区开发等重点建设工程48项，完成投资4.6亿元，全县城镇化水平比上年净增2个百分点，达到36.9%。按照“三为六化”的工作思路，抓建新农村建设示范点24处，新建文明生态家园790户，实施“三清五改”1555户。集中开展重大基础设施攻坚，实施道路交通建设项目12个，累计建成公路193.2公里；新集水库项目建议书顺利通过国家黄委审核，实施小型农田水利重点县节水灌溉及中小河流治理等重点水利工程5个，完成自来水入户3300户，农村电网改造升级40公里。

五是社会各项事业协调推进。投资1.9亿元，实施以城关中学整体搬迁为重点的教育基础设施建设工程24项，新改扩建校舍5.6万平方米；高考二本以上上线率达到48.2%，高于全市平均水平16.7个百分点，首次位居全市第一。深入推进医药卫生体制改革，在村卫生所和社区卫生服务站落实了药品零差率销售政策，建成了上良、百里卫生院业务用房和10个标准化村卫生所。华夏文明传承创新区建设全面启动，实施了“户户通”加载市县两级广播电视节目工程，成功举办了第一届全民篮球运动会。皇甫谧中医针灸养生文化产业园规划交付编制，《名医是这样成名的之皇甫谧》在央视《百家讲坛》栏目播出。国家级计划生育利益导向政策体系建设示xx县和省级中医药工作示xx县成功创建命名，灵台一中晋升为省级示范性普通高中，皇甫谧文化园被命名为国家级中医师承基地，省级卫生县城通过复审验收，进一步提升了社会事业发展整体水平。

六是民生保障水平持续提升。县本级用于民生方面的支出占到财政总支出的73.3%，省市县列实事全面办结，一批事关群众切身利益的突出问题得到较好解决。全县新增城镇就业3741人，考录安置高校毕业生529人，实现失业人员再就业1633人，城镇登记失业率控制在了3.03%。进一步完善社会保障体系，组织开展农村低保清理和规范工作，为26670名城乡低保对象发放保障金3678万元，城乡居民社会养老保险参保率达到95.29%，为18.9万人次参合群众报销新农合医药费6029万元。提高了县聘临时代课教师、环卫工人等低收入群体工资标准，拉齐了县选与省选“三支一扶”人员工资待遇。有效应对7·21特大暴雨灾害，县城荆山周边地质灾害危险区居民搬迁安置工作启动实施，全县新续建廉租住房379套、公租房339套，实施农村危房改造1800户。严格落实强农惠农富农政策，通过“一折统”发放各类补贴资金1.41亿元。

2013年取得的成绩令人鼓舞，催人奋进。但客观冷静地分析，我们的工作中还存在一些困难和问题。一是项目投资对经济持续增长的拉动能力还十分有限。列入市县调度的重大项目中，有3个没有开工，并且就项目结构而言，基础设施类项目多、生产经营类项目少，固定资产投资效果系数仅为11.5%，项目投资对经济增长、财政增收的贡献率依然偏低。二是发展产业、助农增收的任务依然艰巨。尽管在农业产业化项目建设上取得了非常大的突破，但在如何实现龙头企业与种养农户的互动融合式发展，如何使这些项目成为产业发展的引领和农民增收的支撑，还有大量的工作亟待探索和实践。三是工业短腿的问题仍将长期存在。列入市县重点调度的唐家河、南川河和安家庄煤矿没有实质性进展，煤炭资源开发步伐整体缓慢，面临的制约因素依然较多；非煤工业建办动作不大、效果不佳，对经济增长支撑作用十分有限。四是基础条件落后的问题仍很突出。交通、电力、水利、生态等瓶颈制约因素依然较多，与发展的需求、群众的愿望还有很大差距。与此同时，还应当看到，一些乡镇和部门服务意识不强，行政行为不够规范，办事效率不高、作风不实、落实不力等问题依然存在。我们必须正视这些问题和差距，进一步增强解决问题的倒逼意识、不进则退的危机意识、加快发展的责任意识、改革创新的进取意识和改进作风的忧患意识，切实加快转型跨越、科学发展步伐。

二、明确任务，全力做好2014年各项工作

2014年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，做好今年的经济工作意义深远、责任重大。从宏观形势看，党的十八届三中全会就全面深化改革作出战略部署，这必将有助于我们加快破解体制机制性障碍，进一步激发发展活力；中央坚持“稳中求进”的经济工作总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，持续加大对贫困地区的扶持力度，有利于我们在更大范围、更高层面争取更多的项目资金支持。从省市部署看，“3341”项目工程、“1236”扶贫攻坚行动、华夏文明传承创新区建设、“十大工程”建设等工作部署，为我们做大项目总量、做强经济实力提供了现实路径；双联行动纵深开展，必将对推进扶贫攻坚、缩小发展差距、全面建成小康社会产生积极的推动作用。从自身发展看，经过多年的不懈奋斗，全县经济社会发展迈上了新的台阶，特别是随着一批农业产业化项目的落地实施、邵寨煤矿的到底见煤以及泾渗二级公路等重大基础设施工程的相继建成，必将进一步提升县域经济竞争力，形成强劲的后发优势。综合分析今年的经济形势，总体上还是机遇大于挑战。全县各级各部门要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，抢抓发展机遇，勇于面对挑战，找准着力重点，明确主攻方向，奋力开创经济社会转型跨越、科学发展的新局面。

四要抓好计划生育工作。各乡镇要抓住节后这一有利时段，切实抓好二女户结扎、流动人口管理、社会抚养费征收等重点措施落实，确保各项工作赶上时间进度和指标要求。要加强计生队伍建设，健全完善考核考评机制，为全年任务落实奠定良好基础。计生部门要抓好第一季度工作的抽查检查，指导督促乡镇开展集中专项行动，查缺补漏，加快进度，为迎接全市阶段性考核做好准备。

五要抓好安全生产工作。各有关部门要在开展春节期间安全生产大检查的基础上，持续加强安全生产监督管理，查找漏洞，排除隐患，巩固成果，做到警钟长鸣，长抓不懈。要切实抓好客运市场和道路交通专项整治，严查超速、超员、酒驾和携带危险品等违法行为，把事故的苗头消灭在萌芽状态。要把农产品质量安全监管摆上重要议事日程，抓紧完成监管站组建、经费安排等工作，力争早日形成监管能力，从源头上确保全县农产品质量安全。要加大护林防火责任制落实力度，严格火源管控，严防森林火灾和毁林事件发生。

同志们，2014年全县经济工作的各项任务已经明确，关键在于抓落实、见实效。我们一定要在县委的坚强领导下，以奋发有为的精神状态，扎实认真的工作作风，顽强拼搏，扎实工作，确保全面或超额完成各项目标任务。要抓改革、增活力。按照中央和省市委关于全面深化改革的决策部署，进一步解放思想，跳出条条框框限制，打破常规约束，突破老观念、老办法、老规则，以积极主动的精神推进改革任务的落实，确保在转变政府职能、发展非公经济、农村重点改革和财税金融领域改革上取得实效；要用改革的思路和办法破解发展中的难题，找准推动落实的着力点和突破口，努力破解工作中的矛盾和障碍，力求在重大项目、招商引资、争取资金、发展产业等重点领域和关键环节上实现新突破。要建机制、抓规范。进一步健全完善各项工作谋划决策、推进落实、监督管理、绩效考评等流程和机制，用严谨、科学、高效的机制规范行为、指导实践、推动发展，特别是对于项目建设、资金管理等重点领域，要逐环节建章立制、规范运作，确保不留发展的“后遗症”。要靠责任、促进度。对今年的工作任务，要逐项细化分解，责任靠实到人，真正形成千斤重担大家挑、人人身上有任务的工作格局。特别是对重点项目、重大工程，各分管领导和部门主要负责同志要深入工作一线和施工现场，靠前指挥，抓点示范，一个环节一个环节地去落实，一个问题一个问题地去解决，切实加快工作落实步伐。要转作风、重实效。严格执行中央“八项规定”和省市县委各项规定，加大对不作为、慢作为、“中梗阻”等问题的整治力度，大力倡导说了就算、定了就干、干就干好的工作作风，以踏石留印、抓铁有痕的精神抓好任务落实，真正把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为实实在在的行动和成效。各乡镇、各部门特别是执法监管部门、窗口单位和服务行业，要结合党的群众路线教育实践活动，下功夫改进工作作风，创优发展环境，全力为各类市场主体和人民群众提供更加优质、高效的服务。要勤督查、严考核。继续坚持大督查工作机制，持续加大对重要决策、重大部署和重点工作的督促检查力度，确保各项工作任务落到实处。要坚持速度、质量、效益相统一的原则，建立完善符合县情实际的经济社会综合评价体系，形成科学的考核导向，通过有力、有序、有效的督查考核，确保全面或超额完成年度各项目标任务，为加快推进全县经济社会转型跨越、科学发展而不懈努力。