《在发展壮大区域经济工作会议上的讲话》

在发展壮大区域经济工作会议上的讲话

同志们：

这次发展壮大区域经济工作会议，是继年初三级干部会议之后召开的又一次规模大、规格高、形式新的重要会议，是三级干部会议精神的落实检验会、奖惩兑现会，也是对上半年工作的分析研讨会、对下半年工作的加压促进会，更是一次谋求xx今后一个时期发展大计的重要会议。

前不久，省委、省政府和市委、市政府先后召开了高规格的发展壮大县域经济工作会议，并按照“扶持、放权、让利”的方针，向县级下放了很多权力，出台了很多优惠政策。之后，市委、市政府两办对xx、xx两区的管理体制问题进行了专题调研，经市委、市政府研究后管理体制将会有重大调整，必将对xx的发展产生积极的推动作用。为开好这次会议，区委、政府两办做了大量的筹备工作。在深入调查研究的基础上，就我区今后一个时期的工业、农业、城镇建设、非公有制经济和“效能革命”等起草了五个文件。经政府常务会和区委常委会讨论后发给了大家。6月5日，由xx区长带队，区四大家领导和乡镇、部分区直部门的负责同志前往东五县进行了参观学习。回来后，部分同志还写出了有深度、有力度、有见地的学习体会和心得。6月20日，四大家领导和各乡镇主要负责同志及部分区直部门的领导同志一起到各乡镇参观了亮点工作。大家边看边议，边看边思考，看出了差距，感受到了压力，体会到了干与不干不一样、真干假干不一样。所有这些，都为这次会议作了铺垫、奠定了基础。刚才，xx同志就参观考察和今年以来的工作情况进行了点评，就区域经济发展讲了很好、很全面的意见，希望同志们认真领会、抓好落实；我们还对上半年植树造林、烟叶生产和春季计划生育集中活动等工作兑现了奖惩，体现了区委、政府抓工作落实的决心和魄力。下面，我就加快区域经济发展问题，再讲三点意见。

一、保持好势头，再添新斗志，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感

今年以来，区委、区政府团结和带领全区人民，横下一条心，拧成一股绳，励精图治，奋力拼搏，各项工作开展的红红火火，具体有四个特点：一是行动早。春节刚过，我们就在全市率先召开了三级干部会议，确定了“一二三四五七十”的发展思路。植树造林、烟叶生产、招商引资、城市建设等各项工作更是超前筹划、超前安排，争取了工作的主动。二是节奏快。几个月来，我们的工作步步紧逼、环环相扣，任务一拨接着一拨，没有喘息的机会。大家都感到很累、很紧张，但形势的发展逼迫我们不得不这样做，相信一分辛劳会有一分收获。三是成效大。前五个月，全区重点工业增势迅猛，国企改革和粮食购销企业改革正在有序推进；农村的植树造林、烟叶生产取得了明显成效；平西路和龙江路开发建设全面启动，氵师河治理项目已经签约，城市“创卫”开展的轰轰烈烈；招商引资工作全面展开，已签约的招商项目达25个。春季计划生育集中活动深入扎实开展，为誓打翻身仗、争当一类县区奠定了基础；信访稳定工作措施得力，全区政治和社会大局平稳。四是势头好。我们以招商引资和发展非公有制经济发展为抓手，炒热了招商氛围，改善了发展环境，经济增长的活力进一步迸发。开展了干部思想作风集中教育活动，制定完善了一系列规章制度，营造了浓重的发展氛围，激发了干事创业的热情。干部群众看到了希望，兄弟县区看到了变化，市委、市政府看到了成效，对xx的发展寄予了厚望。能够在这么短的时间取得这么好的成绩，归功于各级领导干部的精心筹划，归功于全区广大干部群众的共同努力，在此，我代表区四大班子领导向大家的辛勤工作表示衷心的感谢。

回顾半年来的工作，有以下三点启示。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中的问题和差距。过去我们考察学习，主要在沿海发达地区，大家认为人家发展快是得益于政策优、区位好，于是就心安理、只望洋兴叹。这次对比身边的东五县，我们看到了差距：人家的城市建设日新月异，我们是干着急不出汗，呼声高见效慢；人家的项目建设是大气魄、大手笔，我们的项目大都还在纸上谈兵。在去年全市207个乡镇经济实力排序中，前40位里我区仅有明港和五里两个乡镇；平桥镇纳入12个办事处的排序中，也仅排在第3位。大家普遍感到东五县变化大，相比之下，xx有发展但发展还不够快，有进步但步子还不够大。我们深切感受到，发展不等人，时代在催人。正所谓，不看不知道、一看吓一跳，不比不知道、一比才开窍。越看越坐不住，越想心里越不安，越分析、越对比越感到我们的任务太重，我们发展的步伐还太慢。就18个乡镇来看，这次参观也看到了各自的优势，比出了彼此的差异。确实是干与不干大不一样，大家都在干但效果不一样。不学习别人，不少同志觉得干的还不错，还在沾沾自喜、夜郎自大；不看身边的典型，不少同志还在一味强调客观理由，一味自怨自艾。面对奔涌向前的发展大潮，面对你追我赶的竞争态势，我们应该感受到这种压力，而且要变压力为动力。铁人王进喜有句名言：井无压力不出油，人无压力轻飘飘。领导干部没有压力也干不好工作。压力不仅来自上级的要求、群众的期望，更是一种内在的动力，来源于高度的事业心、强烈的责任感。虽然我们取得了一些成绩，但成绩还远远不够；虽然我们付出了不少努力，但还需要更加努力。我多次讲过，当官有穷期，事业无止境。党和人民把我们推上了这个岗位，就要在其位谋其政，心系事业，夙兴夜寐，努力做好工作，不能当太平官，不能当庸官。否则，我们就会成为贻误xx发展的历史罪人。

当前，世界局势相对稳定，各国发展争先恐后。特别是以美国为代表的发达国家发展势头强劲，有力拉动了世界经济的增长。随着市场经济的深入发展，世界经济对我国的拉动和辐射作用日益增强，国内外产业结构和梯度调整转移正在加快，我国正处于新一轮经济周期的上升阶段，全国范围内发展壮大县域经济的热潮已经兴起。从全省来看，随着中原崛起战略的全面实施，中心城市带动和县域经济发展成为我省工作的两大布局。四月份，省委、省政府召开高规格、大规模的会议，对发展壮大县域经济工作进行专题部署，并出台了含金量很高的过硬政策，为县域经济大发展注入了强心剂。从全市来看，围绕争当中原崛起后起之秀发展定位，市委、市政府给各县下放了更多的权力，今后将致力于城区的发展，目前正在着手理顺发展体制，营造更为宽松的发展环境。从xx来看，年初三级干部会议提出的“再创新优势，融入大开发，实现新跨越，争当排头兵”的定位已深入人心，形成了共识，全区上下人心思进、人心思干，发展的条件十分有利，机遇非常难得。能否抢抓机遇，乘势而上，实现xx的跨越式发展，需要我们深入思考、勇于面对、牢牢把握。我相信，只要大家拿出敢于争先的锐气、自我加压的勇气、负重奋进的志气、团结拼搏的士气，坚定信心，大干快上，一定能够在新一轮发展中抢占先机、赢得主动，实现跨越式发展。

二、找准着力点，拼下苦功夫，全力推进区域经济大发展

当前我区已进入一个新的发展阶段，经济发展的内外部环境和条件也发生了深刻变化。我们要适应新阶段新形势的要求，与时俱进，在实践中创新，在创新中发展，使区域经济发展形成新格局。

（一）以项目求突破，着力建设“工业强区”。项目是经济发展的载体，经济突破主要是工业突破，工业突破主要是项目突破，工业项目的主体是民营项目。在区域经济发展中，我们要突出以工业为主导，靠项目来拉动。

一是抓招商引进项目。今年以来，为扩大招商引资成效，我们采取了一系列全新、大胆的举措，已经初步取得了一些成效。但是，要清楚地认识到，xx的招商引资工作刚刚起步，还存在不少问题，突出表现在：小项目多，大项目少；老项目多，储备项目少；协议资金多，到位资金少。对引进的项目跟踪服务还不到位，工程进展比较迟缓。如果我们不及时采取措施，下半年招商势头很有可能滑下来。下一步，各地各部门要进行再发动，充分挖掘各种社会关系，想方设法联络感情，锲而不舍地争资跑项，确保圆满完成全年招商引资任务。招商办和发展计划委要抓紧研究制定出具体的工作意见，规划论证好项目，推介好项目，储备好项目。已有意向的项目要紧抓不放、看死盯牢，保证引得进、留得住。对签约的项目，区里已明确了牵头责任单位和责任人，并逐一进行立项督查、定期通报，要强化服务、多方协调、跟踪问效，确保按期实施，尽快投产经营。招商办和各单位要加强与外派招商特使的联络，沟通信息，督促指导，以尽快见到成效。招商办要建立高效运行机制，充分发挥职能，提高招商成效。

二是抓产业带承载项目。围绕重点企业和资源特点，我们在xx和五里规划了三个产业聚集带。在华豫、平电周边大力发展后继产业、配套产业，建设华豫建材产业带，规划范围内的居民要实行整体搬迁，建设居民新区；围绕非金属加工企业治污和产品开发，在平桥镇规划非金属加工产业带；整合312国道两侧的非金属加工企业，在五里镇建设民营产业带。同时，配合xx扩建和发展，积极引入相关企业，发展围厂服务业，建设xx“钢城”。对这三个产业带和“钢城”建设，区里已分别明确了牵头负责人和责任单位，产业带建设已制定了发展规划。全区各单位尤其是牵头单位，要围绕产业带和“钢城”的产业特点，大力引进相关项目。各单位招商引资的项目，原则上要布在“三带一城”内，特别重大的项目要布在工业城。近期要积极采取措施，抓紧完善“三带一城”的配套基础设施。对新引进的项目要落实“十个一”工作机制；对已有的项目要进行跟踪服务、规范引导、重新整合，滚动发展，带动相关产业发展，形成产业集群。

三是抓重点做大项目。维雪啤酒和万富油脂公司是我区的骨干企业，也是农业产业化的龙头企业，全区各级各部门要从讲政治的高度来扶持这两个企业的发展，千方百计为企业发展创条件、开绿灯。企业自身也要创新理念、放宽眼界，有更高的发展目标。维雪啤酒收购华栗公司要抓紧运作，力争7月底前完善有关手续，确保年底前投产见效益；争取3－5年内，啤酒产量进入全国前十强，并在师河南岸建成“啤酒城”。万富油脂公司新建办公楼和浓香型花生油等项目要抓紧动建，力争年内产值突破6亿元，建成xx三省最大的食用油加工企业。两办已对两家公司拟新上项目进行了立项督查，明确了牵头领导和责任单位。企业和各有关单位要按照要求，切实把工作做到位，把项目落实好。

四是抓改革盘活项目。对正在实施改制的国有工业企业，坚持联系领导和工作组包保责任不变，分类指导，一厂一策，强力推进。对亏损严重、救活无望的企业要实施“安乐死”，避免激化矛盾，确保职工稳定；对磷肥、水泥、冶炼等有发展前景的重点企业，要通过依法破产、股份制改造和兼并重组等方式，创新机制，盘活资产，实现国有产权退出、债务包袱化解和职工身份置换，使其重新焕发生机。

（二）以特色增优势，着力建设“农业特区”。有特色才有生命力，有特色才有竞争力。我区农业发展要适应形势，放大优势，培育强势，做好“围城经济”、“板块经济”、“绿色经济”的文章，着力发展花生、石榴、时令花卉、特种养殖、蔬菜等五大特色产业，走特色化之路。

一是基地带动。大规模才有高效益。要在东西两大岗和沿淮地区大力扩种优质花生，力争通过2－3年的努力，使全区种植面积达到30万亩。石榴以胡店、龙井、洋河、彭家湾为重点，今年要新增2万亩，3年内达到10万亩规模，使我区成为闻名全国的石榴之乡。林业局要提前规划，秋后在全区动员，四大家领导分片包山头落实任务。时令花卉要以震雷山为中心，以盆景和鲜花为重点，实行前门店后基地的模式，寓休闲旅游、观赏购花与基地之中。采取局委、乡镇领办示范园的办法强力推进，各单位要突出特色和品位，在规划区内高标准建好各自的花卉苗圃基地。通过基地示范、招商引资、培植大户等多种形式，力争3年内花卉面积达到2万亩。养殖业方面，奶牛重点在平桥、五里、龙井发展，实行统一管理和工厂化养殖，年内争取达到1000头的规模。鸭鹅和特种水产养殖也要作为重点，突出来抓，培育出在全省乃至全国叫的响的特色养殖基地。各乡镇要突出品种特色，规划建设各自的蔬菜生产基地，力争到2008年种植面积达到15万亩。对上述五大特色产业，区里已作出比较详细的发展规划，各地各单位都有了比较具体的目标任务，回去后要广泛发动，及早着手，不折不扣地完成好各自的基地建设任务。各个产业领导小组及其办公室要加大工作力度，强化服务，加强督察，保证我区特色产业健康快速发展。

二是市场牵动。市场是桥梁和纽带，只要有大市场，小产品也能有新天地。要以农业部定点的长台关花生市场为基础，新建占地500亩的花生交易市场，新市场要在月底前启建，年前初具规模，尽快使长台关花生市场成为xx地区最大的花生集散地。要打好石榴牌、唱好石榴戏，在胡店高标准建设石榴专业市场，通过互联网等媒体向国内外进行广泛推介，不断扩大知名度和影响力。要突出时令特色，转变市民消费观念，以花为礼、以花为媒，加快花卉交易市场招商引资步伐，力争年内完成市场建设和招租，部分店面正式开业经营。要在配套甘岸蔬菜批发市场的同时，超前在五里镇境内建设辐射xx地区的蔬菜批发交易中心。

三是龙头推动。龙头企业是拉长产业链条、提高产品附加值的重要一环。要以我市“双低”油菜和花生种植基地为依托，扶持壮大万富油脂公司，力争3年内实现年加工能力超50万吨，销售收入超10亿元。以永翔石榴开发公司为龙头，建设大型冷库，联合维雪啤酒等区内外相关企业，引进和研制石榴汁、石榴酒、榴叶茶等系列产品生产加工。积极与花花牛等知名企业合作，发展牛奶保鲜、奶制品生产等相关产业。加强与华英集团联系，争取今年成为其原料供应基地，明年建设孵化、屠宰厂。围绕特种养殖，加快宏运和广大水产冷冻储运出口公司建设，使xx的特种水产品走向世界。

四是科技拉动。科学技术是第一生产力。要十分重视用先进适用技术改造传统农业生产模式，大打“绿色”、“生态”、“无公害”牌，积极申请国家和省有关标志认证，赢得进军国内外市场的入场券。要建立健全科技推广普及体系，林业、农业、畜牧、渔业、科技等部门要充分发挥自身优势，结合四大特色产业发展动态，积极引进和改良品种，提高品质。科技局和农口各部门要结合实际制定出特色产业科技培训规划，积极争取上级科技培训项目，积极与大专院校开展合作。建立农业科技快速反应机制，设立农业科技“110”，实行农业科技人员分片联系农户制度，使农业生产中的各种问题都能得到及时有效解决。

同时，要大力发展劳务经济。劳务输出是我们的传统，也是我们减少农民的有效途径之一。我区通过张清刚等人，每年都向外输出了大量建筑劳务工人，在社会上反响很大，效果很好。我们要以此为基础，建立建筑劳务培训中心，全力打造xx的劳务输出品牌，象“山东的保安，安徽的保姆”一样叫响全国。劳动保障部门要加强对劳务输出工作的引导，尽快制订我区劳务输出规划。工会组织要加大维权力度，通过设立固定维权站，为外出务工人员提供服务的同时，及时反馈信息，提高劳务输出的针对性和成功率。近期，区委、政府将专门研究劳务输出工作，召开高规格、大规模的会议进行专题布置。

三是扑下身子抓落实。注重深入实际调查研究、注重督促检查跟踪问题，注重有针对性地解决矛盾和问题。大力倡导抓落实的工作作岗，倡导干事三身行为准则。高度重视督查工作，对关系全区领导社会发展或影响较大事项，做到件件有回音，事事有落实。由于工作抓得实、抓得紧，各级各部门加快发展的紧迫感明显增强，工作节奏明显加快，工作交率明显提高，工作作岗明显转变。

四是国法经济抓光建，党的组织路线历来是为政治路线服务的。我们在农村、城市党建上创立了“三个三”工作体制坚持“四法”并举用国法经济抓涉建，抓好党建促发展，在政节开放和现代做建设的实践中他新党建工作的领导体制，工作机制，充分发辉共产党员的先锋模范作用，基层党组织凝聚力和战斗力大大提高。

团结一心、互相学习、奋斗不停。人的生命是有限的，而事业是无限的。大家要树立科学的人生观、价值观，不辜负组织的信任和人民的重托，踏踏实实做事，兢事业的工作。真正做到真心实意想干事、勤奋学习会干事、义天反顾敢干事、扎扎实实干成事。奉献不息。全心全意为民服务是我们党的宗旨。大家要以自身作则，清正廉洁正胡行使手中权力，勇于各种腐败现象做斗争。自学帮到自重慎微、自省慎思、自警慎权、自励慎行。